精準關愛呵護成長

□ 吉林省民政廳

近年來，吉林省民政廳積極適應新時代兒童福利工作要求，指導基層民政部門加大政府購買社工機構服務力度，不斷提高農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作實效，構建了政府主導、社會參與的基層兒童關愛服務體系。

加強指導，穩步推進。吉林省民政廳高度重視做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工件，2017年組織專題調研并形成調研報告，在此基礎上出臺了《吉林省農村留守兒童精準關愛行動暨“相伴讀書、呵護成長”主題活動實施方案》，明確了開展精準關愛行動的工作模式。從2017年始，每年從省級福利彩票公益金撥付500萬專項資金，用于基層購買兒童福利工作社會服務，同時規定年度社會救助專項資金的2%可以用于購買低保經辦工作和兒童福利工作社會服務。此外，在長春市重點培育了幾家社工機構，幫助有意愿的地方進行對接。2017年，梅河口市民政局率先通過公開招標程序，購買了長春一家社工機構服務。目前，全省已有10多個縣級行政區購買了社工機構服務。2018年年底，省民政廳通過購買服務方式，委托長春市社會工作者協會對各地開展精準關愛情況進行第三方評估，根據評估結果予以表彰。

構建體系，筑牢基礎。新時代兒童福利工作必須從過去傳統的以生活救助為主向更加重視開展關愛保護等服務性內容為主轉變，在基層培育專門工作力量尤為重要。為此，要積極推進各級救助管理機構向未成年人保護機構轉型發展，以適應新形勢的需要。各級民政部門以困難群眾基本生活保障聯席會議制度為基礎，以未保中心為依托，以社工機構為樞紐，以村（居）兒童主任、鄉鎮（街道）兒童督導員隊伍為主體，以兒童之家為平臺，以各類社工、志愿者和中小學校為補充，建設和完善基層關愛保護服務體系。各級未保中心負責總體指導和協調，社工機構負責組織兒童主任隊伍等志愿者具體實施，每年至少組織一次兒童主任的集中培訓，每季度組織以鄉鎮、街道為單位的培訓交流，培訓內容與工作緊密結合，保障了精準關愛活動的落實。社工機構還制定了志愿者管理制度，對以兒童主任為主體的志愿者適當發放工作補貼，編織全覆蓋的兒童關愛保護工作網絡。

合力監護，精準服務。吉林省民政廳以優化兒童成長環境為目標，把監護薄弱兒童作為重點對象，進行關愛保護，提高了兒童監護水平。在定期排查的基礎上，及時發現困境兒童，評估其困境類型及程度，鏈接政府和社會資源分類保障。全省各地結合實際，創新關愛保護形式，豐富關愛保護內容，讓農村留守兒童和困境兒童有越來越多的獲得感。例如，延吉市每季以鄉鎮、街道為單位，組織兒童主任開展精準排查活動，對于排查出的困境兒童，屬于政府保障的部分，由市民政局向相關政府部門發函，協調落實相關政策，需要社會關愛的部分，由社工機構鏈接社會資源開展慈善救助、心理咨詢、勸返復學和監護支持等工作；長春市雙陽區組織兒童主任深入68名農村留守兒童家中，開展入戶伴讀活動，幫助改善家庭監護；樺甸市啟動困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，經縣民政局、檢察院等部門會商，決定委托社工機構承擔對14名高中在校生附條件不起訴調查幫扶工作，較好地維護了未成人權益；四平市、梅河口市等地利用兒童之家平臺，由社工機構指導兒童主任定期組織開展課后輔導、特長挖掘、監護培訓等活動。吉林省民政廳還聯合吉林省電視臺，制作了“陪孩子回家過年”等5個系列公益廣告，進一步營造全社會關愛保護農村留守兒童和困境兒童的濃厚氛圍。

“六一”大手拉小手活動現場