基于創新思維的財政稅收體制改革分析

黃曉玲

隨著現代社會的發展和進步，新思想和新理念層出不窮。財政稅收作為與人們生活息息相關的重要內容，需要對其加以體制方面的改革，以便于解決長期管理不足的問題。我國的財政稅收體制存在分配關系不清楚、體制不健全、覆蓋范圍不廣泛以及資金利用率低等問題，在此基礎之上提出了具體的完善處理方法，希望可以為相關人員提供參考。

新的經濟形勢下我國的財政稅收體制暴露出許多的問題，除了常見的分配關系問題之外，在諸如資金利用以及覆蓋范圍等方面也存在問題。針對財政稅收體制的改革需要吸收新的理念和和新思想，保證財政稅收體制與社會發展的速度保持一致，并且能夠在實踐應用過程中產生積極的作用。財政稅收體制的改革從實際情況出發較為重要，能夠解決許多現實問題。

一、我國當前財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制不科學

從財政稅收工作的性質來看財政稅收體制能夠發現，由于這項工作要求管理人員擁有很好的穩定性，才能夠達到良好的管理效果。所以當內部管理體系發生變化之后，管理人員和管理決策者之間的聯系就會發生變化，無法保證工作的效率。部分管理人員缺乏良好的綜合素養，對于許多問題的處理不夠合理。

（二）中央地方的分配關系不合理

分稅體制目前仍然缺乏合理性，無論是轉移制度制度還是其他均需要繼續完善才能夠適應當前我國經濟的發展速度。財政稅收的調節功能沒有被完全發揮出來，公共服務方面的資金分配比例缺乏科學性。如此一來，在城鄉之間以及地區之間的公共服務與收入比例失衡嚴重，無法對我國社會進步產生積極的作用。

（三）預算體制覆蓋率低

預算管理系統目前處于發展完善的狀態之中，許多問題也在實踐中得到了改善和環節，但是仍然在很多方面表現出不足。最明顯的是預算體制無法適應當前社會市場經濟發展的速度，無論是與市場的形勢還是變化均無法銜接起來，導致預算體制覆蓋率明顯下降，制約了我國經濟的發展。

（四）資金利用率低

財政稅收體制改革深化的速度較慢，很多政策和措施尚未落到實處，需要一定時間的過過渡。財政稅收的收入和支出部分運行方式缺乏有效性，資金的利用效率因此也就被降低了。除了需要對支出和收入向上級匯報并得到批示花費大量時間之外，具體到工作當中也會花費大量的時間。

二、基于創新思維的財政稅收體制改革措施

（一）提高財政稅收管理體制的科學性

構建一套財政稅收管理體制非常重要，要突破分權循環的管理模式，吸收新的理念和新的思想，專門解決財政稅收管理的核心問題。財政稅收管理的預期目標應當確立下來，如此才可以推動財稅制度的運行，解決財政稅收被忽視的問題。財政稅收管理的法律地位要得到加強，降低其不利影響。財稅管理體系要逐漸適應當前社會的發展速度，以滿足各項工作的需求。

（二）健全中央地方之間的財政關系

各級政府的財政支出責任應當明確下來，進而逐步向上完善財政轉移支付制度，協調中央和地方之間的財政關系。省級以下的財政管理體系與中央政府財政管理體系之間應當具有聯系，并起到相互促進的作用。針對收入分配進行調節，明確公共服務的收支責任和義務。中央和地方政府之間的關系得到優化之后，逐步地達到共同承擔責任的效果。

（三）合理規范財稅收支范圍

明晰財政稅收管理的范疇、稅負比例非常重要，可以達到合理分配社會管理和公共服務收支的效果。通過這種切實的財稅管理辦法，可以促使公共服務的均衡性。財稅管理中的權責和權限應當及時地調整，并通過具體的文件明確下來，將每一個部門的管理責任更加清晰化，提高管理的效率和質量，從實際問題入手解決分配不均等問題。

（四）改革預算體制

預算編制管理體系作為能夠推動財政稅收工作的關鍵內容，需要得到完善和發展。除了吸收國家的發展目標和計劃之外，還要令其與國家相關法律法規相符合。針對資本性預算加以規劃，吸收全部財政性收入，構建科學合理的預算審查機構，抓住預算體系的改革重點，逐步形成全面的監督體系，才能夠促使財政稅收工作順利落實。并在此基礎之上積極提升財稅資金的利用效率，強化財政稅收的功能性作用，通過優化管理規范，將資金預算和編制等工作質量提升，提高財政稅收管理的透明度。

三、結語

財政稅收體制的改革具有重要意義，先進的管理經驗需要被積極引進，并應用到具體的實踐工作當中。完善財政體系和財政轉移支付等方面的制度屬于當前財政稅收體制改革的重點，提高政策措施的規范性能夠有效解決資金利用率和覆蓋問題，令政府的稅收管理水平處于不斷提高的狀態之中。（作者單位：廣東省高速公路有限公司）