大力加強(qiáng)困境兒童救助保障工作

□ 廣東省民政廳

2016年以來(lái)，廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛(ài)保障工作的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、分類(lèi)保障、社會(huì)參與，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和兒童保護(hù)等政策措施，對(duì)困境兒童實(shí)施分類(lèi)精準(zhǔn)救助保障，取得了良好效果。

兜底線，致力整合困境兒童保障政策。在基本生活保障方面，印發(fā)《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》，明確孤兒按原渠道保障，落實(shí)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；其他困境兒童按政策納入不同的救助范圍，為符合條件的殘疾兒童落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。在醫(yī)療保障方面，印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，提高對(duì)家庭困難的重病、重殘兒童的醫(yī)療救助比例。在教育保障方面，實(shí)施對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童“兩免一補(bǔ)”政策（免教科書(shū)費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），對(duì)救助范圍內(nèi)的貧困戶學(xué)生給予生活補(bǔ)助。在殘疾兒童康復(fù)方面，《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》明確規(guī)定，到2020年基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救、到2025年殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。在落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，廣東省委、省政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作以及加強(qiáng)困境兒童保障工作提出了具體要求，確保留守兒童、困境兒童處于有效監(jiān)護(hù)狀態(tài)。

織密網(wǎng)，努力健全困境兒童救助保護(hù)工作體系。省民政廳聯(lián)合省編辦等十部門(mén)印發(fā)《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見(jiàn)》。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確將困境兒童保障工作納入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（或聯(lián)席會(huì)議）職責(zé)。二是健全基層工作隊(duì)伍。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定1名專(zhuān)（兼）職兒童督導(dǎo)員、村（居）委會(huì)指定1名專(zhuān)（兼）職兒童主任。全省共配備兒童督導(dǎo)員1607名、兒童主任25225名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是強(qiáng)化救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確縣級(jí)以上人民政府要依托民政部門(mén)救助管理機(jī)構(gòu)等，建立完善未成年人保護(hù)工作體系，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)撫育職責(zé)。四是優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局。建強(qiáng)地級(jí)以上市區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。探索開(kāi)展散居孤兒和社會(huì)殘疾兒童及其家庭的康復(fù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、定期探訪等工作。

關(guān)愛(ài)粵東西北地區(qū)困境兒童和留守兒童

建機(jī)制，合力打造高效管用的救助保護(hù)協(xié)作模式。建立民政和婦兒工委牽頭，教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的困境兒童保障工作機(jī)制，形成對(duì)困境兒童救助兩種模式。一方面，從村（居）兒童主任開(kāi)始，逐級(jí)匯報(bào)困境兒童的基本情況并進(jìn)行評(píng)估，申請(qǐng)救助。另一方面，通過(guò)12349民生熱線、共青團(tuán)12355青少年熱線電話和政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言接收求助信息，將困境兒童的情況轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展救助工作。

引資源，悉力發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。廣東省民政廳制作播放“愛(ài)不再缺席”關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童公益廣告，反響強(qiáng)烈。省各級(jí)社會(huì)組織管理部門(mén)培育孵化了474家兒童類(lèi)社會(huì)組織，先后開(kāi)展“孤兒保障大行動(dòng)”項(xiàng)目，為全省孤兒購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)；開(kāi)展“孤兒圓夢(mèng)紅包”項(xiàng)目，為散居孤兒發(fā)放生日禮物；開(kāi)展“大愛(ài)救心”項(xiàng)目，為先天性心臟病患兒免費(fèi)實(shí)施手術(shù)救治。省民政廳開(kāi)展百家社會(huì)組織走近留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，在幫教助學(xué)、成長(zhǎng)教育、心靈關(guān)懷、醫(yī)療幫扶、扶貧幫困、優(yōu)化環(huán)境、公益倡導(dǎo)等方面開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)，形成踴躍幫扶困境兒童的良好氛圍。