電子商務助推脫貧模式淺議

解朝俠

【摘 要】 該文圍繞擁有“西北有機第一縣”稱號的洋縣電子商務發展實際，概述了農村電子商務與精準扶貧工作的現狀及優勢條件，探索了以電子商務推進精準扶貧工作的現實途徑，分析了發展農村電子商務存在的問題，提出了相應的建議：如加快基礎設施建設、完善物流體系、培養電子商務專業人才和大力宣傳電子商務知識等，對發展農村電子商務具有一定的參考意義。

【關鍵詞】 電商;扶貧;“5115+1314”模式

2017年11月11日，中央電視臺財經頻道《厲害了我的國·中國電商扶貧行動》欄目走進洋縣，直播洋縣電商帶動有機產品銷售情況?！半p11”當天，洋縣電商銷售約4.8萬單，銷售額達290萬元。

一個地處盆地的國家級貧困縣，電商緣何能有如此驕人發展？又是靠著怎樣的措施，在短短不到兩年的時間內，探索形成了能夠在陜西全省推廣的電商發展“洋縣模式”？

一、以有機產業為龍頭，構造電商發展絕佳優勢

1981年，專家在洋縣發現世界瀕臨滅絕的最后7只野生朱鹮，震驚世界。隨即，關于狩獵、伐木、使用農藥化肥、放炮開山等“四不準”保護措施相繼出臺，生態保護政策越來越嚴，措施愈加得力。

2005年，中科院和中國工程院4名院士深入洋縣考察后達成共識：“洋縣是中國境內發展有機產業的最佳區域?！庇谑?，加強打造有機產業，加快農村電商產業發展，探索形成電商助推脫貧的發展模式。

面壁十年圖破壁。2015年10月15日，中國國家認證認可監督管理委員會授予洋縣“國家有機產品認證示范區”，2017年4月，國家質檢總局又授予“全國朱鹮生態保護產業知名品牌創建示范區”和“有機產品認證示范縣”稱號，“朱鹮”和“有機”成為它的靚麗名片和形象代言。目前，已累計認證黑米、紅薯等有機產品13大類72種12.8萬畝，建立生態品牌示范基地25萬畝，有機產業實現總產值9.66億元，成為電商發展的絕佳優勢。

二、供銷合作社借力電商重整旗鼓

供銷合作社作為國內零售網點最密集的系統，是計劃經濟到目前為止僅剩的產物之一。陜西省供銷社決定在陜南10縣開展電子商務進農村試點，洋縣有幸被確定為試點縣之一。新機遇有如一縷春風喚醒了供銷系統，一場絕地奮起的改革大幕由此開啟。

1、縣域電商落地生根，參與產業精準扶貧

春露一滴，點開萬頃碧波。由縣供銷社牽頭成立了電子商務有限公司，充分發揮省社試點資金的杠桿撬動作用，搭建供銷電商服務中心、設立24個村鎮服務站點，初步形成供銷電商網絡體系。在各村成立合作社，大力發展有機產品，幫助企業建起了電商銷售平臺，拓寬銷售渠道，力促群眾增收致富。

2、依托國家示范項目，供銷電商縱深發展，成效初現

充分利用了國家電子商務進農村綜合示范縣專項資金，大力發展深層次推動供銷電商向縱深化發展。以一隅謀全局，科學規劃運營、培訓（孵化）、配送、站點、品宣和溯源六大板塊體系建設，在供銷電商體系基礎上完善縣域電商產業構架，全力營造良好的縣域電商生態環境。全縣電商企業和個體（微商）已達200多家，上架農產品120余種，電子商務交易銷售大幅提升。

三、個性創新：構建電商扶貧“5115+1314”模式

借力電商，致力扶貧，并在脫貧攻堅的偉大工程中，創造和形成了電商扶貧的創新模式。

1、5115+1314

為了加快推進精準脫貧攻堅步伐，創新性地提出了5115產業精準扶貧工程。即圍繞有機主導產業布局，著力發展有機稻米、蔬菜、果品、養殖、林特五大類產業，采取五種扶持模式，扶優10戶帶動力強的涉農龍頭企業，實現貧困戶產業扶持全覆蓋。

為了配合5115系統工程，提出了1314全民扶貧模式。即，通過“1”種手段：互聯網;組織“3”種電商扶貧從業群體：縣域電商企業及個人、電商服務站點、扶貧干部;利用“1”個地方專業電商扶貧平臺：朱鹮集市——整合電商各個渠道、平臺，搜集縣域貧困戶各種產品，通過平臺開店、全民分享的方式完成農產品進城工程;幫助“4”類電商及扶貧對象通過電商脫貧致富：建檔立卡貧困戶、種養殖合作社、農產品生產及加工企業、電商創業企業及個體。

2、“四個跟著走”推動有機產業和縣域電商深度融合

充分利用地域特色發展電商，以電商跟著企業走，企業跟著產業走，產業跟著有機走，有機跟著扶貧走的“四個跟著走”，梯次推進電商、企業、產業、有機、扶貧滾動融合，初步實現企業賣有機、群眾種有機的良好循環，以實現農村電商帶動產業結構調整，從初期以培養個體、零散電商為主的階段步入促進傳統企業轉型升級階段，加快實現農戶脫貧致富的目標。

3、“六整合”構建縣域電商扶貧新體系

通過合作聯合的方式、合作經營的手段，以樂村淘、淘實惠、村掌柜等電商平臺整合;與鎮域農業專業合作社、農業龍頭企業、農業園區、種養殖大戶整合;與鎮村商超、快遞收發點、移動、電信、金融服務點整合;與各村成立的“兩社一會”扶貧專業合作社整合;與移民新村整合;與現有電商企業個體整合的“六整合”思路，帶領農民從事市場經濟，全力構建農村電子商務和流通網點相結合、線上線下一體的農村現代化流通體系。

占盡天時、地利、人和，有機產品、脫貧攻堅、電子商務猶如三駕馬車，相得益彰。在“5115”產業精準扶貧工程中，僅發展有機產業一項就已帶動10541戶貧困戶實現了產業脫貧。

四、農村電商發展存在的問題和建議

隨著電商的快速發展，已成為助農增收的有效途徑。但還存在一些問題和不足，影響電商脫貧的步伐。

一是基礎設施依然滯后。由于電腦、智能手機等工具在貧困村普及程度較低，縣村級寬帶網絡信號雖已基本實現全覆蓋，但覆蓋范圍有限，網絡信號仍不穩定?？h、鄉、村三級電商服務體系還不健全，功能不健全，群眾知曉率和認知度低，電商服務網點作用發揮不充分。

二是物流體系不夠完備。物流成本較高也是電商起步階段發展的一大障礙。物流配送縣一級體系較為健全，但由于農村電商尚未形成規模，絕大多數物流快遞站點僅延伸到重點鄉鎮一級，村級物流“最后一公里”問題未得到有效解決，農村生鮮產品物流短板突出。

三是電商人才十分稀缺。電商作為一個新興產業，在農村受經濟發展水平較為落后的影響，難以留住高素質電商復合型人才。同時因配套支持項目資金少，電商培訓覆蓋范圍小、專業程度低，培訓輸出的電商人才仍無法滿足現實需求。

四是農戶文化和認知水平待提高。多數農戶文化水平偏低，看重短期收益，不注重品牌的打造和維護，產業鏈不完整，不能有效率地提供優質、穩定的農產品。

電商扶貧，在扶貧領域雖取得了驕人成績，但仍屬起步階段，須認真總結，進一步提高，才能把地方優勢資源變成百姓福祉，真正實現可持續性發展，也為脫貧攻堅戰提供精準扶貧的良策。

【參考文獻】

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[3] 洋縣電商辦.洋縣電子商務發展概況.