織牢織密兒童關愛保護網

□ 陜西省民政廳

銅川市宜君縣瑤曲鎮賈曲村溫暖困境兒童活動

近年來，陜西省民政廳認真履行牽頭部門職能作用，在強化政策創制，推動平臺建設，建強關愛隊伍，注重宣傳引導上抓落實、出成效，兒童關愛保護網日漸織牢織密。

織牢安全防護網，兜住兒童監護底線。一是抓組織領導，一盤棋統籌推進。省政府連續出臺了農村留守兒童關愛保護實施意見和困境兒童保障工作實施意見，建立健全救助保護機制。成立了由省政府分管領導任總召集人，民政牽頭，教育、公安等28家成員單位組成的聯席會議制度，研究政策、夯實責任、推動工作。二是抓專項行動，聚力權益維護。省民政廳會同教育、公安等共8部門聯合深入開展了農村留守兒童“合力監護、相伴成長”專項活動。聯合教育、財政、人社部門在全國率先系統出臺孤兒大學生福利政策，已資助660萬元為全省848名孤兒大學生提供高等教育生活保障。三是抓宣傳引導，多主題營造氛圍。省民政廳通過新聞發布，動員引導全社會力量關心關愛留守困境兒童。連續三年在春節前夕安排部署農村留守兒童關愛活動，為全省農村兒童家庭發放《致農村留守兒童家長的一封信》。省民政廳與中建集團（陜西分公司）聯合舉辦7場“百場宣講進工地”留守兒童政策宣講活動，還舉辦了“大手牽小手”農村留守兒童暖心之旅活動。2019年元旦，在全省啟動了“溫暖童心·守望成長”關愛農村留守兒童和困境兒童主題宣傳月活動。

織緊服務保障網，兜住兒童生活底線。一是靶向精準識別，數據動態管理。2016年，首次開展全省農村留守兒童摸底排查，摸排出留守兒童24.8萬人。在2017年底，全省建立了留守困境兒童信息系統使用管理工作機制，全面構建省市鎮村四級兒童信息保障服務體系，實現了縣有兒童審管員、鄉有兒童督導員、村有兒童主任的“三級保護網絡”。二是狠抓體系建設，構筑關愛陣地。陜西省加快構建縣鄉村三級兒童福利體系，出臺了《關于進一步加強兒童關愛服務體系建設的通知》，指導各地夯實基礎，加快基層兒童隊伍建設和未成年人保護機構轉型升級。通過各級各類培訓輪訓，在全省發展壯大基層兒童服務隊伍。累計下撥補助資金1.2億元資助29個兒童福利機構建設，1.1億元資助41個未成年人保護中心建設。三加大資金投入，提升保障水平。全面落實城鄉最低生活保障、孤兒保障、臨時救助、醫療救助等社會保障制度，將無勞動能力、無生活來源、法定撫養人無撫養能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養范圍。資助1.4億元為全省2813名殘疾孤兒進行免費手術矯治和康復，先后下撥4745萬元，保障了1.1萬多名事實無人撫養兒童基本生活。連續四年開展“公益福彩助力脫貧攻堅·關愛困境兒童”主題公益活動。

織密健康成長網，兜住兒童家的溫暖。一是有序推進兒童收養工作。積極開展國內收養和涉外送養工作，健全規范了國內收養由縣級民政局辦理，涉港澳臺收養由市民政局辦理，涉外收養由省收養中心辦理的工作辦法和程序。二是有力推動流浪未成年人應救盡救。推動各地未成年人救助保護機構完善部門聯動協作機制，在打擊拐賣、主動救助、返校復學、教育轉化、控輟保學、關愛幫扶和源頭防治等方面取得明顯成效。三是有效鋪推各地試點。推動各地兒童關愛保護工作因地制宜、大膽創新，形成了“五位一體”實現留守兒童照管的嵐皋模式；搭建“四級幫扶平臺”實現兒童兜底保障的興平模式；四個“一點”籌資，確保“未保中心+兒童之家”常態化、規范化運行的千陽模式；黨政統籌，培育四支隊伍，構建管護網絡的石泉模式；致力探索困境兒童“危機介入，緊急庇護，源頭保護”的寶雞模式；“機構+N”助力服刑人員未成年子女“零距離”探監的渭南模式。