農產品質量安全管理研究

鄭榮貞

【摘 要】文章綜述農產品質量安全管理研究現狀，并從目前農產品質量安全管理工作存在的問題進行監督管理，使農產品質量安全得到保障。

【關鍵詞】產品質量;安全管理;評價檢測

【中圖分類號】F322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0218-02

據相關數據統計“中國綜合小康指數最受關注十大焦點問題調查”中食品安全關注度高達44.8%，并連續幾年位居榜首。同樣數據顯示統計“2015中國平安小康指數”調查中77.8%的人表示對食品安全存在擔憂。2016年1～3月我國共發生3 944起食品安全事件，比2015年同期有所下降，但貯運及食品類安全問題還比較突出，生產中添加源性違禁化學物質現象也比較嚴重。

1 農產品質量安全現狀

政府各級部門為了保證農產品的質量安全做了相當多的工作，如食品法的出臺、加強產品質量追溯、推進國務院令、農業部綠色產品生產規程、“制作與買賣同罪”的食藥局總局令等，但是中國農業生產方式和機制復雜，農產品質量安全貫穿了農業生產、加工貯運、消費全過程，保證全社會實現食品安全難度極大，這主要是由中國的農產品生產與流通形式決定的，其根源是農業生產的無序化，使用不該使用的農藥、化肥等，造成農產品的質量或多或少存在問題。具體地說，一是生產主體碎片化，責任主體缺乏賠償能力;二是生產無序化，農業生產跟風嚴重，生產技術與生產實踐不相符，生產與銷售信息不對等;三是流通保鮮技術的無規則使用，安全責任主體零碎;四是產品品質與產品銷售利益的不對等，良好生產不被鼓勵;五是產品質量與市場給予利益不對等;六是農業生產者的生產素質的過高期望，造成生產技術與品控技術出現障礙。

2 農產品質量安全管理存在問題

2018年廣西德保縣農業局貫徹落實《百色市農業局辦公室關于印發2018年全市農產品質量安全監管工作方案的通知》（百農辦發〔2018〕33號）文件精神，積極鞏固近年來農產品質量安全工作成果，努力解決當前德保縣農產品質量安全存在的一些突出問題和薄弱環節，不斷提高農產品質量安全監管水平。積極開展農產品質量安全專項整治工作，全縣農產品質量總體安全，未發現重大農產品質量安全事件。但是農產品質量安全工作仍存在以下幾個方面的問題。

（1）生產過程需進一步完善和規范。目前，農業規模化生產比例不大，因人力、物力有限，無法對農戶開展一對一的服務，造成農民農業生產標準化意識淡薄，對生產知識和技術缺乏該有的技能。廣大消費者對農產品質量安全知識和安全狀況信息缺乏了解，農產品質量安全法律意識有待進一步提高。因此，農產品生產過程需進一步完善和規范。

（2）檢驗檢測技術力量不足。由于鄉鎮農產品質量安全監管服務站人員少，監管責任落實不到位甚至缺位的現象依然存在。

（3）部分農資經營戶臺賬不規范。部分農資經營戶對進貨和銷售臺賬記錄不全，使安全檢查工作不能順利進行。

3 農產品質量安全管理控制措施

（1）加強組織領導，層層落實責任。農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關居民安居樂業和社會和諧穩定。農業局主要領導為農產品質量安全監管第一責任人，分管領導是直接責任人，局屬各站股按職責分工，其中縣水果站負責水果生產標準化推廣培訓，縣土肥站負責產地環境及產地檢查驗收，縣農業執法大隊、種子管理站負責農業投入品監管，縣農產品質量安監管站（檢測中心）負責農產品質量安全檢測。各鄉（鎮）農產品質量安全監管服務站負責本鄉（鎮）農產品質量安全監管工作，各站股根據職責，結合實際，細化具體工作方案和計劃，并逐項落實到位。

（2）創新監管制度，落實主體責任。按農產品質量安全監管屬地管理原則，層層簽訂《2018年德保縣農產品質量安全監管責任書》。全縣目標任務完成11 460個樣品，其中縣農產品檢測中心開展蔬菜、水果農藥殘留定性檢測風險評估，每月抽檢175個樣本，全年2 100個樣品;全縣12個鄉鎮農產品質量安全監管服務站共監測9 360個樣本，每個鄉鎮年監測780個蔬菜、水果等主要農產品樣品。抓好轄區內蔬菜、水果、茶葉等農產品質量安全例行監測工作，確保農殘例行抽樣檢測結果合格率均達97%以上，將質量安全監管責任落實到位。

（3）加強農業投入品監管和整治。①加大農資市場監管力度，突出抓好農藥、化肥等農業投入品監管，重點抓好經營、使用兩個環節，嚴肅查處違法違規使用農藥、肥料行為，杜絕使用國家禁用的高毒農藥。加強農業從業人員宣傳培訓。重點抓好農資經銷商、農民的宣傳、引導，幫助他們增強法律意識、誠信意識，自覺地學法、懂法、守法、用法;加大對農民的教育引導，幫助他們掌握現代農業生產技術，實行農業標準化生產，科學合理使用農藥、肥料等投入品，避免因農業投入品使用不當而影響農產品質量安全。開展基地用藥情況排查。督促和指導農產品生產者科學安全使用農藥，禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥等作物上使用高毒高殘留農藥，建立健全農業投入品使用信息檔案，嚴格執行農藥使用安全間隔期的規定。②對全縣12個高毒農藥定點經營示范門店進行不定期檢查。在全縣范圍內開展農資市場專項整治行動，對農藥、肥料和種子產品質量進行監督抽查。此外，德保縣農業局組織執法人員對農產品生產單位進行“拉網”式檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用違禁農藥的行為，重點整治農藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。2018年1～12月份，全縣農業部門共出動農業行政執法人員607人（次），檢查生產企業及經營單位1 165個（次），立案查處4起，結案4起，涉案金額共1.73萬元;農業投入品抽查37批次，其中農藥產品質量抽查5個，合格5個，合格率為100%;肥料產品質量抽查5個，合格5個，合格率為100%;種子產品質量抽查7個，合格7個，合格率為100%;農藥標簽抽查20個，合格20個，合格率為100%。

（4）加大農產品風險監控力度。①加強農產品質量安全例行監測。德保縣農業局制訂實施農產品質量安全監測計劃，建立農產品質量安全預警系統，加強蔬菜農藥殘留檢測力度。2018年全縣各監測單位采用速測法例行監測，累計完成抽檢各類蔬菜水果樣品11 970個，占任務11 460個的104.5%，合格樣品為11 970個，合格率占100%;其中，縣檢測中心累計完成抽檢2 144個樣品，占總任務2 100個的102.1%，合格樣品為2 144個，合格率占100%;鄉鎮完成9 826個樣品，占總任務9 360個的105%，合格樣品為9 826個，合格率占100%。沒有發生一次重大農產品質量安全事故。②開展各項農產品專項抽檢行動。一是基地農產品專項抽檢行動。在蔬菜、水果等主要農產品集中上市期間，深入生產基地，加強檢測，確保基地農產品上市質量安全。二是節假日及重大活動農產品專項抽檢行動。

4 結語

采取多種宣傳手段做好農產品安全宣傳工作，傳播農產品質量安全知識，展示農產品質量安全工作進展和成效，切實加強宣傳和輿論引導。重點抓好綠色生產特別是“三品一標”等標準化生產示范先進典型、農產品質量安全執法監管、食品安全宣傳周及放心農資下鄉進村等主題宣傳活動，擴大影響，營造農產品質量安全監管的良好輿論氛圍。

農產品質量安全不僅是政府的事，農業龍頭企業更是責無旁貸。為了加快實現農產品標準化，除了需要提高企業社會責任和消費者的素質外，更需要政府從土地政策、市場化程度和法制建設等方面擔起責任，予以支持。

參 考 文 獻

[1]張英，徐建華，樸紅梅，等.我國農產品加工業的現狀、存在問題及發展對策[J].農產品加工，2008（10）：62-64.

[2]趙忠俊，梁永柱，李清平.HACCP與GMP、ISO9000族質量保證體系在食品工業中的應用[J].醫學動物防制，2007，23（6）：440-441.

[3]齊魯.我國將制定完善食品安全管理體系[J].農產品加工，2012（2）：36.

[責任編輯：高海明]