事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策探析

蒲曉梅

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)深化改革，我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇，但是同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。針對(duì)事業(yè)單位面臨的各種挑戰(zhàn)，從某種程度上阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。對(duì)于事業(yè)單位而言，若要想取得快速發(fā)展，那么就應(yīng)該采取各種各樣的措施，以提高事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平。在各種對(duì)策當(dāng)中，其中一種作用顯著的措施就是內(nèi)部控制。本文首先對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的突出性問題進(jìn)行剖析，然后提出了具體的問題解決對(duì)策。

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)正處于社會(huì)改革轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變。對(duì)于事業(yè)單位而言，其也在社會(huì)變革過程中出現(xiàn)了全新的變化。對(duì)此，事業(yè)單位為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)變革，均需要紛紛地采取有效措施，以將社會(huì)變革過程中所遇到的各種問題加以分析與解決。在諸多舉措之中，內(nèi)部控制就是一種非常常見的對(duì)策。本文在充分分社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的突出性問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的相關(guān)問題的解決對(duì)策，目的在于為事業(yè)單位更好地開展內(nèi)部控制提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題分析

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下，事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)自身的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。在實(shí)際過程當(dāng)中，事業(yè)單位內(nèi)部控制之中卻存在著很多方面的突出性問題，亟待解決。具體包括哪些方面的問題呢？

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制人員內(nèi)部控制意識(shí)較低

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下，由于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作人員對(duì)素質(zhì)水平較差，導(dǎo)致其對(duì)本事業(yè)單位的內(nèi)部控制方面的事業(yè)單位重視較低。新時(shí)期下，我國(guó)有很多事業(yè)單位將內(nèi)部控制在事業(yè)單位中所扮演的重要角色完全加以忽略，仍然聚焦于生產(chǎn)以及銷售方面，急于在業(yè)績(jī)方面有一個(gè)很大的突破，那么直接造成的后果就是事業(yè)單位管理中內(nèi)部控制管控理念水平低下，無法在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下生存，更不可能可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部控制作為事業(yè)單位管理中的一項(xiàng)十分重要的工作職能，其獨(dú)立性不存在，只能一味地按照相應(yīng)的命令開展工作，不能很好地為事業(yè)單位管理中的管理理念提供有效的決策信息，也不能很好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)部控制者對(duì)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r不夠熟練

對(duì)于事業(yè)單位而言，均追求利潤(rùn)，在追求利潤(rùn)的同時(shí)，往往忽略了管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性。構(gòu)建一套完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對(duì)于大部分事業(yè)單位而言，也應(yīng)該創(chuàng)新自身的經(jīng)營(yíng)管理方式，而制度的構(gòu)建者決定了創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的效果，高水平的構(gòu)建者應(yīng)該由非常熟悉本單位發(fā)展現(xiàn)狀的管理人員所組成，唯有如此，才能構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制理念不夠健全

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位均能夠充分地意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)單位發(fā)展的重要價(jià)值，也均開展了內(nèi)部控制方面的工作。然而，由于事業(yè)單位管理工作人員對(duì)會(huì)計(jì)控制基本概念不夠明晰，某些事業(yè)單位完全將內(nèi)部控制管理工作忽略了，均認(rèn)為內(nèi)部控制就是開展簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算工作，而且此項(xiàng)工作責(zé)任主體在于財(cái)務(wù)部門。但是，實(shí)際上，此項(xiàng)工作卻與整個(gè)事業(yè)單位的各個(gè)部門存在必然的聯(lián)系。這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，直接使得單位內(nèi)部控制工作很難順利地開展以及實(shí)施，而且即使開展，其效果也是不理想的。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下事業(yè)單位內(nèi)部控制對(duì)策

針對(duì)如上關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的突出性問題的分析，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)具體問題解決對(duì)策：

（一）積極營(yíng)造內(nèi)部控制氛圍，提高全體職工的內(nèi)部控制意識(shí)水平

事業(yè)單位若要提高內(nèi)部控制水平以及相關(guān)制度的執(zhí)行率，那么首先就應(yīng)該在整個(gè)單位內(nèi)部積極營(yíng)造內(nèi)部控制氛圍，并努力提高事業(yè)單位每位工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)水平，讓每個(gè)人均能充分地意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)單位及個(gè)人發(fā)展的重要作用。具體而言，包括如下對(duì)策：（1）積極提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)水平。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為單位的決策者，在單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)過程當(dāng)中處于主導(dǎo)位置。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制給予高度關(guān)注與重視，充分地意識(shí)到內(nèi)部控制在事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中的中藥地位，充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制能夠很好地預(yù)防貪腐等不良現(xiàn)象，同時(shí)也能夠促使事業(yè)單位工作效率顯著提升。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。只有在思想上充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)所帶來的巨大危害，才能夠有動(dòng)力制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)政策制度，并以身作則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。

（二）內(nèi)部控制制度構(gòu)建者應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀加以熟悉

對(duì)于事業(yè)單位而言，均追求利潤(rùn)，在追求利潤(rùn)的同時(shí)，往往忽略了管理在事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過程中的重要性。構(gòu)建一套完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對(duì)于大部分事業(yè)單位而言，也應(yīng)該創(chuàng)新事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理方式，而制度的構(gòu)建者決定了創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的效果，高水平的構(gòu)建者應(yīng)該由非常熟悉本單位發(fā)展現(xiàn)狀的管理人員所組成，唯有如此，才能構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度。

（三）不斷將事業(yè)單位內(nèi)部控制模式理念加以創(chuàng)新

若要開展好內(nèi)部控制工作，那么就應(yīng)該不斷創(chuàng)新內(nèi)部控制理念，這是由于創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部控制理念，是有效完善現(xiàn)代管理環(huán)境條件下，事業(yè)單位內(nèi)部控制模式相關(guān)問題的主要措施。具體而言，包括如下兩個(gè)方面：（1）事業(yè)單位管理者要對(duì)內(nèi)部控制模式有一個(gè)正確的認(rèn)知以及理解，深入探討相關(guān)理念以及基本內(nèi)涵等，通過事業(yè)單位管理者間進(jìn)行有效地溝通以及交流，對(duì)內(nèi)部控制在事業(yè)單位生存與發(fā)展過程中的重要作用加以明確，而且還應(yīng)該將傳統(tǒng)的內(nèi)部控制模式加以改變，而且還應(yīng)該注意與事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合，樹立相對(duì)科學(xué)的內(nèi)部控制理念。（2）應(yīng)該制定科學(xué)的內(nèi)部控制預(yù)警指標(biāo)體系，按照對(duì)相應(yīng)內(nèi)部控制指標(biāo)的深入分析，積極提高事業(yè)單位內(nèi)部控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展與進(jìn)步，各大事業(yè)單位均進(jìn)行了深化改革，內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)之處已經(jīng)逐漸得到了大多數(shù)人的高度關(guān)注，而關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的研究也變得越來越多。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中，內(nèi)部控制可以對(duì)單位所遇到的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地預(yù)防與控制，從而保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位糾正各種可能出現(xiàn)錯(cuò)誤的一個(gè)非常重要的手段與途徑，通過積極開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，能夠有效促使事業(yè)單位內(nèi)部管理水平顯著提高，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平顯著下降，預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真，很好地防止各種舞弊以及腐敗等方面的現(xiàn)象產(chǎn)生。由此可知，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

但是，在實(shí)際過程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作卻存在著很多方面的突出性問題，亟待解決。針對(duì)如上關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的事業(yè)單位內(nèi)部控制人員內(nèi)部控制意識(shí)較低、 內(nèi)部控制者對(duì)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r不夠熟練、事業(yè)單位內(nèi)部控制理念不夠健全等方面的問題，應(yīng)該采取強(qiáng)有效措施對(duì)其加以解決，以提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的操作率以及實(shí)際執(zhí)行率，從而促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而使其更好地為社會(huì)提供服務(wù)。（作者單位：重慶市車渡管理站）