打造兒童關愛服務新陣地

□ 河南省民政廳

漯河市陰陽趙鎮“兒童之家”開展“感恩母親節，難忘慈母情”活動

2016年，河南省啟動“兒童之家”建設工程。3年來，“兒童之家”著力在“建”上下功夫，在“用”上想辦法，在“管”上使長勁，積極打造新型兒童關愛服務平臺陣地。

堅持高起點抓謀劃。2016年5月，河南省委、省政府聯合印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，專門明確了“在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋”的總體目標。2017年3月，河南省政府辦公廳印發《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，再次強調“利用現有公共服務設施開辟兒童之家等兒童活動和服務場所”。河南省民政廳堅決貫徹省政府決策部署，連續3年將基層“兒童之家”建設列入民政重點工作。各地按照省委、省政府和省民政廳要求，積極將“兒童之家”建設納入年度民政工作重點，爭取所在地黨委、政府支持。商丘市政府印發了《“雙百一千”民生民政重點工程建設實施方案》，目前已建成基層“兒童之家”1077所，2020年年底之前，將實現所有行政村“兒童之家”全覆蓋。漯河市將建設500個“兒童之家”列入漯河市2019年市定民生實事，明確用1-2年時間，實現基層“兒童之家”全覆蓋。南陽市、許昌市、三門峽市民政局在民政工作會議上與各縣級民政部門主要負責人當場簽訂了目標責任書。

堅持高標準抓建設。為堅持建設高標準，河南省為各地“兒童之家”建設明確了“硬杠杠”。2018年5月，省民政廳辦公室下發了《關于進一步加快基層“兒童之家”建設工作的通知》，從名稱、標準、規范三個方面，細化明確了場地、設施、制度、檔案等7項內容的13條具體標準。2018年9月至10月，在各地自行驗收的基礎上，省民政廳結合開展基層民政工作大走訪大調研活動，組成18個工作組，對照13條建設標準，先后對2644個“兒童之家”逐個進行考核驗收，其中驗收合格2428個。同時，省民政廳連續3年利用省級福彩公益金支持“兒童之家”建設，累計投入9800多萬元。據不完全統計，帶動各地匹配建設資金6500多萬元。

堅持高效益抓運行。河南省選準配強骨干力量，全省共有兒童督導員2696名、兒童主任50858名，實現了全覆蓋，為提升服務水平奠定了堅實基礎。同時，河南省注重發揮部門協同作用。省民政廳與省教育廳、省公安廳、省婦聯、團省委等部門積極溝通，鼓勵其發揮自身優勢，深入“兒童之家”開展關愛幫扶服務。濮陽市民政局會同教育、公安、婦聯、檢察院未成年保護中心等部門和群團組織，發動63人次，對302名兒童進行情緒疏導、心理支持，發放安全教育手冊800本。永城市會同有關部門，以“兒童之家”為活動基地，開展“四個一”志愿幫扶行動，按照每個留守兒童配備1名愛心鄰居+1名學校老師+1名村干部+1名愛心志愿者的工作機制，對全市兒童進行專業心理疏導、生活幫扶、教育輔導。在“兒童之家”發展過程中，專業社工力量參與其中，積極發揮了服務優勢。省民政廳引導春暉博愛、兒童希望救助、福興兒童、河南振豫等社會組織，通過項目合作、慈善幫扶、政府購買服務等方式，為“兒童之家”提供優質活動支持。為推動基層“兒童之家”管理工作實現專業化、標準化、規范化，商丘市、漯河市通過建立微信端和PC端，利用“兒童基礎信息管理”“兒童保障評估管理”和“兒童工作績效”等工作模塊，實現資深專家實時指導“兒童之家”實踐，形成線上線下相結合的遠程互動工作模式。據統計，全省各級民政部門累計開展大型培訓活動20余次，圍繞基層“兒童之家”舉辦各類小型活動2萬多場次，有效填補了困境、留守兒童家庭教育缺失，為廣大兒童提供了“送愛上門”的親情式關愛服務。