扎實(shí)做好兒童關(guān)愛保護(hù)保障工作

□ 海南省民政廳

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海南省委、省政府高度重視困境兒童保障工作，針對困境兒童生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)、監(jiān)護(hù)和安全保護(hù)等方面的突出問題，全面建立了分類保障制度，所有困境兒童全部明確幫扶責(zé)任人。制定了完善的困境兒童生活補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，明確發(fā)放對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對未享受城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭困境、自身困境、監(jiān)護(hù)困境兒童，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；對已享受城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭困境、自身困境、監(jiān)護(hù)困境兒童，按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。同時(shí)符合兩種或者兩種以上困境類型的困境兒童，可疊加發(fā)放。2018年，向9844名困境兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼1731.6萬元。對父母服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)或者身體原因沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，由福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中收留撫養(yǎng)，切實(shí)保障困境兒童合法權(quán)益。

海南省白沙黎族自治縣是黎、苗等少數(shù)民族聚居的山區(qū)縣，也是革命老區(qū)縣、國家級貧困縣?？?cè)丝?9.5萬人，其中，孤兒14人，困境兒童257人，農(nóng)村留守兒童1226人。

近年來，白沙黎族自治縣堅(jiān)持兒童利益最大化，依法保護(hù)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活、醫(yī)療、康復(fù)和教育水平。一是建立養(yǎng)育幫扶機(jī)制。機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒，按照每人每月1300元和900元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)；家庭困境、自身困境、監(jiān)護(hù)困境兒童，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，已享受城鄉(xiāng)最低生活保障的，按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，符合兩種以上（含兩種）疊加發(fā)放。家庭困難的農(nóng)村留守兒童，全部納入兜底保障范圍，對分散居住在貧困山區(qū)、生活條件惡劣的農(nóng)村留守兒童家庭，通過整體搬遷等方式進(jìn)行幫扶。二是完善保障工作措施。籌集750萬規(guī)劃建設(shè)白沙縣兒童福利院，由縣民政局副局長兼任院長，公開招聘8名工作人員，負(fù)責(zé)福利院日常服務(wù)管理。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員11人，村（居）兒童主任93人，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會。三是落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任。對社會散居孤兒，縣民政局與監(jiān)護(hù)人全部簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。對農(nóng)村留守兒童，縣民政局組織委托監(jiān)護(hù)人全部簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書。對困境兒童，全部落實(shí)幫扶責(zé)任人。四是主動(dòng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。多方宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的事實(shí)無人撫養(yǎng)困境兒童，進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。按照自愿原則，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)，縣民政局入戶核實(shí)后，對21名事實(shí)無人撫養(yǎng)困境兒童，統(tǒng)一集中到縣兒童福利院集中養(yǎng)育，養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)由縣本級財(cái)政、社會資助和困境兒童生活補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。同時(shí)，協(xié)調(diào)教育部門將集中養(yǎng)育事實(shí)無人撫養(yǎng)困境兒童學(xué)籍轉(zhuǎn)至縣城公辦學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)育生活質(zhì)量和學(xué)習(xí)環(huán)境雙提高。