高職校教代會提案工作的探索與思考

摘 要：提案工作是高職校教代會的重要組成部分，是教職工直接參與學(xué)校民主管理最重要方式。本文簡述了我校教代會提案工作的幾點做法，針對目前提案工作中存在的問題分析研究，提出了加強對教代會代表專題培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)研等幾方面的建議，以使教代會提案的質(zhì)量和數(shù)量有所提升。

關(guān)鍵詞：教代會;提案;改進措施

高校教代會是現(xiàn)代大學(xué)自身發(fā)展的需要，教代會提案工作是高校民主建設(shè)的組成部分，是教職工直接參與學(xué)校民主管理最重要方式，更是增強學(xué)校向心力、凝聚力，調(diào)動廣大教職工積極參與學(xué)校管理的有效途徑。教職工對學(xué)校的改革與發(fā)展、對涉及教職工切身利益的重大問題，都可通過教代會代表提案反映意見。而提案工作的有效實施，能切實提高教職工參政議政程度，更能加強學(xué)校制度的合法性和權(quán)威性。在新形勢下有效開展提案工作，對進一步提升高職校民主管理水平起到了積極推動作用。

在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我校的民主管理和民主建設(shè)不斷強化，現(xiàn)談?wù)剬檀鷷岚腹ぷ鞯囊恍┳龇ㄅc思考。

一、教代會提案工作

1、教代會工作制度不斷完善

我校黨委一直重視教代會和教代會提案工作，先后組織編制、發(fā)布了教職工代表大會章程、教代會提案工作條例、教代會工作規(guī)范等相關(guān)文件。針對我校教代會提案工作在閉會期間的薄弱環(huán)節(jié)，還制定了教代會代表工作規(guī)范及教代會代表巡視工作制度、聽證制度，以提高教代會代表在閉會期間參與學(xué)校民主管理不間斷。這些制度的出臺，為提案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道奠定了良好基礎(chǔ)。

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)

我校依托學(xué)校辦公信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的優(yōu)勢，積極搭建提案工作信息管理平臺。2016年，由校信息技術(shù)服務(wù)中心專門設(shè)計了校園網(wǎng)教代會提案工作流程，代表提交提案、附議提案、提案初審、立案、提交分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、分發(fā)承辦單位、提案辦理滿意度評價等程序，全部實現(xiàn)了網(wǎng)上操作，大大方便了提案工作的信息收集、管理，提高了提案辦理的效率，增強了提案辦理工作的透明度和開放性。通過使用電子化提案系統(tǒng)，教代會提案由原來每年一次教代會前集中收集，調(diào)整為全年無時限提案，實現(xiàn)了對提案的動態(tài)監(jiān)測，實效明顯。

3、用心辦理教代會提案

我校領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，專門成立了提案工作委員會，負責(zé)提案工作的具體事務(wù)。根據(jù)教代會提案工作條例，在每年教代會上都作提案工作報告。我校教代會提案工作依據(jù)提案的數(shù)量和類型，提案委員會分工、分部門組織委員及教代會代表通過座談、深入現(xiàn)場查看、調(diào)研等多種途徑，堅持辦前溝通，辦中協(xié)商，辦后回訪的方式，及時了解提案辦理情況，督促、協(xié)助提案承辦單位，加快提案辦理。對重點難點提案，實行分管領(lǐng)導(dǎo)督辦制。在提案辦理后，都有反饋評價。

4、完善激勵機制

為進一步推進教代會提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高教代會提案工作質(zhì)量，我校在提案工作條例及教代會代表規(guī)范中，均有教代會“優(yōu)秀提案”和“提案承辦先進單位”的評選標(biāo)準(zhǔn)及獎勵辦法。根據(jù)規(guī)定，提案委員會組織部分執(zhí)委會委員及代表，每年集體討論，評選優(yōu)秀提案和提案承辦先進單位。將那些經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求教職工意見，選題具有全局性和前瞻性，問題明確，填寫規(guī)范的提案評為優(yōu)秀提案，并為提案人頒發(fā)“優(yōu)秀提案”證書、獎品;對那些主動聯(lián)系提案人了解情況、積極辦理提案，且提案落實情況良好，滿意度測評為滿意的提案承辦單位，評選為“提案承辦先進單位”，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

二、存在的問題與原因分析

盡管我校教代會代表參與民主管理意識有所提高，但與學(xué)校快速發(fā)展要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在提案的數(shù)量與質(zhì)量兩個方面。

1、提案數(shù)量

近年來，我們發(fā)現(xiàn)教代會提案數(shù)量逐年減少。從側(cè)面也體現(xiàn)了教代會代表缺乏參政議政的積極性。分析原因認(rèn)為：一是現(xiàn)在我校信息交流暢通，有些代表通過校園網(wǎng)“我的議校、OA信息、工會微信平臺”等多種渠道表達自己的建議和提案;二是對網(wǎng)絡(luò)教代會流程操作不太熟練;三是教代會代表中多數(shù)教師把完成教學(xué)任務(wù)當(dāng)做主要工作目標(biāo)，而忽略了自己在教代會中的責(zé)任，另外對學(xué)校的改革發(fā)展目標(biāo)及高職校教代會提案工作不夠了解，導(dǎo)致教代會提案數(shù)量減少。

2、提案質(zhì)量

從近幾年立案實踐中發(fā)現(xiàn)，有的提案只反映現(xiàn)象，沒有分析原因，更沒有科學(xué)的解決方案和建設(shè)性意見;有的提案僅是以個人角度或從小部分人立場出發(fā)提出問題，提案的角度較為片面，沒有從學(xué)校建設(shè)發(fā)展的角度進行廣泛調(diào)研和意見征集，脫離學(xué)校實際，可操作性不強;有的提案內(nèi)容表述不清晰，分析問題不具體不深入;雖然有些提案內(nèi)容適合學(xué)校發(fā)展，但缺少具體規(guī)劃和客觀創(chuàng)造力。有時因提案數(shù)量偏少，也有有案即獎的現(xiàn)象。

三、改進的思路與措施

1、代表專題培訓(xùn)

首先集中組織教代會代表對工會、教代會基礎(chǔ)知識進行培訓(xùn)，加強對《工會法》、《中國工會章程》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》及本校教職工代表大會章程等制度的學(xué)習(xí);通過工會網(wǎng)站、工會微信、OA平臺等互聯(lián)網(wǎng)，熟知教代會提案工作的意義及其重要性，使代表們進一步認(rèn)識提案在教代會工作中的地位和作用，牢固樹立關(guān)心學(xué)校、為校分憂、為教職工解決實際問題的責(zé)任意識，用心履行代表職責(zé)。其次對校園網(wǎng)電子提案填報的具體操作方法進行培訓(xùn)，明確電子提案提交要求，指導(dǎo)教代會代表在填寫提案時一事一議，實事求是，寫清案由及建議，避免內(nèi)容空洞，操作性不強。

2、工會干部培訓(xùn)

通過輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)班等多種方式，組織提案委員及分工會干部骨干，將所見、所聞、所思、所想進行綜合凝練歸納，讓委員和代表們進一步了解提案的性質(zhì)、地位和作用，掌握撰寫提案的基本要求，提高參政議政、履職盡責(zé)能力。

3、開展調(diào)查研究

要提交高質(zhì)量、有亮點的教代會提案，就必需注重提案前的調(diào)查研究工作，要結(jié)合實際帶著問題，多聽、多看，深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，了解教職工最關(guān)心的是什么，最想解決的是什么。通過調(diào)查研究、分析和思考，有針對性地提交提案，如此，提案才能保證質(zhì)量，才能做到為教職工說話辦事，為學(xué)校科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息。

四、結(jié)束語

做好高職校提案工作是教代會工作的重要內(nèi)容，是踐行黨的群眾路線的重要形式，同時也是廣大教職工積極參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督、行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。我們將進一步完善提案工作機制，使提案工作真正成為我校加快發(fā)展建設(shè)、和諧校園建設(shè)的助推器。

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作者簡介：

楊艷芳（1960-），女，漢族，江蘇宜興人，副教授，主要從事生物技術(shù)應(yīng)用研究。