淺談新時代疏浚企業高質量發展

王瓊

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-132-02

摘 要 本文以中交廣州航道局有限公司（以下簡稱廣航局）為例，旨在分析疏浚企業在新時代新形勢新任務新要求下，如何把握新時代改革發展總基調，實現企業高質量發展。

關鍵詞 新時代 疏浚企業 高質量 發展

一、當前面臨的主要發展形勢

（一）國際經濟發展形勢

2018年以來全球經濟增長由同步復蘇逐步走向分化，除美國、日本經濟復蘇比較穩健外，歐洲以及中國、印度等主要新興市場國家，都面臨經濟下行的壓力。雪上加霜的是，逆全球化浪潮在2018年掀起一輪高潮，美國發起了近乎于全球的貿易戰，中國首當其沖。2019年全球經濟運行的主要風險來自貿易保護主義升級情景下全球需求下滑。

（二）國內經濟發展形勢

中央經濟工作會議指出，我國經濟發展穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力。會議確立堅持穩中求進工作總基調，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，確保經濟運行在合理區間，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，對企業的發展有積極的促進作用。

二、行業發展態勢

（一）傳統疏浚市場受政策影響深遠

國務院2018年24號文嚴控圍填海，受此影響停滯了大量項目，可以預見，國內沿海在未來相當長一段時期不會再有大規模填海造地需求。日前，自然資源部下發《關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》，要求妥善處理已取得海域使用權的圍填海項目，未取得海域使用權的項目可以通過生態補償和生態修復來辦理用海手續，對于前期停滯的項目，可能會產生積極推動效應。近年國際疏浚市場總體規模明顯萎縮，船舶閑置率的激增為疏浚企業帶來較大經濟負擔，短期內國際疏浚市場的競爭激烈程度和項目風險在不斷加劇，非洲、中東、美洲疏浚相關工程建設投資規模預計繼續回落，南亞和東南亞地區存在大型項目機會但易受地緣政治因素變動影響。

（二）新業務有市場有機遇

“一帶一路”“美麗中國””鄉村振興”“海洋強國”“長江大保護”等重大國家戰略的深入推進，蘊含著廣闊的市場機遇。2018年以來水環境綜合治理項目明顯增多，流域治理將成為行業主攻方向；長江大保護、儲備林、老工業及高化工污染企業搬遷治理等市場潛力較大；海洋產業方面，近海岸修復工程、藍色海灣、生態島礁工程、南紅北柳工程、岸線經濟等市場空間逐步釋放。軍民融合帶來的基礎設施建設、走出去、投融資等重點領域空間較大。

三、深刻把握深化改革新要求

中國交建明確疏浚板塊堅持“深挖潛、快轉型、練內功、拓海外”，為疏浚企業指明了轉型升級方向。中國交建、中交疏浚市場化改革進程將在未來兩年持續加大，改革將站在新的起點，從更深層次、更廣范圍、更大力度去謀劃，集團內部環境將發生深刻變化。在進入“十三五”后程階段，廣航局仍將處在推進改革深化的“關鍵期”、推進結構調整的“攻堅期”、轉型升級全面崛起的“創業期”，要重點抓好抓牢在踐行與服務國家戰略中的新機遇，抓好抓牢逆周期調節帶來基建業務發展的新機遇，抓好抓牢供給側結構性改革與四大轉型帶來的新機遇，堅定不移推動公司轉型升級，堅定不移推動企業做強做優做大格局高質量發展。

四、深入推進企業實現高質量發展

（一）強化改革創新，進一步釋放改革紅利，激發創新活力

堅持系統發力、重點突破、縱深推進，堅定不移地推進以提高企業競爭力和放大資本功能為重點的改革深化。建設健全更加快速有效反應市場的體制機制，發揮體制機制改革的乘數效應，提高市場敏捷能動應對能力，提高全要素生產率，提高轉型升級高質量發展能力。

要進一步深化研究公司科技創新的戰略任務和戰略方向，加強戰略性科技創新，以科技創新先發優勢、關鍵技術和集成技術優勢支撐傳統業務升級、轉型業務發展。完善以創新能力、創新成果等為主要量化指標的科技創新考核機制，加強科技創新布局，加強專業領軍人才培養引進，加強群眾性技術革新，加強創新典型宣傳，引導各個方面、不同層級的資源要素向科技創新匯聚。以市場價值為導向，突出縱向產業鏈整合和橫向產業擴展，不斷豐富新興產業業態和盈利模式，走上靈活多樣、適應市場的價值創造之路。要把創新體現在生產經營、企業管理、轉型升級、結構調整、改革發展的全過程，增強創新活力。

（二）強化轉型升級，優化業務結構，增強發展新動能

一是著力加快業務轉型步伐。中交疏浚確立了市政、水利、生態環保和流域治理、海工和物流貿易、城市綜合體開發等五大轉型業務領域，并提出了四個推進原則：一是堅持占領市場，快速形成規模；二是堅持不做虧損項目，逐步提高盈利能力；三是堅持提高質量，打造品牌；四是堅持共商共享，擴大新業務領域。要進一步加強廣航局對轉型業務的領導，進一步加大投入和抓實扶持，加大市場開拓和合作，加快提高轉型業務成長速度。

二是要推進大市場開發體系升級。要“優體系、密布局、強隊伍、善競合、抓合同”，積極推進國內、國外大市場開發體系升級改造，加快經營組織體系、經營生態體系、投標管理體系、業務考核體系、合作經營體系、人才發展體系等體系的建設和升級；織密織實“區域+專業”經營網絡布局，明晰和落實“戰略市場、核心市場、攻堅市場、潛在市場、機會市場”的不同經營模式，對經營資源投入不充分的重點區域要加強投入，加強選派優秀經營人才，提高對接深度，增強精準經營能力；加強經營統籌，健全內部經營協同機制、分配與考核機制，提升經營合力和張力。

三是要推進以提升項目管理水平為重點的生產管理體系升級。對基建企業來說，項目管理的好壞直接決定著企業經營狀況和未來的市場，就目前的市場競爭而言，中低價競爭已是常態，如果放棄承接，失去的不僅是項目本身，可能是一片市場，使我們可能在一段時間內游離于這類市場之外，但這類項目一定是有單位去承接并且仍然能夠做好，這就迫使我們要用實際行動深入研究如何把低價項目做成盈利項目的方法，也是適應市場和加快發展的應有之道。我們要綜合施策，抓實項目施工前期籌劃，加強進度和成本管理兩個重點，加大“五化一快”推進力度，積極推進項目管理和生產管理體系水平交互升級。

四是要加強分包商管理。公司要加強發展升級，加快發展轉型，分包商將日益發揮越來越重要的戰略伙伴作用，要按集團要求進一步提高認識，主動打造分包商、管理分包商，將分包商管理納入公司戰略管理體系，進一步健全分包商引入、管理、培養、篩選和評價機制，與他們保持“親、清、真”的良好合作關系，打造真正的利益共同體和生命共同體。廣航局各單位要加大各專業優質勞務分包商隊伍建設，進一步健全分包招標擇優選擇管理辦法，大力推行“工序專業分包+集中采購”模式，降低成本，預控法規風險。

（三）強化“三基”，抓實“三全”“四化”，建立市場化科學化簡約化的管理體系

2019年中交集團將開展“改革調整與品質提升年”活動，中交疏浚將開展“管理提升年”活動，通過“334”工程即“三基”、“三全”“四化”，全面系統提升管理品質。我們要以優化組織管控、優化制度體系、規范管理為重點，開展“三基工程”建設；要認真分析職能管理和業務管理活動，結合分層、分級一體化管理體系的推進，不斷改造和優化工作流程，建立一套跨部門的、系統的、簡潔高效的流程體系，確保實現各項工作環環緊扣、道道把關；要切實把風險管理與各項經營管理業務，特別是關鍵業務環節緊密結合，進一步加強風險管控的過程管理，進一步加強風險的內控評價，健全組織體系、制度體系、流程體系，健全“全生命周期”風險管控；要黨政工團齊抓安全生產、狠抓安全生產，嚴格落實中國交建“三基四化十二到位”要求，全面加強安全生產現場監管力量、轉型業務安全生產風險防控、安全生產全員責任落實，健全安全生產培訓、考證、督查、考核、問責、宣傳、評價和標準化工作，系統提升安全生產高質量發展水平。

（四）強化黨建統領，全面提升黨建質量，確保黨始終成為改革發展的堅強領導核心

堅定不移加強政治思想建設。強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。要堅決貫徹落實中交集團、中交疏浚各項戰略部署，開展好“強黨性 轉作風 提能力”主題教育實踐活動，推動全體黨員加強黨性鍛煉，提高政治能力，用工作體現忠誠，用發展體現擔當，用解決問題體現落實。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與學習型黨組織建設相結合，完善黨委中心組“三個四”學習做法，鞏固“廣航大講堂”工作成效，推進“書香黨支部”建設，辦好《實踐與思考》雜志，完善“三級”學習網絡，推動學習型黨組織建設成為引領作用明顯的特色黨建品牌。

堅持不懈加強“三基”建設。全面提高新時代黨支部建設質量，全面堅強基本隊伍，全面健全基本制度，積極打造黨建示范點和黨建特色品牌。深入開展“標桿黨支部”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”等主題創建活動，推動“中交藍·黨旗紅”主題黨建和“三級聯創”活動在項目部、船舶、海外全面取得實效。進一步完善“主體責任、重點任務、問題整改”三項清單，確保黨建責任落實。

精準有效加強干部隊伍建設。堅持把新時代高素質、專業化要求貫穿到干部選育用管全過程，研究制定人才結構戰略性調整實施意見，健全人才結構與企業改革發展相協調的動態機制。強化人才開發管理，完善國內外人才供應鏈和市場化多渠道引才機制，在選拔方式上更具針對性，在培養鍛煉上更具實效性，推動人才隊伍規模不斷擴大，結構不斷完善。按集團要求，選拔使用優秀年輕干部到基層一線、艱苦環境、吃勁崗位培養鍛煉，全面鍛造新時代優秀年輕干部隊伍。

馳而不息加強作風建設。壓實“兩個責任”和“一崗雙責”，持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恒正風肅紀，整合紀檢、監察、審計、法律監督力量，著力構建“大監督”機制，增強監督效能。開展好“三點合一”建設工作，緊扣成本管理關鍵點和虧損點，確保項目提質增效、扭虧減虧。落實“八項規定”，防止“四風”反彈。

參考文獻：

[1] 劉起濤.全面建設具有全球競爭力的世界一流企業[J].中外企業家，2018（01）：16-17.