中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息系統(tǒng)建設(shè)實踐

甘偉

【摘 要】隨著對中央企業(yè)干部工作要求的不斷提高、工作強(qiáng)度不斷的加大，如何運(yùn)用信息化手段提高工作效率與工作質(zhì)量成為新時代的課題。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司自2016年開始推動領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，經(jīng)過2年多的需求調(diào)研、模塊開發(fā)、數(shù)據(jù)測試、試運(yùn)行完善，基本構(gòu)建起了集干部工作業(yè)務(wù)、管理、運(yùn)營、決策于一體的綜合平臺。經(jīng)過持續(xù)地修正完善、迭代升級，該系統(tǒng)已逐步減少了事務(wù)性處理工作量，并為干部“選、用、育、管”提供了更加科學(xué)、準(zhǔn)確的信息支撐。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部;信息系統(tǒng);大數(shù)據(jù)

【中圖分類號】TP311.52 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）12-0120-02

0 引言

黨的十八大以來，黨中央在干部工作方面多次出臺新的制度文件和辦法，在干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面提出了許多新的要求，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部。干部工作的內(nèi)容不斷拓展、延伸，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高，特別是干部信息的迅速增長給干部工作的科學(xué)性、時效性帶來很大的挑戰(zhàn)，迫切需要采取信息化手段，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢壓減事務(wù)性工作，提高對基礎(chǔ)信息的掌握、運(yùn)用效率。

按照中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合信息化建設(shè)布局，通過搭建領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息平臺，實現(xiàn)“整體管控、業(yè)務(wù)管理、輔助決策”3個層面的系統(tǒng)價值，著力提升干部工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化及流轉(zhuǎn)自動化水平，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，為企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和組織保障。

2016年開始需求調(diào)研，圍繞干部工作具體業(yè)務(wù)與工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，構(gòu)建了涵蓋選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、干部獎懲、因私出國（境）、檔案管理六大業(yè)務(wù)模塊，并配置干部信息、分析評估、綜合報表三大輔助模塊，通過規(guī)范信息模板、設(shè)計流程線、完善環(huán)節(jié)單元，使干部信息流在各大模塊間流動、串聯(lián)起來，滿足了各層級、各業(yè)務(wù)面的工作需要。

1 系統(tǒng)設(shè)計

1.1 思路原則

在系統(tǒng)設(shè)計之初，市場上還沒有同類產(chǎn)品。項目組本著數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、平臺是支撐、技術(shù)是核心、效率是根本的理念，圍繞數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)建設(shè)思路，就“干部信息”的流動與運(yùn)用，堅持邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善的方式迭代推進(jìn)。

1.1.1 設(shè)計思路

（1）在業(yè)務(wù)上，促進(jìn)整個公司業(yè)務(wù)的有機(jī)整合，發(fā)揮基礎(chǔ)系統(tǒng)的作用。通過端口的鏈接，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證登錄，實現(xiàn)各個業(yè)務(wù)平臺之間的無縫銜接。

（2）在管理上，有效支持公司的戰(zhàn)略管理和集中管理，堅持以企業(yè)發(fā)展為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立和完善宏觀層面的績效目標(biāo)考核為主體的管理模式。

（3）在運(yùn)營上，支持異地分布的企業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行快速有效的溝通，提高運(yùn)營效率，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的協(xié)同。

（4）在決策上，實現(xiàn)及時采集各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有效的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的信息支撐。

1.1.2 堅持原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌謀劃頂層設(shè)計藍(lán)圖，系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)類別，制定干部信息標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)目標(biāo)和實施路徑，分步實施。

（2）穩(wěn)妥推進(jìn)，重點(diǎn)突破。立足實際、著眼長遠(yuǎn)，做到“抓重點(diǎn)，有取舍”，優(yōu)先解決“從無到有”，爭取在選拔任用、教育培訓(xùn)、干部信息三大內(nèi)容上取得突破，并在此基礎(chǔ)上逐步搭建、完善信息平臺，夯實管控基礎(chǔ)。

（3）持續(xù)完善、注重實效。堅持邊應(yīng)用、邊完善，以實際需求為導(dǎo)向，循序漸進(jìn)，逐步實現(xiàn)各階段目標(biāo)，切實提高工作效率和工作質(zhì)量，“從有到優(yōu)”。

1.2 方案設(shè)計

1.2.1 業(yè)務(wù)模塊及功能

（1）選拔任用：實現(xiàn)干部選拔任用的組織選拔、公開招聘、競爭上崗等階段27個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理。實現(xiàn)工作啟動到任免文件發(fā)布全流程線上運(yùn)轉(zhuǎn)，以及選拔任用工作全過程紀(jì)實提醒、記錄。

（2）考核評價：實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度、任期、專項等考核紀(jì)實及干部獎懲。

（3）教育培訓(xùn)：實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研、年度計劃、過程管控、教學(xué)評估全過程的紀(jì)實管理。并逐步向網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例庫、學(xué)習(xí)超市等方面延伸。

（4）干部獎懲：實現(xiàn)干部受到獎勵、懲戒等信息的紀(jì)實。

（5）因私出國（境）：實現(xiàn)個人證照登記備案、到期提醒，以及因私出國（境）流程的審批、證照借還。

（6）檔案管理：實現(xiàn)檔案基本信息查詢及檔案原件位置查詢（與檔案數(shù)字化系統(tǒng)配合使用）。

1.2.2 輔助模塊及功能

（1）干部信息：依托公司整體組織架構(gòu)（包括企業(yè)管理層級、職務(wù)體系、崗位體系），通過干部信息錄入，實現(xiàn)信息在線查詢，完成花名冊、干部任免審批表的生成、導(dǎo)出、打印功能。

（2）分析評估：各業(yè)務(wù)模塊均配置有分析評估環(huán)節(jié)，主要就本業(yè)務(wù)異動信息進(jìn)行抓取，推送到管理員，最終匯總成評估地圖，顯示在系統(tǒng)首頁。此外還有能力素質(zhì)模型、領(lǐng)導(dǎo)力評估2個單項內(nèi)容。

（3）綜合報表：實現(xiàn)干部工作各類數(shù)據(jù)、表格網(wǎng)上填報、上傳、審核，數(shù)據(jù)自動關(guān)聯(lián)、計算、歸集，關(guān)鍵信息主動抓取，并形成推送。

2 問題探討

2.1 信息采集

干部信息基礎(chǔ)類別多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、單項信息量大，要保證信息準(zhǔn)確，多數(shù)內(nèi)容還需查詢檔案進(jìn)行證實。對此，公司制定了數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。項目組編制了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部信息采集表》《信息采集錄入說明》，采取分步采集方式逐步錄入、完善數(shù)據(jù)。核心數(shù)據(jù)由干部人事檔案相關(guān)人員核對并錄入;對于家庭成員信息、獎勵信息等由所在單位自主錄入，組織部門審核，最終實現(xiàn)全部信息的采集。

2.2 過程管理

按照“邊開發(fā)、邊應(yīng)用、邊完善”的原則，功能需求的變動性加大，轉(zhuǎn)化為原型設(shè)計的時間拉長，加之部分業(yè)務(wù)工作因保密需要暫無法描述清晰，導(dǎo)致理解偏差，最終影響項目進(jìn)度。對此，首先要加大需求調(diào)研與評審團(tuán)隊力量，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使調(diào)研組與業(yè)務(wù)人員在需求溝通上更順利。其次要制訂需求調(diào)研計劃，細(xì)化到月、周、日，嚴(yán)格按進(jìn)度推進(jìn)，堅持周例會、月例會制度，定期就開發(fā)進(jìn)度、需求難點(diǎn)及需求變更開展專題討論研究，經(jīng)評審確定后簽字確認(rèn)。最后在后續(xù)模塊開發(fā)、數(shù)據(jù)測試等環(huán)節(jié)要保持溝通慣例，強(qiáng)化計劃執(zhí)行，確保系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。

2.3 信息安全

干部信息數(shù)據(jù)敏感，不僅要防丟失、損壞，還要防泄露、篡改，因此在系統(tǒng)設(shè)計之初就要慎重考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。總體來說，要組建數(shù)據(jù)整理團(tuán)隊，定義數(shù)據(jù)保密原則，定期核查相關(guān)電腦。在數(shù)據(jù)收集時，設(shè)計數(shù)據(jù)交換、信息修改、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)備份的安全措施;交換數(shù)據(jù)不允許線上傳輸，只能通過專用U盤進(jìn)行數(shù)據(jù)拷貝（U盤加密）并由專人保管;系統(tǒng)中信息修改及數(shù)據(jù)查詢須通過系統(tǒng)功能授權(quán)并記錄操作日志。在系統(tǒng)權(quán)限上，各權(quán)限只呈現(xiàn)相應(yīng)內(nèi)容，并要求強(qiáng)密碼策略，定期修改管理員密碼及核查管理員操作日志。在網(wǎng)絡(luò)配置上，要求內(nèi)網(wǎng)訪問，并對服務(wù)器定期進(jìn)行病毒檢測、電腦殺毒、漏洞修復(fù);在系統(tǒng)配置上，建立雙備份制度，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全備份。

2.4 推廣應(yīng)用

由于集團(tuán)公司的子公司眾多，各企業(yè)信息化建設(shè)水平參差不齊，在系統(tǒng)推廣過程中很可能會遇到阻礙與困難，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，集團(tuán)公司除了加強(qiáng)宣傳和組織外，還需要從系統(tǒng)本身著手，突出“服務(wù)企業(yè)”，側(cè)重“便捷有效”。例如，在子公司權(quán)限功能中，設(shè)計干部管理信息系統(tǒng)和項目管理信息系統(tǒng)等的聯(lián)動和集成;根據(jù)干部管理信息系統(tǒng)提供的人員信息，結(jié)合項目實際，生成最優(yōu)團(tuán)隊推薦，完成項目組織搭建;同時，根據(jù)項目管理信息系統(tǒng)中對各級干部的表現(xiàn)全過程跟蹤、記錄，將干部長時間、穩(wěn)定性表現(xiàn)予以數(shù)據(jù)化，為科學(xué)、準(zhǔn)確地選拔干部提供有效佐證。通過上下聯(lián)動、共同參與到系統(tǒng)建設(shè)中，實現(xiàn)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3 結(jié)語

發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，除了要求數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、安全外，還要通過一定規(guī)則或者模型，把相關(guān)數(shù)據(jù)整合起來，由系統(tǒng)自主生成分析結(jié)果及決策建議。這一點(diǎn)在干部管理信息系統(tǒng)建設(shè)中尤為重要。目前，班子到期換屆、干部到點(diǎn)退休、培訓(xùn)到點(diǎn)舉辦等通過預(yù)設(shè)，都能在干部管理信息系統(tǒng)中及時提醒，并配備建議方案。下一步，隨著干部能力素質(zhì)模型與領(lǐng)導(dǎo)力評估模型的構(gòu)建完善，領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息系統(tǒng)藉由大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將會在更廣范圍、更大程度上發(fā)揮作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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