提高地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益措施探討

陳星

摘要：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益既是相互依存關(guān)系，又是互為抵消關(guān)系。對(duì)于地方而言，探索合適的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑具有重要意義。結(jié)合工作實(shí)踐，提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，完善森林資源供應(yīng)體系；強(qiáng)化組織引導(dǎo)力，提升林業(yè)資源利用率提高地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的措施，為地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：地方林業(yè)；生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）02-0135-02

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)α謽I(yè)資源的需求日益增強(qiáng)，提升林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為現(xiàn)階段需要關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)地方林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入了大量的人力和物力，雖已初見(jiàn)規(guī)模，但仍存在諸多問(wèn)題。

一、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益主要包括林業(yè)生效效益和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益兩大方面。林業(yè)生態(tài)效益體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)水源土壤的涵養(yǎng)保持，對(duì)空氣質(zhì)量的改良，對(duì)防風(fēng)防沙的強(qiáng)化等效益。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在林木成材后可以用于建筑行業(yè)、造紙行業(yè)和家具制造行業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)生活用材。

將林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行細(xì)分也可以包括：涵養(yǎng)水源，森林的生態(tài)系統(tǒng)能夠在洪水季節(jié)抵擋洪水侵蝕，能夠儲(chǔ)存水分；固碳制氧，林業(yè)資源在生長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)光合作用吸收并固定空氣中的二氧化碳生產(chǎn)氧氣，也能夠通過(guò)自身新陳代謝制作有機(jī)物質(zhì)；固土保肥，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身就具有固土保肥的作用，枯枝落葉能夠儲(chǔ)存降水，減輕預(yù)習(xí)對(duì)土壤的沖擊作用；經(jīng)濟(jì)效益，豐富的林業(yè)資源可以為建筑行業(yè)、家具制造行業(yè)、造紙行業(yè)等領(lǐng)域提供原材料。比如以樹(shù)木制作的環(huán)保紙巾、環(huán)保筷子、環(huán)保家具等，制作紙或者家具剩余的木料還可以用到建筑工地的木材中，這就充分發(fā)揮了林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展中的突出問(wèn)題

（一）森林資源生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)

森林資源生長(zhǎng)周期較為緩慢，出于對(duì)林木資源的保護(hù)，常依賴(lài)于森林資源的自主生長(zhǎng)。這就在一定程度上阻礙了林木貿(mào)易的發(fā)展。如果要求短時(shí)間內(nèi)獲取森林資源是違背自然規(guī)律的。所以，森林資源生長(zhǎng)周期緩慢也是阻礙林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的重要問(wèn)題。

（二）地方林業(yè)資源較地域化

全球的森林資源主要分布在俄羅斯等地區(qū)，我國(guó)森林資源占比較高的是東北地區(qū)，但東北地區(qū)對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致森林資源流失。而其他地區(qū)為了維護(hù)生態(tài)環(huán)境不得不人工種植。這就造成了林業(yè)資源地域化的現(xiàn)象。還有些樹(shù)木或者草本植物較地域化，在其他地方不容易生長(zhǎng)，林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益只能依靠地方管理。

（三）林業(yè)合作方式較為單一

林業(yè)合作中，地域差異較明顯，但合作方式差別并不大。主要是依靠勞務(wù)合作和合資經(jīng)營(yíng)來(lái)進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。這些合作方式都缺乏流動(dòng)性，并不利于林業(yè)貿(mào)易合作的長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）容易造成林業(yè)資源浪費(fèi)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需求不斷增加。很多地方為了提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)效益。例如，忽視森林資源生長(zhǎng)周期慢的特點(diǎn)，大量采伐林木，導(dǎo)致生態(tài)資源流失嚴(yán)重。因此，需要地方引起重視，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)與利用。

三、提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，完善森林資源供應(yīng)體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)起到關(guān)鍵作用。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，地方政府需要制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)家政策支持和本土特色，不斷完善森林資源供應(yīng)體系。以保證森林資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用。

地方政府高度重視林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，并將林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用作為農(nóng)村工作中的重要工作之一。黨員干部帶領(lǐng)各級(jí)組織和干部群眾，狠抓建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)地方生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展和快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化組織引導(dǎo)力，提升林業(yè)資源利用率

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，森林資源多以初級(jí)產(chǎn)品的形式出現(xiàn)，并不對(duì)其進(jìn)行深加工。這樣的現(xiàn)狀就給林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)帶來(lái)了影響。所以，為了提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該首先提高森林資源的利用率，對(duì)森林資源進(jìn)行再加工和深加工，提升森林資源的價(jià)值。因此，借助科學(xué)技術(shù)完善林業(yè)科研隊(duì)伍非常有必要。林業(yè)科研隊(duì)伍負(fù)責(zé)提高森林資源產(chǎn)量，并培育速生的優(yōu)質(zhì)新品種，森林資源利用率。

定期安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行森林資源的管理工作，驗(yàn)收森林資源的加工質(zhì)量，防止出現(xiàn)森林資源的浪費(fèi)與過(guò)度開(kāi)采現(xiàn)象。最大限度地利用森林資源，提高森林資源的利用率，降低資源開(kāi)采加工成本。同時(shí)，在地方政府帶領(lǐng)下可以實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包點(diǎn)的管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。加速推進(jìn)植樹(shù)造林工作。在領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)下，人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)提升了，齊抓共建的氛圍也形成了。地方政府還應(yīng)加大對(duì)林業(yè)資源管理的資金和技術(shù)投入，促進(jìn)全縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展。

（三）注重地方特色發(fā)展需求，強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益中的作用日益提高。需要我國(guó)在林業(yè)合作的過(guò)程中，努力將環(huán)保、低耗、高效等理念與森林資源的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，利用科學(xué)技術(shù)，提高森林資源的利用率。貫徹每一個(gè)環(huán)節(jié)，為我國(guó)的林業(yè)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。對(duì)于林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的管理，一個(gè)關(guān)鍵之處就是加強(qiáng)我國(guó)的宏觀管理，保證在林業(yè)合作中掌握主動(dòng)權(quán)，要求相關(guān)林業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度進(jìn)行對(duì)外合作，在點(diǎn)滴細(xì)節(jié)處保證本國(guó)森林資源的長(zhǎng)效利用與發(fā)展，提高森林資源的利用率，保證我國(guó)在林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作中的長(zhǎng)效發(fā)展。這對(duì)于樹(shù)立良好的國(guó)家形象有著積極作用，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)又好又快的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

緊緊抓住退耕還林政策機(jī)遇，圍繞保持水土資源、改善生態(tài)環(huán)境，把每條小流域既作為一個(gè)完整的水土治理單元，又作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)單元，實(shí)行山水田林路草統(tǒng)一規(guī)劃，梁峁溝坡塬灘綜合治理，達(dá)到了生態(tài)環(huán)境和生活條件同步改善、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。在此基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了退耕還林質(zhì)量回頭看活動(dòng)和“813”生態(tài)建設(shè)提升工程（用3-5年時(shí)間。打造8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村、3萬(wàn)戶(hù)生態(tài)戶(hù)），并成立專(zhuān)業(yè)造林隊(duì)，對(duì)全縣退耕地造林進(jìn)行拉網(wǎng)式補(bǔ)植補(bǔ)造，完成加密補(bǔ)植5.04萬(wàn)hm，進(jìn)一步提高了林業(yè)建設(shè)水平，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

（四）注重科技合作支持，加強(qiáng)多邊貿(mào)易合作

在網(wǎng)路時(shí)代背景下，地方政府應(yīng)健全科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技承包和目標(biāo)管理責(zé)任制，將技術(shù)和生產(chǎn)整合到位。同時(shí)，堅(jiān)持封造并舉，宜草則草的原則。積極推廣“88542”水平溝整地、大魚(yú)鱗坑雙苗造林技術(shù)等整地模式和苗木定干深栽、覆膜套袋保墑等抗旱技術(shù)，有效提高了林木成活率和生長(zhǎng)量，逐步形成了北部水保飼料林及中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、東部?jī)?yōu)質(zhì)經(jīng)果林、西部水源涵養(yǎng)林的林業(yè)生產(chǎn)格局。在今后的工作中，地方上下應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大花園、大果園為藍(lán)圖，培育壯大林果產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)改革，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)地方林業(yè)建設(shè)新局面。

首先，應(yīng)該突出地方特色，制定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)引入林業(yè)資源管理工作中。將經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展與生態(tài)效益發(fā)展并重，使新建與改造同步。著重發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施栽培、嫁接改良等模式，大力發(fā)展特色林果業(yè)。提升農(nóng)民人均收入的同時(shí)，更提高了地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。其次，結(jié)合實(shí)際情況積極推進(jìn)林改工作。解放林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。深化政策宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與林改工作。以村為單位，對(duì)集體林進(jìn)行評(píng)估和確權(quán)，對(duì)以確權(quán)的集體林地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)水平。最后，以建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村為發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施“813”生態(tài)提升工程，加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)戶(hù)創(chuàng)建步伐，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展退耕還林質(zhì)量回頭看活動(dòng)，強(qiáng)化撫育管護(hù)，抓好修復(fù)完善。進(jìn)一步加大荒山荒溝治理力度，切實(shí)減少水土流失。堅(jiān)定不移地實(shí)施封山禁牧政策，強(qiáng)化森林資源管理和保護(hù)，鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)安全保障。

提高地方林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益并不是一蹴而就的，需要地方政府和群眾的積極合作。通過(guò)不斷完善森林資源供應(yīng)系統(tǒng)，提高森林資源利用率，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。通過(guò)引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)森林資源，提升森林資源的附加值，減少林業(yè)合作中對(duì)單一資源的依賴(lài)。在提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中，應(yīng)注重結(jié)合地方林業(yè)特色，落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：龐 林]