多措并舉關愛保護留守困境兒童

□ 天津市民政局

志愿者在天津市第六所“關愛兒童之家”向孩子們贈送文具和書籍

天津市現有留守兒童273人，困境兒童21975（含低收入家庭）人，社會散居孤兒188名。近年來，天津市堅持困境兒童優先原則，不斷完善兒童福利制度，不斷推出關愛保護留守困境兒童的新舉措。2017年年初，以市政府名義出臺了《天津市人民政府辦公廳關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對本市困境兒童進行了分類定義和精準施策，使困境兒童的生存、發展、安全權益得到有效保障。

多措并舉健全留守兒童關愛保護體系。一是開展“合力監護、相伴成長”專項行動。為貫徹落實國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》要求，2017年，市民政局牽頭會同市綜治辦、市教委、市財政局、市衛生計生委、市高級法院、市檢察院、市公安局等8個部門制定印發了《天津市農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動實施方案》，多次召開全市農村留守兒童關愛保護工作聯席會議進行部署推動，要求各責任部門齊抓共管，合力加強對“無人監護、父母一方外出另一方無監護能力、失學輟學、無戶籍農村留守兒童”等重點對象的幫扶。針對暑期留守兒童監護薄弱問題，組織開展了暑期專項行動，要求村（居）委會工作人員暑假期間每周對農村留守兒童進行1次家訪，及時發現問題，落實干預幫扶措施。全市涉農區全部落實了《農村留守兒童委托監護責任確認書》的簽署工作，監護責任得到有效落實。農村留守兒童無人監護、戶口登記、失學輟學等問題100%得到解決。二是建立動態管理機制。市民政局指導各涉農區完成全國農村留守兒童信息系統錄入，并對每名農村留守兒童建檔立卡，實現對農村留守兒童數據的動態更新，實現了農村留守兒童一人一檔、一村一冊。三是推動四級工作網絡建設。先后兩次組織召開工作推動會，推動各涉農區政府建立了農村留守兒童關愛保護領導機制，構建了市、區、鄉鎮（街道）、村（居）委會四級工作網絡。

多措并舉開展“關愛兒童之家”項目建設。面對兒童因父母外出務工、家庭窘迫、身體殘疾等情況而產生的親子關系疏遠、焦慮、自卑等難題，天津市注重多措并舉，廣泛吸納企業、學校、醫院、新聞媒體、慈善公益組織及愛心人士參與，大力開展“關愛兒童之家”項目建設。自2016年實施至今，累計開展活動337次，受助兒童11350人次，獲得廣泛好評和社會贊譽。一是充分發揮牽頭作用，搭建政府和社會無縫銜接、一體聯動的合作平臺。聯合市慈善協會、教育、區民政局、區級慈善組織、鄉鎮政府等多方力量，在留守兒童、困境兒童相對集中鄉鎮，依托學校開展“關愛兒童之家”建設項目，并定期舉辦“關愛兒童之家”志愿者教師、志愿者團隊、學校專項培訓和學訪，廣泛開展互學交流，提升共建共促水平。目前，全市已建成7家“關愛兒童之家”。二是發揮資源集約優勢，積極籌措資金建“家”。依托市慈善協會平臺，發揮慈善組織在關愛保護工作中的引資作用，吸引社會愛心企業及愛心人士投入建設“關愛兒童之家”。在布局選址上，注重面向本市涉農區留守兒童、困境兒童相對較為集中的鄉鎮，依托教學經驗豐富、交通便利的小學，為“關愛兒童之家”配備專門教室，購置電視、電腦、圖書、桌椅等配套設施，努力為孩子們營造有家庭氛圍的功能教室。

建強志愿服務隊伍。與當地政府及教育部門合作，挑選有愛心的教師組建本鄉鎮志愿者教師隊伍，引進公益組織及志愿者團隊，利用周末和課余時間，組織開展繪本閱讀、課業輔導、安全教育、心理咨詢、親情連線、康體娛樂、參觀學習等一系列適合留守及困境兒童參與的關愛活動，解決留守、困境兒童因親情缺失、心理失衡、綜合能力培養等問題，為留守、困境兒童提供開闊眼界、感知社會等多層次、多角度的服務。