興義市農業改革開放40年發展歷程及主要成效

梁文華 馮杰 郎元興

摘要? ? 改革開放以來，興義市的農業取得了質的突破，人民群眾解決溫飽后，有了更高要求，農業取得了巨大成就。本文將農業發展分為4個階段，包括經濟體制轉型初期、全面建立市場經濟體制時期、完善市場經濟體制時期、全面改革新階段，分別分析了不同階段的背景和主要指標完成情況，總結了興義市農業改革開放40周年取得的主要成效和經驗，以期為興義市今后農業發展提供借鑒。

關鍵詞? ? 農業改革;發展歷程;成效;經驗;貴州興義

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0225-04

1? ? 農業生產發展歷程

長期以來，中國都是一個傳統農業國家，農民、農村和農業始終是國家的基礎，中國歷朝歷代的變革都是從農村開始。中國共產黨在取得一定區域的政權地位后，主導推行的中國“第一次農村土地制度改革”，確立了其建立人民當家作主的新中國的基礎，新時期的發展改革也沒有例外，都始于農村。改革開放40年以來，在中央領導集體的領導下，始終把握中國共產黨領導、中國特色社會主義和改革開放的政治和經濟發展方向不動搖，以農村家庭聯產承包責任制為典型特征的農村“第二次土地制度改革”，開啟了中國經濟改革的宏偉篇章[1-3]。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農、惠農、富農政策力度，全面深化農村改革，鞏固完善農村基本經營制度，推動以土地承包確權頒證和三權分置為核心的“農村第三次土地制度改革”，推進鄉村治理體系和農產品流通體制改革，堅持以農業供給側結構性改革為主線，扎實推進鄉村振興，農業農村發展取得了歷史性成就[4]。縱觀興義市農業發展歷程，可分為以下4個發展階段。

1.1? ? 經濟體制轉型初期（1978—1992年）

1.1.1? ? 背景。1978年12月18—22日，中共中央在北京召開十一屆三中全會。這次會議徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實事求是的思想路線;停止使用“以階級斗爭為綱”口號，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上。1978年11月24日晚，安徽鳳陽小崗村18戶農民訂立了把土地分到戶、實行包干到戶的合同書，即“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，邁出了中國“第二次土地制度改革”的第一步。幾乎與此同時，四川省農民也實行包產到組等責任制。這一做法得到兩省領導的支持，拉開了中國農村家庭聯產承包責任制的序幕。1980年9月，中央發出文件，突破多年來把包產到戶等同于分田單干和資本主義的觀念。隨后幾年時間，聯產承包責任制在全國推開，解決了農村體制的重大問題，推動了中國農業的發展，帶動了整個改革和建設事業。

1978年興義縣共有471 268人，農業人口431 746人，占全縣總人口的91.61%，到1991年興義市總人口605 320人（1988年3月1日建市），農業人口540 554人，占興義市總人口的89.3%，農業人口下降2.31%。

1.1.2? ? 主要指標完成情況。農業總產值從1978年的5 748萬元增加至1991年的33 563萬元，增長4.84倍，年平均增速14.54%。農業增加值從1978年的3 446萬元增加至1991年的20 850萬元，增長5.05倍，平均增速14.85%。第一產業占國民生產總值比重從1978年的65.69%下降到1991年的41.08%。農民人均純收入從1978年的93元增至1991年的498元，增長4.35倍，年均增長13.78%。

1978年糧食種植面積43 273 hm2，總產135 678 t，平均單產3 135.4 kg/hm2。至1991年，糧食種植面積43 097 hm2，總產量184 326 t，平均單產4 276.97 kg/hm2。總產增長1.36倍，年均增長2.39%;單產增長36.41%，平均增長2.42%。蔬菜種植面積從1978年的502.87 hm2增至1991年的4 200 hm2，增長7.35倍，年均增速17.74%;蔬菜產量從1978年的6 738 t增至1991年的54 481 t，增長7.09倍，年均增速17.44%;單產從1978年的13 399 kg/hm2降至1991年的12 971 kg/hm2。牛的存欄從1978年的59 249頭增至1991年的119 763頭，增長1.02倍，年均增長5.56%;生豬的存欄從1978年的116 812頭增至1991年的312 865頭，增長1.68倍，年均增長7.87%;羊的存欄從1978年的10 306只增至1991年的14 311只，增長39%，年均增長2.56%。

1.2? ? 全面建立市場經濟體制時期（1992—2002年）

1.2.1? ? 背景。1992年，年初鄧小平南方談話和中共十四大的召開，統一了全黨關于經濟發展和改革開放方面的認識，明確了改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。正確決策調動了全國人民的積極性，經歷了價格體制改革、商品流通體制改革、金融體制改革、國有企業改革等一系列重大的改革實踐，逐漸打破計劃經濟體制的僵局，市場化程度不斷提高。2002年，中國初步建立起市場經濟體制，政府對企業和個人等微觀經濟主體的干預程度減弱，市場成為資源配置的基本手段。社會主義市場經濟體制推動中國經濟社會進入高速發展的快車道，1995年實現了GDP總量比1980年翻2番，2000年實現了人均GDP比1980年翻2番。

1992年興義市總人口61 435人，農業人口548 511人，占總人口的89.28%，到2002年興義市總人口716 567人，農業人口597 693人，占總人口的83.41%，農業人口下降5.87%。

1.2.2? ? 主要指標完成情況。2002年農業總產值118 047萬元，是1991年的3.52倍，年平均增速12.11%。

2002年農業增加值70 175萬元，是1991年的3.37倍，是1978年的20.36倍，年平均增速11.66%。第一產業占國民生產總值比重下降到18.86%。2002年農民人均純收入達2 103元，是1991年的4.22倍，年均增長13.99%。2002年糧食種植面積51 938 hm2，總產量223 350 t，平均單產達到4 300.32 kg/hm2。總產量是1991年的1.21倍，年均增長1.71%。單產增長0.55%。

2002年蔬菜種植面積8 994 hm2，是1991年的2.14倍，年均增速17.89%;蔬菜產量207 142 t，是1991年的3.8倍，年均增速12.91%。單產23 031 kg/hm2，是1991年的1.78倍，年均增長5.38%。2002年牛存欄150 233頭，是1991年的1.25倍，年均增長2.08%;生豬存欄549 453頭，是1991年的1.76倍，年均增長5.25%;羊存欄53 869頭，是1991年的3.76倍，年均增長12.81%。水產品產量2 995 t，是1993年328 t的9.13倍，年均增長27.86%。

1.3? ? 完善市場經濟體制時期（2003—2011年）

1.3.1? ? 背景。2003年3月15日，十屆全國人大一次會議第五次全體會議選舉了以胡錦濤為首的中央領導集體，確定了新的發展路線。在新時期、新階段，中國順應國內外形勢發展變化，抓住重要的戰略機遇期，完善社會主義市場經濟體制。以轉變政府職能為核心，著力推進行政管理體制改革;取消農業稅、牧業稅和農業特產稅;國有企業改革向縱深推進，依法加強對私有財產的保護，促進各種所有制經濟平等競爭、相互促進;健全公共財政體制，加快推進國有商業銀行股份制改革，實行有管理的浮動匯率制度，逐步擴大企業投資自主權;進一步健全商品市場，發展要素市場，加快重要資源價格的市場化步伐。到2008年，中國GDP總量達 30萬億元人民幣以上，成為世界第三大經濟體，人均GDP超過3 000美元。2010年，中國國內生產總值超過日本，排名世界第二，開啟了新的征程。

2003年興義市總人口724 576人，農業人口600 133人，占總人口的82.83%，到2016年全市總人口已達869 714人，農業人口399 062人，占總人口的45.88%，農業人口下降了36.95%。

1.3.2? ? 主要指標完成情況。2011年農業總產值271 687萬元，是2002年的2.3倍，年平均增速9.7%;是1978年的47.27倍。2011年農業增加值170 348萬元，是2002年的2.43倍，年平均增速10.36%;是1978年的49.43倍。2011年農民人均純收入5 396元，是2002年的2.57倍，年均增長11.04%;是1978年的58.02倍。第一產業占國民生產總值從1978年65.69%下降到10.25%。

2011年糧食種植面積45 551 hm2，總產量141 357 t，平均單產3 103.27 kg/hm2。總產量是2002年的63%，年平均遞減4.96%。糧食總產量是1978年的1.04倍。2011年蔬菜種植面積18 134 hm2，是2002年的 2.02倍，年均增速8.1%;蔬菜產量436 758 t，是2002年的2.11倍，年均增速8.64%。種植面積是1978年的36.06倍，蔬菜總產是1978年的64.82倍。2011年，牛的存欄達97 850頭，是2002年的65%，年均下降4.65%;是1978年的1.65倍。生豬存欄362 019頭，是2002年的66%，年均下降4.53%;是1978年的3.1倍。羊存欄21 999頭，是2002年的41%，年均下降9.47%;是1978年的2.13倍。禽類存欄2 475 690羽，出欄2 698 662羽，水產品產量13 297.6 t，是2002年的4.44倍，年均增長18.01%;肉類總產量42 598.3 t。

1.4? ? 全面改革新階段（2012—2018年）

1.4.1? ? 背景。2012年11月，黨的十八大在北京召開，選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體。十八大以后，中央提出“堅持走中國特色農業現代化道路、加快現代農業發展、推進新農村建設、農村產權制度改革與三變”，中國的經濟改革又從“第三次農村土地制度改革”開始，確定了新時期的農業農村改革和發展方向，不斷將農業與農村改革開放和發展引向深入，開展鄉村振興戰略，將農村發展、農民富裕、環境宜居同全民小康和共同富裕結合起來，全方位推動農業農村發展，建設全面小康社會成為全黨全民的共同目標。

2012年興義市總人口83 011人，農業人口678 995人，占興義市總人口的81.76%，到2016年興義市總人口達869 714人，農業人口399 062人，占興義市總人口的45.88%，農業人口下降36.95%。

1.4.2? ? 主要指標完成情況。2018年農業總產值682 491萬元，是2011年的2.51倍，年平均增速14.06%;是1978年的118.74倍，40年間平均增速12.68%。2018年農業增加值443 756萬元，是2011年的2.6倍，年平均增速14.66%;是1978年的128.77倍，40年間平均增速12.91%。2018年農民人均純收入119 500元，是2011年的2.21倍，年均增長12.03%;是1978年的128.49倍，40年間平均增速12.91%。第一產業占國民生產總值從1978年的65.69%下降到9.54%。

2018年糧食種植面積33 593.6 hm2，總產量164 231 t，平均單產4 888.76 kg/hm2;總產量是2011年的1.16倍，年平均增長2.17%;糧食總產是1978年的1.21倍，單產是1978年的1.56倍。2018年蔬菜種植面積27 995.7 hm2，是2011年的1.54倍，年均增速6.4%;蔬菜產量595 239 t，是2011年的1.36倍，年均增速4.52%;種植面積是1978年的55.67倍，蔬菜總產是1978年的88.34倍。2018年，牛存欄87 375頭，是2011年的89%，年均下降1.6%;是1978年的1.47倍。生豬存欄315 082頭，是2011年的87%，年均下降1.96%;是1978年的2.7倍。羊存欄47 393頭，是2011年的2.15倍，年均增長11.59%，是1978年的4.6倍。禽類存欄2 619 214羽，是2011年的1.06倍，年均增長0.81%;出欄2 937 585羽，是2011年的1.09倍，年均增長1.22%;肉類總產42 646 t，和2011年基本持平。2017年水產品產量27 106 t，是 2011年的2.04倍，年均增長12.6%。到2018年，因萬峰湖綜合治理，撤除網箱等漁業生產設施，產量僅為9 532 t，漁業生產逐步向岸基養殖轉變。

2? ? 主要成效

依據人與生態和諧發展基本原則，守住發展和生態2條底線，突出體現區域農業與產品的特色和優勢，同時兼顧規模、品牌、資源、技術、加工、設施協調推進，堅持“綠水青山就是金山銀山”的生態農業發展道路，緊緊圍繞提質增效的基本目標，建設符合興義市自身實際的農業經濟發展體系。

2.1? ? 農業產業結構不斷優化

按照“雞草畜果葉花”的發展思路，優化農業產業結構。初步建成沿湖精品水果產業帶，種植精品水果966.97 hm2;石山半石山生態畜禽產業帶，種植飼草340 hm2，出欄生豬9.59萬頭、牛0.71萬頭、羊0.75萬只;高海拔溫涼種植產業帶，種植核桃12 000 hm2、茶葉4 000 hm2、煙葉3 333.33 hm2、油菜2 000 hm2、蘋果200 hm2、蔬菜66.67 hm2;萬峰湖人放天養水產養殖帶，建成養殖箱體約598套，在沿湖鄉鎮水域建成人放天養攔庫灣生態養殖場19個。隨著農業產業結構的不斷優化，農業發展前景廣闊。

2.2? ? 兩區劃定工作取得階段性成果

興義市“兩區”劃定28 000 hm2，其中2.47萬hm2糧食生產功能區（5 333.33 hm2水稻、9 333.33 hm2小麥、1萬 hm2玉米）和3 333.33 hm2油菜重要農產品生產保護區。計劃于2019年實現信息化和精準化管理;并在3年內基本完成“兩區”建設任務，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的“兩區”。兩區劃定工作，摸清了農業發展底數，為農業發展奠定了基礎。

2.3? ? 園區工作成效突顯

興義市現有省級農業園區6個，分別為興義市農業科技示范園區、興義市南盤江現代漁業產業園區、興義市南盤江亞熱帶作物種植示范園區、興義市石山區種養殖綜合示范園區、興義市白碗窯山地高效生態農業示范園區、興義市七捧高原核桃產業示范園區。其中興義市農業科技示范園區屬省級重點園區，其他5個為省級一般園區，2018年園區總產值16.805億元，帶動能力進一步加強。

2.4? ? 13個33.33 hm2壩區工作同步推進

壩區耕地面積1 360.29 hm2，涉及8個鄉鎮22個村農戶8 520戶38 592人、貧困戶781戶2541人。擁有高標準農田425.93 hm2，機耕道73.86 km，有效灌溉面積616.17 hm2，電網覆蓋率95.38%，冷庫庫容3 600 t，冷鏈運輸車輛8臺，大棚20.27 hm2。總投資29 508.83萬元，其中壩區生產性投入6 312.32萬元，包括種子、化肥、育苗等費用;土地流轉費達460.9萬元;基礎設施建設投資14 809.4萬元，包括高標準農田建設、機耕道、蓄水設施、噴灌設備、排水排洪設施、電力設施、防逃設施等費用;冷鏈物流建設1 873.5萬元，包括冷庫、冷藏運輸車等費用;農業裝備建設6 022.52萬元，包括大棚、農業機械等費用;品牌建設31萬元。隨著壩區基礎設施的完善，產業逐步形成，必將成為帶動農業發展的新引擎。

2.5? ? 萬峰湖整治成果顯著

全面完成萬峰湖綜合整治工作，萬峰湖網箱全部拆除，國家風景名勝區萬峰湖水域環境得到改善，興義的生態環境必將越來越美。圍繞萬峰湖退漁還湖綜合整治行動，以整治后漁民經濟發展為問題導向，結合農業產業結構調整，依托萬峰湖地理氣候特點，因地制宜選擇經濟效益、社會效益、生態效益較好的精品水果產業，作為沿湖鄉鎮漁民轉產上岸后續發展“引擎”，以南盤江鎮為核心，打造5個666.67 hm2精品水果基地，覆蓋則戎、泥凼、倉更、滄江等8個沿湖鄉鎮，2018年新種植精品水果2 106.67 hm2。

2.6? ? 蔬菜、茶葉、烤煙、矮腳雞等特色產業穩步發展

按照“一縣一業、一鄉一特、一村一品”產業布局，根據海拔、溫度、濕度等生態環境條件因地制宜，實行區域化、規模化的種植，建立循環農業示范基地、高原生態農業示范基地，推廣生態種植的方式，同時建立了高海拔和低熱河谷保供蔬菜、食用菌生產示范基地。新建規模化蔬菜基地9個;大紅袍、海子梨育苗基地1個;種植蔬菜2.23萬hm2（含復種）;投產茶園逾2 480 hm2，新植茶園500 hm2;中種植藥材逾0.984萬hm2，烤煙5 040 hm2;矮腳雞存欄16萬羽，帶動貧困人口2 000人。

2.7? ? 產銷對接、利益聯結建設成效初顯

初步形成“公司+合作社+基地+貧困戶”利益聯結機制。籌措貧困戶量化入股資金3 200萬元投入項目建設，啟動12個試點貧困村開展合作項目，培育12個村集體合作社，種植蔬菜128 hm2、食用菌78萬棒，項目覆蓋2 926戶貧困戶、12 016人。同時，深入實施農產品進機關、進學校、進企業等“十進”行動，2018年帶動了全市訂單農業實際銷售達9 453 t，銷售金額4 586萬元。并采取多渠道分銷模式，除自建渠道外，黔西南州尚品農副產品銷售有限責任公司、興客隆超市、永輝超市等渠道建立分銷合作。

2.8? ? 生態建設有新突破

圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”作為農業產業轉型升級的思想導向。全市全面啟動全市2018年“搶戰100天”造林6 066.67 hm2行動，采取掛圖作戰、信息調度、責任壓實的方式，將土地丈量、苗木采購、整地等工作進行細化，以鄉鎮（街道）作為造林任務實施主體，完成造林0.83萬hm2（其中，新一輪退耕還林5 460 hm2、石漠化治理2 000 hm2、森林植被恢復建設506.67 hm2、國家儲備林建設66.67 hm2、珠防工程266.67 hm2）。到2018年，森林覆蓋率達58.5%，正在籌備創建國家森林城市。

2.9? ? 畜禽扶貧模式有新進展

探索形成“1536”畜禽扶貧模式，即1戶貧困戶用“特惠貸”資金5萬元入股公司，簽訂3年合作合同，以托管代養畜禽的方式，每年定期分紅6 000元。該模式是由興義市農委同興義市益群養殖有限公司、群眾共商后，探索形成的一條帶動貧困戶致富模式。2008年與157戶貧困戶簽訂了生豬養殖項目合作協議，每戶貧困戶入股“特惠貸”資金5萬元，共 785萬元。貧困戶以“特惠貸”資金作為入股本金，自主選擇托管代養或分散養殖方式與公司合作發展生豬養殖，共享公司的資源、技術。在3年的合作期內，選擇托管代養，每年定期分紅6 000元。

2.10? ? “三變+”模式，助推扶貧致富

一是“三變+”產業扶貧。農戶以退耕還林地塊、生態林地、荒山等土地流轉金入股公司，共同發展鐵皮石斛產業，前3年按股份12%分紅給農民，保證農民相對穩定收益，從第4年開始，保底收益12%，超額部分按實際產值利潤進行分紅。二是“三變+”村集體經濟。由貧困村統籌各類村集體項目扶貧資金，入股公司發展鐵皮石斛產業，每年按項目資金投入額的2%作為村集體經濟。三是“三變+”金融扶貧+產業扶貧。公司通過與村支兩委、貧困戶共商，采取貧困戶“特惠貸”資金入股公司，每年按12%的比例返還給貧困戶，貸款風險抵押、還款都由公司全權負責，貧困戶沒有任何風險，每年年底參與分紅即可。

2.11? ? 標準化生產取得顯著成效

發布《貴州無公害魔芋生產技術規程》《貴州無公害薏仁生產技術規程》，無公害種植農產品產地認定63家企業（合作社）84個產品，認定面積達36 211 hm2;無公害種植農產品產品認證32家企業（合作社）44個產品，產地認定面積13 686.5 hm2，年產量71 939 t;畜禽產品無公害認定18家18個產品，年產量17 608 t。品甸生姜、倉更板栗、興義黃草壩石斛、南盤江黃牛、七舍茶獲國家地理標志，黔西南州古方紅糖有限責任公司（甘蔗、紅糖）、貴州珠江源生態實業有限公司（核桃）、貴州天沁商貿有限責任公司（茶葉）、興義首草谷中藥材有限公司（石斛）獲有機食品認證。興義市鑫桂源果業有限責任公司（桃、枇杷）、貴州龍豪生態農業發展有限責任公司（檸檬）獲綠色食品認證。

3? ? 主要經驗

通過40年發展，廣大農村實現了從計劃經濟向市場經濟、傳統農業向現代農業的轉變，農業實現增產向提質的轉變，“一縣一業、一村一品”的發展格局初步形成，農民的生產生活方式也發生了翻天覆地的變化，能取得這樣巨大的進步，關鍵在于以下幾點。

3.1? ? 堅持黨的領導

黨的領導是全面的、系統的、整體的，是政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。40年來，正是因為始終重視加強黨的政治領導、思想領導和組織領導，才創造了改革開放的偉大奇跡。

3.2? ? 政策優勢

改革開放以來，中央先后發布20個與“三農”工作有關的“一號文件”。中共中央在1982—1986年連續5年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件。2004—2018年又連續15年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化建設時期重要的地位，為“三農”全面發展立下汗馬功勞。

3.3? ? 科學技術的應用

隨著雜交水稻、桂朝等優良品種的推廣應用及種植管理技術的提升，興義市水稻生產實現了歷史性突破;隨著牲畜品種改良及人工授精技術的進步及應用、飼料飼養技術的推廣應用，逐步豐富了對肉食制品種類。而今，農業又朝著從追求數量到追求質量的方向轉變，這些都離不開農業科技的應用。改革開放以來，有430人次獲縣級以上表彰，發表論文論著272篇，這些都彰顯了興義市農業科技的實力與成果。

3.4? ? 廣大農業人的共同努力

一次次良種的推廣、一次次技術的革新，不斷地推動和促進了農業的發展，而這一切的取得都離不開基層農技人員的辛勤付出和廣大農民的共同努力，正是依靠這股強大的力量，才有了今天農業的蓬勃發展。2018年12月28—29日，中央農村工作會議在北京召開，會議強調：要加強黨對“三農”工作的全面領導，把農業農村優先發展落到實處，強化五級書記抓鄉村振興制度保障，選優配強“三農”干部隊伍，切實加大“三農”資金投入力度，把“三農”作為財政優先保障領域和金融優先服務領域。要堅持從實際出發做好“三農”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進、量力而行，穩扎穩打、久久為功。要充分發揮農民主體作用，發揮政府投資的帶動作用，激發和調動農民群眾的積極性和主動性。

4? ? 結語

隨著社會和經濟的不斷發展，農業必將迎來新的挑戰和機遇，需要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

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作者簡介? ?梁文華（1973-），男，貴州興義人，高級農藝師，從事農業技術推廣工作。

收稿日期? ?2019-01-30