政府扶持下黑龍江民營(yíng)物流創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

朱啟楠 孫丹

摘 要：黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為物流市場(chǎng)活躍的主體，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中也逐步形成了適合自身發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。但黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如物流市場(chǎng)仍舊亂象存在、民營(yíng)物流企業(yè)資金不足、管理水平有待提高、信息化程度仍需普及等。隨著黑龍江民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的同時(shí)，民營(yíng)物流企業(yè)自身的發(fā)展也遭遇更大挑戰(zhàn)。本文就目前黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，指出民營(yíng)物流業(yè)存在的問(wèn)題，在政府層面上要給予政策上的支持，切實(shí)加大民營(yíng)物流的扶持力度;民營(yíng)物流業(yè)也要做好自身的完善和調(diào)整，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：政府扶持;黑龍江;民營(yíng)物流;創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)代民營(yíng)物流業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新興產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物流業(yè)逐漸融入眾多領(lǐng)域，同時(shí)其競(jìng)爭(zhēng)、需求條件也在不斷發(fā)生變化。各個(gè)領(lǐng)域物流需求呈逐年遞增趨勢(shì)，一些新興物流服務(wù)和危險(xiǎn)品、應(yīng)急物資、冷鏈物流等的市場(chǎng)需求也顯示出好的發(fā)展前景。黑龍江省相關(guān)部門也從不同的視角關(guān)注著物流行業(yè)的發(fā)展，并積極地研究探索如何促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

一、政府對(duì)黑龍江民營(yíng)物流業(yè)扶持政策的概述

2001年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、鐵道部、民用航空總局以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文件。同年8月，黑龍江省經(jīng)貿(mào)委決定構(gòu)建物流行業(yè)工作體系的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，以強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，同時(shí)確定中國(guó)郵政、民航總局等34家企業(yè)為物流業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。在黑龍江省經(jīng)貿(mào)委與黑龍江省計(jì)委最新頒布的《當(dāng)前黑龍江省重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中將發(fā)展物流配送中心作為工作內(nèi)容的重點(diǎn)，并列為重點(diǎn)發(fā)展鼓勵(lì)的項(xiàng)目。從整體上來(lái)講，黑龍江省政府對(duì)民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展制定了多種、多樣的扶持政策。黑龍江省對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的扶持政策主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是財(cái)政政策，即將物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政投入，通過(guò)補(bǔ)貼、無(wú)息貸款以及無(wú)償資助的形式，對(duì)民營(yíng)物流業(yè)以專項(xiàng)資金的扶持等。另一方面是稅收政策，針對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購(gòu)置稅等進(jìn)行優(yōu)惠，或者是適當(dāng)減免。

二、政府扶持下黑龍江民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，許多外資物流企業(yè)也加入到黑龍江省的物流市場(chǎng)，這使黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)考驗(yàn)，再加上自身在發(fā)展中也存在諸多問(wèn)題。促進(jìn)黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，則成為目前急需解決的重要問(wèn)題。

1.黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)現(xiàn)狀

就當(dāng)前黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在黑龍江省政府的扶持下民營(yíng)物流企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，這主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）已形成規(guī)模性發(fā)展

在黑龍江省政府財(cái)政與稅收等多項(xiàng)政策的扶持下，當(dāng)前黑龍江省部分民營(yíng)物流企業(yè)基本已經(jīng)形成積蓄，加上政府對(duì)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)不斷加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的普及，促使其已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化發(fā)展的規(guī)模。

（2）服務(wù)定位較明確

極大多數(shù)的民營(yíng)物流企業(yè)都是借助傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)庫(kù)服務(wù)等，逐漸向現(xiàn)代化模式發(fā)展。一些民營(yíng)物流企業(yè)已能夠根據(jù)不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向提供更具有針對(duì)性的服務(wù)，并對(duì)服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。

（3）物流聯(lián)盟模式成為發(fā)展趨勢(shì)

在黑龍江省政府的扶持下，民營(yíng)物流企業(yè)已在地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)、各行業(yè)間以及不同的服務(wù)類型上，開(kāi)展相互合作、相互幫扶的物流聯(lián)盟模式，逐漸搭建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并將這種物流聯(lián)盟模式作為以后的發(fā)展方向。

（4）物流信息化程度加強(qiáng)

現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)離不開(kāi)信息化科技的支撐，而黑龍江省內(nèi)有些民營(yíng)物流企業(yè)在政府政策的扶持下，逐漸搭建信息化的服務(wù)平臺(tái)、結(jié)合實(shí)際需求自主開(kāi)發(fā)物流軟件等，進(jìn)而提升服務(wù)的效率。

2.黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)物流業(yè)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)形成了自身經(jīng)營(yíng)模式。在2006年的時(shí)候，物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查報(bào)告中顯示提供運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)占93%，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的占89%，配送業(yè)務(wù)占67%，這些業(yè)務(wù)都是民營(yíng)物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。同時(shí)在流通加工、包裝、商貿(mào)、貨代、咨詢等方面結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本上明確了自身在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的定位，從而進(jìn)一步形成了各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，可以充分利用地理位置的優(yōu)異條件，不斷拓展對(duì)外物流業(yè)務(wù)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)其資源豐富，原材料物流已經(jīng)成為黑龍江省邊境口岸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，特別是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面已形成一定的市場(chǎng)渠道。邊境口岸區(qū)域也擁有一批熟悉對(duì)方市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的專業(yè)人士，與對(duì)應(yīng)口岸的地方政府以及企業(yè)也都建立了良好的合作關(guān)系，這為民營(yíng)物流的發(fā)展提供了有利條件。第二，通過(guò)黑龍江省政府給予的優(yōu)惠政策，在完善自我運(yùn)營(yíng)管理體系和各項(xiàng)制度的前提下，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。隨著黑龍江省法律法規(guī)體系的不斷完善和健全，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言其私人財(cái)產(chǎn)得到了法律的有效保護(hù)。第三，民營(yíng)物流業(yè)決策效率以及辦事效率都明顯高于其他物流企業(yè)，在市場(chǎng)運(yùn)作及物流服務(wù)方面其靈活性更能夠得到充分發(fā)揮。

3.黑龍江民營(yíng)物流業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

民營(yíng)物流是未來(lái)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，針對(duì)黑龍江民營(yíng)物流業(yè)其自身存在問(wèn)題以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶給的壓力，這使企業(yè)在尋求發(fā)展時(shí)面臨巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)黑龍江民營(yíng)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，其所面臨的挑戰(zhàn)主要有：

首先，物流市場(chǎng)仍舊亂象存在。雖然在黑龍江省政府的扶持下民營(yíng)物流獲得了一定的成效，但缺乏整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略定位，沒(méi)有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，管理不到位使得一些民營(yíng)物流企業(yè)只看經(jīng)濟(jì)利益盲目發(fā)展，一旦出現(xiàn)利潤(rùn)相對(duì)高的領(lǐng)域，則大家都向這一方向發(fā)展;一些民營(yíng)物流企業(yè)資金實(shí)力本身就弱，為了生存有錢就賺，超載運(yùn)輸、丟失貨物、延誤時(shí)間、污損貨物等事件經(jīng)常發(fā)生，并且出現(xiàn)大魚(yú)吃小魚(yú)的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這使得黑龍江省的民營(yíng)物流市場(chǎng)很混亂。

其次，部分民營(yíng)物流企業(yè)資金不足。物流行業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在取得相應(yīng)的手續(xù)后即可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。對(duì)前期發(fā)展階段的資金需求量并不大，但是隨著業(yè)務(wù)量的提升，所需墊付的資金在逐漸加大。民間借貸利息偏高、企業(yè)信用評(píng)價(jià)較低、不符合銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)等，缺乏資金支持而使民營(yíng)性的小微物流企業(yè)資金問(wèn)題始終是其發(fā)展過(guò)程遭遇的困境。

再次，管理水平仍舊有待提高。黑龍江省民營(yíng)物流企業(yè)缺少現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理模式。民營(yíng)企業(yè)的最大特征就是家族式管理模式，而黑龍江省民營(yíng)物流企業(yè)普遍存在單個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小，采用家族式管理模式。在管理上缺乏現(xiàn)代化的管理理念，又不能進(jìn)入現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理體系，這就造成民營(yíng)物流企業(yè)的管理水平較低，還需通過(guò)提升管理能力來(lái)改變這種挑戰(zhàn)。

最后，信息化程度仍待繼續(xù)提高。政府的政策扶持下雖然部分的民營(yíng)物流企業(yè)已不斷提升信息化建設(shè)，走在前列的大部分企業(yè)已經(jīng)建立并釆用信息化網(wǎng)絡(luò)，還有極少數(shù)的民營(yíng)物流企業(yè)結(jié)合自身?xiàng)l件，開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)發(fā)展需要的軟件，實(shí)現(xiàn)了與客戶信息系統(tǒng)的銜接。部分民營(yíng)物流企業(yè)雖配有計(jì)算機(jī)設(shè)備，但不能有效利用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展模式，甚至個(gè)別民營(yíng)物流企業(yè)仍舊處于紙筆階段。

三、黑龍江省民營(yíng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

1.完善民營(yíng)物流業(yè)外部發(fā)展環(huán)境

（1）營(yíng)造寬松高效的政策環(huán)境

希望政府能推出一些有利于黑龍江民營(yíng)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，讓黑龍江民營(yíng)物流業(yè)得到較好的發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)政府下達(dá)的各項(xiàng)有利民營(yíng)物流業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善政策落實(shí)機(jī)制體系，讓黑龍江民營(yíng)物流業(yè)得到較快的發(fā)展。除行政法規(guī)以及法律的規(guī)定以外，取消民營(yíng)物流業(yè)注冊(cè)登記的前置審批手續(xù)，對(duì)各種收費(fèi)項(xiàng)目按照管理制度條例以及收費(fèi)許可證制度執(zhí)行，推行民營(yíng)物流業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度和收費(fèi)公示制度，取消不合理、不合法的各種收費(fèi)項(xiàng)目。加速政府職能部門的轉(zhuǎn)換工作，強(qiáng)化政府職能服務(wù)意識(shí)。

（2）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)行為要進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)物流業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，保障物流行業(yè)大環(huán)境的穩(wěn)步向前，才能促進(jìn)黑龍江民營(yíng)物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)要引導(dǎo)物流企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，以誠(chéng)信為本，合法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)規(guī)律。

（3）營(yíng)造規(guī)范健全的法制環(huán)境

要想民營(yíng)物流業(yè)長(zhǎng)足有效地發(fā)展，需要建立一個(gè)平等且健全的法制環(huán)境，讓民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展有法可依、有法必依。讓民營(yíng)物流業(yè)享有更多的權(quán)益和保障。讓民營(yíng)物流業(yè)不僅有法律的保障還要遵守法律法規(guī)、高度自律。

2.完善民營(yíng)物流業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

（1）推動(dòng)民營(yíng)物流業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

物流業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大促使物流企業(yè)專業(yè)化提升。隨著物流市場(chǎng)需求和市場(chǎng)環(huán)境狀況的不斷改善，物流需求呈回升趨勢(shì)，同時(shí)民營(yíng)物流整體效益也得了很大的改善。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，物流業(yè)運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，各種運(yùn)輸方式的一體化銜接、協(xié)同性得到明顯改善。黑龍江地區(qū)一些民營(yíng)物流企業(yè)雖然建立了物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但多數(shù)企業(yè)也只是提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、物流服務(wù)中的單一服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強(qiáng)大信息支持性沒(méi)有在民營(yíng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到有效的體現(xiàn)。因此，在未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展中，民營(yíng)物流產(chǎn)業(yè)要想成為物流市場(chǎng)的主角，必須充分利用先進(jìn)的數(shù)字化信息技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和分析，將商品通過(guò)自有的物流渠道運(yùn)到倉(cāng)儲(chǔ)站，然后進(jìn)行配送服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，不斷推動(dòng)民營(yíng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部整合優(yōu)化的同時(shí)，不斷嘗試與其他行業(yè)融合，這種模式融合能夠提升物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)為民營(yíng)物流的發(fā)展提供軟件實(shí)力的保障，但硬件實(shí)力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須同步跟進(jìn)。未來(lái)民營(yíng)物流產(chǎn)業(yè)需要依托上市獲得資本從而進(jìn)行資源優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，逐步完善物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)、消費(fèi)的整個(gè)流通過(guò)程轉(zhuǎn)化成一個(gè)高效有機(jī)體。

（2）提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

提高企業(yè)流通效率，不斷增加民營(yíng)物流業(yè)的科技投入，在高科技物流技術(shù)的支持下，民營(yíng)物流企業(yè)可以參與到需求者的計(jì)劃制定中，也可以幫助上游的生產(chǎn)商進(jìn)行新設(shè)備的引進(jìn)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等，采用這一高效的物流機(jī)制與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，有效地形成管理機(jī)制的優(yōu)化。同時(shí)，把一切可以利用的資源充分利用起來(lái)，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步在民營(yíng)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的一體化、物流管理的專業(yè)化。

四、結(jié)論

民營(yíng)物流業(yè)所面對(duì)的不僅是大規(guī)模進(jìn)入并擴(kuò)張的外資物流企業(yè)，還包括國(guó)有物流企業(yè)，它們也在大數(shù)據(jù)的支持下紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)。民營(yíng)物流產(chǎn)業(yè)與國(guó)有物流企業(yè)相比，依然存在很大的差距。要縮小差距、齊頭并進(jìn)需要政府相關(guān)部門和民營(yíng)物流業(yè)協(xié)同努力，要對(duì)民營(yíng)物流業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)部、外部發(fā)展環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)的外部效應(yīng)和內(nèi)部作用等方面進(jìn)行深層次研究，才能營(yíng)造民營(yíng)物流業(yè)更好的發(fā)展前景。

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作者簡(jiǎn)介：朱啟楠（1997- ），女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，物流管理專業(yè);通訊作者：孫丹（1977- ），女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，碩士