淺談工程會計如何加強對工程項目進度款的控制

趙冰

【摘 要】建設(shè)工程項目因其具有投資額較大、建設(shè)周期長及投資回收期長的特點而具有較大的風(fēng)險性，而工程進度款的獲取和利用是提高施工企業(yè)效益的重要手段之一。工程會計工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個項目周期，通過對工程項目的確認(rèn)、計量和報告，及時確認(rèn)并獲取工程進度款，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，如何做好工程進度的確認(rèn)工作，加強對工程進度款的獲取，并將進度款與企業(yè)財務(wù)有效銜接利用，是工程會計面臨的重要問題。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項目;工程會計;工程進度;進度款

【中圖分類號】TU72;F426.92【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0296-03

1 工程會計及項目進度款概述

1.1 工程會計概述

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，各類路橋工程、土建工程、水利工程、給排水工程及市政工程迅速發(fā)展，工程建設(shè)項目的規(guī)模越來越大、投資越來越大，而成本控制工作也日益復(fù)雜化。傳統(tǒng)的粗放式項目管理方式容易導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)虧損情況，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

對于工程會計，目前尚未有明確的定義。本文的工程會計是指作為企業(yè)會計參與到具體項目施工全程的，除了對于施工過程中采用以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法核算和監(jiān)督單位的經(jīng)濟活動外，還應(yīng)用管理會計和成本會計的手段和方法幫助提高成本管理與核算運行機制的有效性，幫助企業(yè)建立科學(xué)的成本管理理念，達(dá)到節(jié)約成本和提升企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

從項目可行性分析、工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、項目管理到最后的竣工決算，工程會計始終扮演著非常重要的角色。工程項目作為施工企業(yè)最重要的經(jīng)營手段，其每一項進程都需要工程會計的參與。良好有效的工程會計控制管理工作能夠有效地為施工企業(yè)的工程預(yù)算提供準(zhǔn)確的信息，幫助企業(yè)在項目決策階段分析項目可行性、盈利能力等，并為企業(yè)施工制定合理有效的全面預(yù)算，在項目施工過程中為項目管理、成本控制、工程核算提供幫助。在竣工結(jié)算過程中，對工程項目的預(yù)算執(zhí)行情況、項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的績效考核等提供數(shù)據(jù)支持。本文從工程會計的角度，分析我國企業(yè)如何加強工程項目進度款的控制工作，幫助企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。

1.2 工程進度款概述

工程進度款是指在工程項目開工過后，業(yè)主單位（建設(shè)單位）根據(jù)監(jiān)理方出示的工程量與工程質(zhì)量的驗收報告，根據(jù)建設(shè)項目合同的要求，按約定的比例支付工程進度款。對業(yè)主方、監(jiān)理方而言，工程進度款的控制有利于對施工單位的施工進度與質(zhì)量進行控制;對施工方來說，及時準(zhǔn)確地獲得工程進度款能夠維護施工方的利益，保障施工質(zhì)量及施工物資的周轉(zhuǎn)。

如果出現(xiàn)拖欠工程進度款的情況，工程的進度很可能會受到影響，或者施工方可能會降低工程項目質(zhì)量。這些情況的發(fā)生會在下一付款周期影響監(jiān)理方對工程項目質(zhì)量與進度的確認(rèn)，進而影響業(yè)主方對項目進度款的支付，如此惡性循環(huán)，建設(shè)工程雙方的矛盾加劇則有可能造成更惡劣的影響。

1.3 工程進度款支付方式分類

考慮到到工程項目具有獨特性，不同的工程項目的進度款支付方式也有所不同。

（1）按月支付。按月支付工程進度款是一種比較普遍的支付方式，每一筆進度款的支付都要與符合質(zhì)量的工程進度進行確認(rèn)。

（2）按里程碑支付。按里程碑支付方式是指基于總價合同的前提，在工程項目的關(guān)鍵線路的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置里程碑，按照設(shè)定的里程碑節(jié)點，以工程合同總價的一定比例進行支付。

（3）竣工后一次性支付?？⒐ず笠淮涡灾Ц兜姆椒ㄟm用于工期較短、施工方式較簡單的小型工程項目，由于總價較小，為了簡化進度款支付程序，將進度款與竣工結(jié)算一同支付。進度款的不同支付方式的具體特征見表1。

2 目前項目進度款利用存在的問題及原因分析

關(guān)于建筑工程進度款方面的研究，國內(nèi)大部分學(xué)者傾向?qū)M度款的概念界定與分類研究;針對進度款延遲支付進行了原因和對策方面的分析;在進度款的優(yōu)化方面進行了深入的探討，從不同的角度進行進度款支付的優(yōu)化。但對影響工程進度款延遲支付因素的研究還不夠充分。影響工程進度款延遲支付因素可以分為企業(yè)的外部原因和內(nèi)部原因。

2.1 施工企業(yè)外部原因

（1）市場的供求關(guān)系不平衡使得施工方處于市場弱勢地位。雖然我國的經(jīng)濟形勢不斷向好，但目前在建筑工程市場中的施工單位已飽和，建筑市場的建設(shè)單位與施工承包單位的數(shù)量出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。建設(shè)單位在激烈的市場競爭中作為甲方處于上游地位，而施工單位在招標(biāo)過程中為了達(dá)到中標(biāo)目的，只能壓縮自身利益，同時在簽訂合同時由于地位不平等，建設(shè)單位往往會提出許多不合理的要求，例如“施工單位的所有停工行為均由施工單位負(fù)責(zé)”等，這類不平等條約為建設(shè)單位提供了特殊的保障，這種不平等的地位從項目工程開始就為拖延工程進度款的支付問題埋下伏筆。

（2）相關(guān)部門的監(jiān)管不力。在建設(shè)工程項目中遇到工程進度款的拖欠問題時，一方面許多大型工程的業(yè)主方往往是國企或者地方政府相關(guān)部門，相關(guān)監(jiān)管部門可能會怠于處理;另一方面與拖欠農(nóng)民工工資不同，我國目前尚未有專門針對工程款拖欠的法律條例，而工程項目取證較難，造成司法效率低下，導(dǎo)致解決工程進度款問題的手段弱化，減少了業(yè)主單位的司法壓力。

2.2 施工企業(yè)內(nèi)部原因

（1）施工企業(yè)管理層對工程項目的財務(wù)管理重視不足。目前，我國仍有部分企業(yè)對于工程項目的財務(wù)管理存在輕視甚至忽略的問題，對工程進度款的時間價值等認(rèn)識不足。管理層的認(rèn)識不夠?qū)е缕髽I(yè)中標(biāo)后，只重視工程質(zhì)量與工程進度，忽略了對于工程項目進度款的取得和利用的問題，導(dǎo)致企業(yè)在工程項目中的資金難以及時回攏、企業(yè)應(yīng)收賬款賬齡時間長、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低的問題。同時，企業(yè)管理層對于取得的工程項目進度款的利用也存在著忽視的現(xiàn)象，忽略了資金的時間價值，切斷了工程項目進度款和公司財務(wù)的有效銜接及進度款可能為企業(yè)帶來的投資機會，使得大量現(xiàn)金趴在賬面而沒有合理規(guī)劃使用。

（2）工程會計的業(yè)務(wù)水平有待提高。工程項目全周期中，工程會計扮演了相當(dāng)重要的角色，良好的會計核算管理為施工企業(yè)的良好推進提供了幫助，但在實際中企業(yè)的工程會計往往是由會計人員兼職或者工程項目的員工負(fù)責(zé)，存在“懂工程的不懂財務(wù)，懂財務(wù)的不懂工程”的現(xiàn)象。由于相關(guān)“財務(wù)人員”的業(yè)務(wù)能力不足，導(dǎo)致工程項目進度款的確認(rèn)和計量工作的準(zhǔn)確性和全面性不夠，這使得工程項目進度款的確認(rèn)和獲得缺乏專業(yè)財務(wù)人員的支持。

（3）建設(shè)工程項目時間周期長、過程復(fù)雜。工程項目通常建設(shè)周期較長，每一個項目的施工工藝不同，相關(guān)進度信息的取得和確認(rèn)需要與施工部門及監(jiān)理部門溝通獲得。同時，工程項目往往與采購、分包商、業(yè)主、設(shè)計單位及監(jiān)理方等有關(guān)，因此工程會計無法參與到施工項目的每一個環(huán)節(jié)中，例如隱蔽工程的填埋工作，如果不能在填埋之前進行原材料的確認(rèn)，在填埋之后則不能確認(rèn)材料的具體消耗，這樣就會影響工程會計在會計計量時的真實性和可靠性。

（4）工程會計與工程項目負(fù)責(zé)人存在一定的利益沖突。工程會計的責(zé)任除了幫助施工企業(yè)對工程項目做過程記錄之外，還包括對建設(shè)項目工程的核算、成本控制及績效評價，而項目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)主要聚焦在工程項目的進度、安全、成本管理、質(zhì)量保障及努力提高項目管理水平上。在施工過程中，施工項目具有一定的不可預(yù)測性，對于計劃成本的控制及相關(guān)的營業(yè)支出，工程會計與項目負(fù)責(zé)人之間的首要目標(biāo)存在分歧，這也導(dǎo)致工程會計與項目負(fù)責(zé)人對工程項目的進度認(rèn)定不同，工程會計的計量與工程實際可能出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

3 施工企業(yè)加強項目進度款的獲得與利用的建議

3.1 提高企業(yè)管理層對進度款獲得重視程度

建立行之有效的會計制度。施工企業(yè)的進度款的獲得與利用需要從管理層著手，企業(yè)的盈利能力一方面需要提高成本控制水平，這得益于項目負(fù)責(zé)人對成本控制要求的嚴(yán)格執(zhí)行和管理水平的不斷提升;另一方面還要加強對應(yīng)收賬款的獲得與利用。這就需要通過建立適用于本企業(yè)的會計制度，使責(zé)任落實到每一位工程會計，通過工程會計按照合同中所確認(rèn)的工程進度計量方式及時準(zhǔn)確地確認(rèn)工程進度，督促企業(yè)管理層及時與業(yè)主部門溝通，按時取得工程項目進度款。

3.2 在合同簽訂階段制定合理的項目進度款的支付方式

建筑工程行業(yè)屬于典型的強周期行業(yè)，市場競爭往往比較激烈，為獲取中標(biāo)，企業(yè)可能會采取低價策略，因此進度款的獲得就顯得更為重要，但往往存在業(yè)主方拖欠工程款的現(xiàn)象，施工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，對業(yè)主單位拖欠工程款的行為無法有效制約。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同訂立階段就確定合適的工程進度確認(rèn)方式，對于違約行為制定嚴(yán)格的違約處罰條例;企業(yè)應(yīng)提高管理水平，提升本企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，使企業(yè)不再處于相對被動的位置。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)的工程會計人員，將工程進度款的獲取與公司財務(wù)有效結(jié)合

第一，建立臺賬制度，加強工程信息與工程會計的溝通。由于施工情況復(fù)雜，工程會計人員需要及時反映并記錄工程的進度情況，只有加強對工程具體進展情況的掌控，才有利于工程會計人員加強對工程進度款的確認(rèn)與獲取工作。因此，施工企業(yè)的施工項目需要建立合適的臺賬制度幫助工程會計人員開展工作，同時工程會計人員也需要及時地從項目管理人員、倉庫管理員等獲取會計憑證，及時確認(rèn)工程進度，加強對項目進度款的控制。

第二，加強對工程會計人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過對工程會計人員的培養(yǎng)，使其不僅掌握財務(wù)相關(guān)知識，同時也要不斷學(xué)習(xí)工程基建知識、經(jīng)濟法、合同法等，使得工程會計人員做到既懂財務(wù)，又懂會計。以外，工程會計人員還需要了解工程項目的合同情況、施工工藝、項目管理計劃及工程項目計量方式，理解工程會計制度，保持工程會計人員應(yīng)有的職業(yè)道德。

第三，提升工程會計人員在企業(yè)與工程項目的影響力。由于工程會計人員對于建設(shè)項目信息的取得有賴于對工程項目管理人員的支持，所以工程會計人員需要克服與項目管理人員的目標(biāo)分歧，幫助企業(yè)按時足額獲取工程項目進度款。

參 考 文 獻

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