切實維護和保障兒童基本權益

□ 河北省民政廳

近年來，河北民政在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，加大對孤兒、病殘、流浪、留守等困難兒童的關愛和救助力度，切實維護和保障了兒童的基本權益。

加快適度普惠性兒童福利制度建設。2011年，河北省政府辦公廳印發了《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，規定省孤兒最低養育標準為社會散居孤兒每人每月600元，福利機構中養育的孤兒每人每月1000元。2012年，將艾滋病毒感染兒童按照孤兒保障制度執行。2013年，逐步將父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入了保障范圍，并將散居孤兒養育標準提高到每人每月700元，機構養育孤兒養育標準提高到每人每月1150元。2015年，民政廳、財政廳、教育廳聯合印發了《關于做好孤兒成年后基本生活費發放工作的通知》，對領取孤兒基本生活費成年后，仍在高中、中專、普通本科、高職高專學校就讀的全日制本科以下在校學生，繼續按照散居孤兒標準對其給予生活補助，直至學業結束。

持續開展“明天計劃”“孤兒助學”等公益項目。2012年至今，持續開展“明天計劃”，為孤殘兒童實施醫療康復救助724例，通過“明天計劃”手術康復治療，使這些兒童擺脫了疾患的折磨，為他們回歸家庭、回歸社會創造了條件，其中203名兒童被外國家庭收養。“明天計劃”項目在資助對象上，實現了從最初的為福利機構殘疾兒童實施手術治療到現在為所有患病孤兒實施醫療救助。2012年至今，中央福彩公益金支持開展的“孤兒高等助學工程”項目已資助河北省61名孤兒，免費資助在校學習費用，幫助他們圓了大學夢。

在全國首創“嬰兒安全島”，完善棄嬰保障機制。“嬰兒安全島”是為棄嬰提供臨時救助和避難的場所，可以提高嬰兒存活率。2011年，全國首個“嬰兒安全島”在石家莊市社會福利院落成揭牌，創新了棄嬰救助渠道。2012年，在“嬰兒安全島”實施一年以后，河北省決定在全省市級兒童福利院推行設立“嬰兒安全島”，并實現全覆蓋。2013年7月，民政部辦公廳下發了《關于轉發中國兒童福利和收養中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，在全國推廣“嬰兒安全島”經驗。

全面加強兒童福利基礎設施建設。中央福彩公益金支持1320萬元用于河北省市級兒童福利機構設施設備配置，落實孤殘兒童護理員職業化水平建設任務，組織培訓孤殘兒童護理員304名，兒童福利機構服務質量專業化水平不斷提升。推進未成年人保護中心建設，目前未成年人中心45個，大幅提高了對未成年人的救助保護能力。

全面建立困境兒童分類保障和農村留守兒童關愛保護制度。2016年，省政府出臺了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》和《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，建立了25個單位組成的河北省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度。2017年，民政廳牽頭開展了農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，全省落實留守兒童監護責任17568人，占100%；落實無戶籍登記戶口1937人，占100%；實現失學輟學留守兒童返校復學301人，占98.36%。2017年至2018年，在全省開展了農村留守兒童和困境兒童摸底排查工作，建立了信息臺賬。截至2019年3月底，全省共有農村留守兒童70609人，困境兒童106755人。2018年，落實關愛政策，將符合最低生活保障條件的兒童全部納入保障范圍，將符合特困人員救助供養條件的兒童全部納入供養范圍，對因突發意外事故、意外傷害或重大疾病導致家庭生活陷入臨時生活困難的兒童給予應急性、過渡性臨時救助。

石家莊市社會福利院工作人員與孩子們做游戲