盧艷紅 楊麗 張運如

摘 要：高校自2019年1月1日起執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會【2017】25號，以下簡稱政府會計制度）。政府會計制度對高校財務提出了管理更細化和報表信息更全面等新要求，但在人員有限的基礎上如何完善財務報銷模式，為高校師生提供優質服務將是一個難題。因此，從財務報銷模式出發，分析現有財務報銷模式的特點及存在的問題，并針對所存在的問題探索性提出完善財務報銷模式的建議。

關鍵詞：政府會計制度;高校;財務報銷

中圖分類號：F23 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）14-0153-02

近年來，高校大多采用網上自助報銷系統，無須報銷人員排隊等候，提高了報銷效率。但同時也存在一定問題，如報銷單據不規范、審批手續不全、經費審批困難、支付進度慢等問題。目前，在政府會計制度下，財務管理更細化、報表信息更全面，給有限的財務人員帶來了挑戰，如何完善財務報銷模式為高校師生提供優質服務顯得尤為重要。

一、現行高校財務報銷模式

高校財務報銷模式由傳統的手工填寫單據并簽字后排隊等候報銷模式轉變為現行的網上自助報銷模式，即報銷經辦人將報銷單據收集整理后登錄網上報銷系統填寫報銷單，經辦人打印報銷單并簽字，經單位領導或者項目負責人簽字審批后投遞到財務處報銷窗口，審核制證會計在會計核算系統中進行賬務處理，經復核會計復核后轉出納，出納在國庫系統或銀行網銀系統支付。

二、網上自助報銷模式的特點

1.通過網上自助報銷系統填寫報銷單，節約報銷人員排隊等候時間，提高工作效率。報銷人員不用拿著單據排著長長的隊等候報銷，可以隨時隨地登錄網上報銷系統，根據要求填寫報銷單。由于網上自助報銷系統與會計核算系統建立了連接關系，財務人員通過會計核算系統可以提取報銷信息，自動生成會計憑證，財務人員只需要審核修改相關信息就完成了制證工作，節約了憑證手工錄入時間，并且提高了核算的準確性和工作效率。

2.信息傳遞及時，財務資源共享，提高經費使用效率。在傳統的報銷模式下，報銷人員對報銷明細和經費余額把握不準，容易造成額度超支和項目互串等現象，影響項目結題，同時也給財務人員帶來了大量的調賬工作。網上自助報銷系統則具有統計與查詢功能，報銷人員可以看到每一筆報銷業務、每一項經費余額，甚至可以統計每一類業務的經費使用情況，實現財務資源共享。報銷人員能夠及時準確地掌握經費使用情況，不需要到財務部門找財務人員打印經費使用明細和查詢經費余額，便于報銷人員和項目負責人及時使用經費，合理安排支出，提高經費使用效率。同時，各職能部門也能查詢分管項目經費的使用情況，便于監督和督促，提高經費使用效率。

3.減輕財務人員的報銷壓力，緩解教職工與財務人員間的矛盾，提升教職工滿意度。教職工通過網上自助報銷模式進行財務報銷，只需要把審批后的單據投遞到指定地方，不用耗費大量的時間和精力在財務部門排隊等候;財務人員無須面對眾多師生現場審核制證，減輕了心理壓力。因教職工不用在財務部門排隊等候，教職工與財務人員接觸時間短，避免了教職工間及與財務人員間的爭執和矛盾，減少教職工對財務部門的抱怨，提升教職工的滿意度。

三、網上自助報銷模式存在的問題

1.報銷系統不穩定，對瀏覽器要求較高，問題咨詢工作量大，教職工登錄自助報銷系統填寫單據時，經常會因為系統升級出現原瀏覽器無法正常填寫報銷單或者打印報銷單等問題。報銷系統有時也會不穩定，造成報銷人員無法登錄報銷系統填寫報銷單。有些報銷人員因長時間沒有報銷忘記登錄賬號和密碼。遇到這些情況，財務部門需要解答大量的咨詢問題。

2.財務報銷審批難度大，財務報銷進度慢。因網上自助報銷模式現階段大多是在系統中填寫完報銷單打印出來后找領導或項目負責人簽字審批，往往因相關審批人出差在外無法審批影響報銷進度。傳統手工報銷也存在這個問題，網上自助報銷模式沒有設置經費審批功能，沒能解決財務報銷審批難度大的問題，財務報銷進度慢。

3.報銷單據不合格時需要進行有效溝通，影響報銷效率。網上自助報銷模式下，財務人員不再與報銷人員面對面審核單據，當財務人員發現報銷單據不合規、審批手續不全等問題時，不能面對面溝通，只能通過電話、微信或QQ等方式進行溝通，有些問題可能只需要解釋說明，有些則可能需要報銷人員取回修改后重新投遞，耗費財務人員大量時間和精力，影響報銷效率。

4.手工操作支付系統，報銷業務支付進度慢。網上自助報銷模式大多還是采取傳統手工報銷模式的支付方式，盡管報銷人員在報銷系統中填寫報銷單時已經填寫了單位或個人的賬戶信息，但是出納需要再次把這些信息輸入到國庫支付系統或者銀行網銀系統，工作量大，并且二次輸入容易出現錯誤，支付進度也較慢。

四、政府會計制度下完善財務報銷模式的建議

1.定期進行系統維護，提高系統的兼容性。財務部門應協同信息技術部門做好報銷系統的維護工作，定期進行系統維護，提高系統的穩定性。同時，要增強報銷系統的兼容性，讓不同的瀏覽器都可以正常填寫報銷單據，讓教職工能夠很順暢地使用報銷系統，減少系統使用過程中的問題，減少咨詢工作量。

2.開通網上經費審批功能，節省審批時間。針對網上自助報銷系統中還沒有開通經費審批功能，經費負責人無法進行網上簽字審批，建議開通網上簽字審批功能，讓經費審批人可以隨時隨地在系統中進行簽字審批，以解決報銷人員因經費審批人外地出差無法簽字影響報銷進度的問題。

3.加強政策宣傳，做好業務培訓工作。平時可以通過財務部門網站、微信或QQ等平臺不定期進行政策宣傳工作，特別是每年上半年新政策集中出臺時和下半年引進新老師招收新學生時，需要進行專題培訓工作，把學?，F行的相關政策和實際報銷中的規范做法仔細宣講到位、培訓到位，降低報銷單據的返工率，提高報銷效率。

4.建立銀校互聯，加快支付進度。將網上報銷與銀行系統連接，當報銷人員在系統中填寫報銷單據信息時就將付款信息填寫完整準確，通過會計審核，出納核對無誤后直接對外支付，以減少付款信息再次輸入的工作量，避免二次輸入錯誤，加快支付進度。

綜上，高?，F行的網上自助報銷模式雖然較傳統手工報銷模式存在很多優勢，但在政府會計制度下，因管理更細，工作量更大，在人員有限的情況下應加強財務信息化建設，定期進行系統維護，開通網上經費審批功能，加強政策宣講和業務培訓工作，建立銀?；ヂ摚晟曝攧請箐N模式，提高服務滿意度。

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