新形勢下環境影響評估工作存在的問題及應對措施

彭剛

摘 要：新形勢下，我國經濟的發展和社會主義建設都遇到了良好的發展機遇，但同時也出現了一系列環境保護問題。面對這種環境保護的新形勢，需要做好環境影響評估工作。本文根據新形勢下環境保護的要求，分析了環境影響評價工作需要面臨的各種問題，并給出了相應的應對措施。

關鍵詞：新形勢;環境保護;工作;問題;措施

1 環境保護的相關內容

環境保護通常是指人類為改善或徹底解決已經發生或即將發生的環境問題而采取的各種行動。自十八屆五中全會提出加強環境保護，實施最嚴格的環境保護制度以來，國家越來越重視環境保護工作，每個公民都將把環境保護看作是自己的一項義務并落實到實踐過程中。

2新形勢下環境保護的現狀

2.1公眾參與環境保護的程度不高

環保的主力軍是人民。即使政府頒布新政策來引導它，公眾也不重視它并且不支持它，它將毫無用處。許多報告和調查數據顯示，只有一小部分公眾了解環境保護工作，對環境熱線知之甚少。許多公民沒有強烈的自我控制和危機感。即使他們知道環境污染帶來的危害，也很難不使用塑料袋和一次性筷子。環境保護不僅僅表現在口頭上，它需要公眾從自身作起，參與到環境保護的具體工作中。

2.2環保團隊投入不足

隨著工業的快速發展，國家越來越重視環境保護工作，但就環保工作的實際落實情況來看，環保部門在各個領域仍然相對薄弱。人力和財政資源遠遠低于其他部門。沒有足夠的人力和財力資源，實施相關環境保護政策就存在很大的難度。特別是經濟比較貧困的地區，如果沒有經濟支持，環境保護就根本沒辦法實現。而且，即使國家統一資金分配，一些基層部門分配到的資金也很少，只下發政策而不落實資金投資，是不能取得良好環境保護效果的。

3環境影響評估面臨的挑戰

3.1環境影響評估的人員稀缺、技術落后

目前，社會經濟發展迅速，環境影響評價作為一項非流行的工作，很少有人研究其技術，因此很難跟上社會發展的步伐。如果技術比較落后，很容易出現評估標準與現實不符的情況。如果評估標準不明確，很多評估結果中的一些事項不易區分，無論好壞，對結果的爭議很大，問題在于缺乏統一的評估量表。如果技術落后，那么從事這項工作的人就會越來越少，而且懂技術的人員會更少，技術創新存在很大困難。從長遠來看，這是一個惡性循環。這項工作不僅需要專業精神，還需要極大的耐心，而且必須非常嚴肅，否則一項草率的工作可能會導致整個工作的失敗。此外，國家對此沒有足夠的重視，甚至沒有補貼，相關技術人員的稀缺確實成為環境影響評估的主要問題。

3.2公民的環保意識不高

在當今社會，很多人可能只知道環保，事實上，對環保的重要性認識并不夠。由于現階段沒有造成關乎生存的環境問題，公民沒有產生一定的危機感，他們也不覺得環境破壞后到來的問題是多么可怕。即使我與這些公民交談，也不可避免地會有人認為這是幾十年甚至幾百年后的問題，這與他們有什么關系呢？因此，這些公民很難主動參與到環保工作中，甚至不配合當地展開的環境影響評估工作。

3.3環境影響評估管理不規范

由于環境影響評估屬于市場導向類別，市場競爭是不可避免的。我們知道市場競爭中經常出現的惡性競爭，有些企業自然會賄賂從事環境影響評估的有關部門，以便順利辦理手續，這樣就導致來之不易的評估結果被大肆改變，有時甚至可以直接編寫合格的結果而無需評估。有許多環境影響評價單位為了壓制同行和降低價格，導致工作成本和工作的精確度。由于環境影響評估的管理不規范，使得評估工作很難順利進行。

3.4環境保護措施難以在實踐中運作

通常在環境影響評估完成后，會根據實際評估結果制定出相關環境保護措施，但事實上，這是否可行，沒有經過實踐檢驗。因此，許多評估單位不可避免地遇到這種情況。如果根據環境影響評估結果，進而制定的環保措施不能在實踐實現，后續工作如何處理？很多評估單元對此類問題也不知道怎么解決，因此就敷衍了事。如果不加強防范，避免此類現象發生，將出現許多腐敗問題。

3.5 環境影響評價的約束力不足

環境影響評估工作的科學規劃是落實環境保護工作的重要手段。但是，鑒于我國目前的情況，我們并不很重視環境影響評估規劃，針對這方面的研究也很少。即使有一個有規劃的環境影響評估行業，其中大多數都是空架子，并沒有相關行業技術，導致環境影響評價缺乏約束力。

4關于環境影響評估的措施

4.1環境影響評估應該是一種宏觀戰略行為

如果我們想從根本上解決環境影響評估方面存在的一系列問題，我們必須從國家方面著手進行改變。只有當上述變化開始時，才能從上至下推動相關政策的落實，下級機關和部門也會積極配合。國家可以通過制動政策將環境影響評估國際化并使其成為一種國際行為，使其更具宏觀性，進而通過多種手段使環境評估更加全面和具體。通過將環境影響評估擴展到宏觀戰略行為，我們才能不局限于狹隘的概念，我們也可以在宏觀上對環境影響評估工作進行調節和控制。

4.2建立和完善環境行政執法機制

為了從根本上解決環保問題，國家必須建立和完善環境行政執法機制。事實上，環境執法也屬于執法之一，它涉及到了法律，所以執法機制必須完整而扎實，不能被隨意打破。目前，一些局部地區行政執法機制不完善，為了徹底解決這些問題，我們必須在監督前制定計劃，并在監督后向上級提交完整的檢查報告。檢驗報告可以向被檢查單位或企業提出相應的改進措施，相關措施必須科學合理。每個企業都要根據檢查報告進行整改，并進行多次檢查，直到滿足要求。

4.3加強公眾參與環境保護的積極性

國家和有關部門制定出相關政策，如果公眾不積極主動的合作，仍然不能夠達到理想的效果。因此，從廣大群眾著手，使他們參與到環境保護工作中十分重要。必須首先做好環境保護的宣傳工作，落實環境保護前期資金的投入。只有宣傳到位，才能提高人民的環保意識，提高他們參與到環保工作的積極性，使后續工作能夠順利開展。此外，有必要及時公布環境保護信息，使其完全透明，使人民感到自己有知情權，才能夠更積極地參與。

4.4加強環境影響評價勞動力建設，完善評估方法

國家需要根據不同地區情況，加大對環境影響評價小組建設的投入。環境影響評價不僅需要制定相關政策，還人力和財力資源的支持。國家應重點培養一批有關專業人才，并給予優待，抓好培訓方法，解決人力缺乏問題。同時，不僅要提高人員的專業水平，還要提高他們的意志力，使他們公正地執法，遠離腐敗。

4.5建立有效的公共評估機制

公眾的積極性具有巨大的促進作用，可以讓公眾深入了解環境影響評價工作。公眾可以在環評報告公布后，通過互聯網或信件自由表達意見和看法，這些方法也可以在研討會和聽證會上酌情采用。

5結論

通過對以上的說明進行總結，我們可以發現，面對當前的新形勢，我們不能以犧牲環境來推動社會經濟的發展。因此，環境保護不容忽視，環境影響評估是環境保護工作的重要內容之一。針對當前這項工作存在的多項問題，我們就此提出了的一些有效措施。

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