電子政務云平臺的科技管理研究

謝金波

摘 ?要：我國政府管理體制的重要組成部分之一是科技管理，而在現有的科技管理中有很多比較突出的矛盾點，文章列出了幾點科技管理中矛盾現狀點以作分析。我國科技管理目前有很多局限性和無法整合性，為了改變科技管理中的弱點，我國做出了重要改變措施——引入電子政務云平臺，電子政務云可以作為科技管理的一大平臺，將科技管理高效化，電子政務云的平臺也可以使管理更為公平。目前在科技管理方面要提升自身科技水平，增強科技實力。

關鍵詞：電子政務;科技管理;研究

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）15-0193-02

Abstract： One of the important components of the government management system in our country is the science and technology management system， and there are many prominent contradictions in the existing science and technology management system. This paper lists several contradictory points in the science and technology management for analysis. At present， there are many limitations and cannot be integrated in the management of science and technology in our country. In order to change the weakness in science and technology management， our country has made important change measures-the introduction of e-government cloud platform， e-government cloud can be used as a major platform for science and technology management， can make science and technology management efficient. The platform of the e-government cloud can also make management fairer. At present， it is necessary to improve their own scientific and technological level and enhance their scientific and technological strength in the management of science and technology.

Keywords： e-government; science and technology management; research

目前，我國政府信息化建設的重要內容之一是電子政務，發展電子政務也是作為管理改革與創新的基本方向，目前我國信息化建設所作的改變是將電子政務引入科技管理中作為創新項目，也有益于促進科技管理的現代化發展，有利于實現科技管理的轉變。

1 我國科技管理的現狀

1.1 科技管理部門宏觀決策的有限性

我國目前經濟與科技發展非常迅速，信息種類繁多，這造成了科技管理部門在處理信息上遇到很多困難，也導致科技管理部門不能及時有效的做出科學決策。第一，專業人員知識的有限性。科技管理部門的科技政策研究與制定主要由科技管理部門的公務員完成，這意味著這些公務員的知識水平與科技管理意識決定著科技政策的制定。然而，研究與制定人員沒有提高他們的知識認知，這就導致科技管理部門對未來科技與經濟發展的認識也是有限的。專業人員認知低下，會導致科技項目無法準確的運行。第二，科技管理政策是具有時限性的，隨著大環境改變已經制定的管理政策效力也會逐步減弱。大環境不是一個靜止的環境，科技管理也不是在靜止的環境中生存，環境是一個動態發展的過程。在時代改變下，正確的管理政策也會隨著時間的推移以及各種不確定性因素的相繼出現而效果出現偏差。最后的結果就是區域發展的不平衡性導致宏觀科技政策的針對性弱。

1.2 科技管理部門管理性差

我國改革開放以來，我國政府科技工作并沒有對傳統管理模式做出徹底轉變，對項目管控力差，很多管理部門只重視項目是否有做而并不重視項目過程的管控，這就是所說的重立項輕管理。管理重視點不當嚴重影響了科研機構的自主創新能力。這種管理方式最終導致的結果就是經費較多而成果微弱。由于各種不定因素的影響，科技管理部門與其他組織的信息是不對稱的，這促使了一種代理關系的產生。科技管理部門人員的精力有限，監管經費的力度也比較有限。科技管理部門對經費的管理也存在死角，也使收獲的效果不是很明顯。各部門無法協調工作，重疊的工作內容兩個部門要做重復工作，不能提升效率，反而浪費了精力。

1.3 政務云的建設還處于探索階段

就目前我國政務云環境而言，我國的政務云平臺建設還處于一個初級探索階段，不論是建設模式還是問題解決方案，以及政府內部的流程梳理。以現有的建設模式為例，我國目前的建設模式主要分為兩種，一種是集中采購模式，另外一種是購買服務的模式。兩種模式各有特色，具體實施建設也需要根據各自的實際情況來考慮，目前并沒有一個明確統一的建設模式出臺。

2 電子政務在我國科技管理中的作用

（1）我國信息資源的最大擁有者是科技管理信息化的平臺政府部門，同時信息資源的最大使用者也是平臺政府部門，政府部門不僅要公民及時知曉相關的政策法規，而且也要及時了解民情，也要利用信息來更好地了解民情，利用信息來更好地服務于群眾并更好的履行職責。因此，電子政務云平臺對政府部門至關重要。對于國家科技管理部門而言，電子政務可以實現公文以及文件的無紙化更可以利用數據獲得更直觀的體現，相對于傳統政府而言，科技的發展可以利用信息化讓政府職能部門與群眾進行有效溝通并可以有效參與。

（2）要建立一個無縫隙政府高效的電子政務平臺。電子政務云平臺依托于方便快捷的網絡信息。科技發展情況下，在電子政務平臺的依托下，科技管理部門的人員可以實現人員異地的網絡會議、實現辦公無紙化，流程快速化、還可以建立網絡辦事平臺，使政府職能部門更好地服務于群眾。從可實現內容來看，電子政務可以把管理者從復雜的文本中解放出來，利用最短的時間挑選出需要審批的文件過濾一些不緊急不重要的事情。

（3）在傳統辦公下，層級都是按科級制進行管理，在這種體制下，制度層下發工作級級制定。只有管理組的頂級領導才有資格做出正確的政治決策。在這種層級制度下，決策權變成了一種特權。但在電子政務施行后，對于科技管理部門而言這種特權將徹底消失，決策權也會進行下移。電子政務使科技管理組織的扁平化和網絡化成為可能。對于群眾和社會組織而言，有效的科技電子政務可以使社會組織與政府管理部門實現網絡互通。既可以打破科技管理部門的層級限定，又可以快速傳達政府部門的指令與通知。使公民對與自己相關的制度快速了解，也可以使公民對自己的意見快速有效地到達相關政府部門中。

3 電子政務在科技管理中的發展要點

3.1 運用科技手段將公民放在首位

隨著科學技術的進步與發展，政府職能部門的行政觀念也需要有所轉變，雖然解決了電子政務平臺的建設項目，但是發展的過程還是有困難點，提升公務人員的專業素養迫在眉睫。由于一些主觀或客觀的因素，當前我國許多科技管理部門對電子政務并不支持。主要表現在：（1）一些公務員認知上的誤區，把電子政務云平臺等同于簡單的計算機技術，認為只要是連接網絡就屬于電子政務;（2）一些科技管理部門人員思想陳舊，認為自己不能學習并使用信息化設備;（3）部分公務員認同傳統辦公辦法，認為書本上的記錄好過于信息化記錄，也能加深記憶，一些人不能適應無紙化信息化辦公。政務云平臺的建設可以有效支持公民與政府職能部門的溝通，將數據與信息加速化。綜合這些情況，我國政府部門要快速轉變觀念，以“服務至上”的理念進行辦公，進行換位思考，創造出有利于群眾的辦事平臺，從而使科技管理部門由政府本位、官本位轉向社會本為、公民本位。

3.2 建立健全有效的相關法律法規

關于建立電子政務的合法環境一直都受到我國政府的重視，我國已經先后出臺了一些相關的法律法規。綜合電子政務的發展方向，目前的法律法規大致歸納為4類：（1）計算機法;（2）互聯網法;（3）信息法;（4）政務公開法。但我國的政務立法還沒有完全實施，現有法律法規對口度低導致法律效力也低。徒有規章但不能明確立法。也讓一些不法分子有機可乘。現在的立法并沒有達到有效的監督機制。所以在法律法規上要抓緊時間制定有效方案并快速實施。

4 結束語

綜合考慮，我國首要目標是采取有效措施來提高國民的整體綜合素質。科技管理部門需要對終端用戶普及科技知識，對弱勢群體加強普及力度，從而快速提高終端用戶的素質。對于科技管理部門的普通工作人員而言，科技管理部門可以采取的主要措施就是加強關于電子政務的培訓和教育，同時積極向社會招募優秀人才進入科技管理部門工作，增加專業人員儲備力量。

參考文獻：

[1]陶書志，王少雨.我國電子政務立法的現狀存在問題及對策研究[J].中國信息導報，2007（2）：15-18.

[2]劉邦凡.電子政務建設應遵循的法律制度[J].電子政務，2005（15）：79-92.

[3]李燕英.電子政務立法問題探析[J].行政論壇，2004（6）：58-59.

[4]謝金波.科技與“中國·南安”電子政務服務平臺運行的探討[J].科技創新與應用，2017（21）：136-137.

[5]趙惠巍.淺析云計算在電子政務中的應用[J].科技創新與應用，2014（15）：66.

[6]井淑梅.鶴崗市政務信息化管理服務中心網絡管理情況分析[J].科技創新與應用，2015（24）：270.