興產業 扶志氣 兜底線江西省蓮花縣脫貧攻堅用直功見實效

□ 本刊記者 范佳富

正在升級改造中的蓮花縣民政事業園

仲夏之初，清晨第一縷陽光穿過羅霄山的濃密竹林，喚醒了蓮花縣的黎明。良坊鎮斜天村村民林雪柳在家收拾好一切后，騎著摩托車行駛在干凈整潔的鄉村公路上，約10分鐘就可以到扶貧車間福鑫鞋廠。“在村委的介紹下來到這里上班，現在每月工資1700多元，去年已經脫貧了。”話音剛落，林雪柳嘴角上揚。

作為民政部兩個定點扶貧縣之一，蓮花縣以產業扶貧為根，以立志脫貧為本，以社會救助為兜底，逐步蹚出一條符合地方實際的脫貧攻堅新路子。截至2018年底，蓮花縣已累計脫貧退出9367戶37906人，全縣綜合貧困發生率下降至0.97%，如愿實現了脫貧“摘帽”。

產業扶貧托起困難群眾致富夢

“每逢節假日，好多好多游客。”坊樓鎮沿背村村民陳樹連3年前將自家三層小洋樓改造成了鄉村民宿，“2018年接待游客100多人次，創收五六萬元。”

在沿背村，像陳樹連這樣坐在家里就能賺錢的人有很多。“現在已經發展到了50多家民宿，200多張床位，多的每年收入高達20萬元。”蓮花縣委常委、組織部長林俊江稱，除了民宿，售賣土特產、宣講紅色故事也是村民增收的重要渠道。

這一切都要得益于甘祖昌干部學院的創辦。2016年的沿背村，還是貧困村、空殼村，當年11月底，蓮花縣專門成立坊樓鎮沿背村全國黨員教育培訓基地建設工作領導小組，按照“紅色校園、綠色家園”的理念，組建甘祖昌干部學院。

與一般干部學院迥異的是，“甘祖昌干部學院沒有食堂，沒有宿舍，吃住在農家。”蓮花縣委常委、宣傳部長張磊說，“我們通過紅色培訓帶動農民增收。”讓群眾“分享紅利”，得到實惠。截至目前，干部學院共培訓省內外706家單位3.5萬余名學員，接待游客26萬余人次，村級集體經濟年均增收140余萬元。

除了激活“紅色基因”，發展紅色培訓外，特色農業、優勢工業也是蓮花縣脫貧攻堅中的一抹亮色。

“每月有2800元的工資，還可以照顧家里，農活也不會落下。”在良坊鎮勝龍牛業上班的貧困戶王文潑對現狀很是滿足。勝龍牛業負責人周日龍稱，公司采取“基地+合作社+農戶”的模式，除了提供崗位解決附近村民就業，還帶動農戶養殖優質肉牛。“我們給貧困戶仔牛領養，飼養周期僅320天就可以確保每頭牛純收入達3500元以上。”

與勝龍牛業扶貧模式類似的吉內得，僅土地流轉一項，就為74戶貧困戶增收流轉費，每戶每年1000多元。為了避免土地流轉后當地農民隱形失業，吉內得積極返聘當地農民在基地和公司務工，2018年返聘貧困戶21人，月工資達1800元。同時，公司還開辦“農民田間學校”，不定期向當地農民進行技術、市場營銷和管理等方面的培訓。

“脫貧攻堅最核心的問題就是產業發展，提供就業讓百姓有穩定的收入來源。”蓮花縣委書記張運來表示。為此，蓮花縣以加快發展空壓機、電子信息、特種材料等主導產業為重點，引進江西風石、卡帕氣體等空壓機企業17家，著力打造空壓機產業集群；引進絲路科技、華蓮欣電子等電子信息企業13家，著力打造電子信息科技產業集群，帶動貧困群眾就業增收致富。

提振精氣神激發脫貧內生動力

以前搶著“戴”，現在主動“摘”。

今年初，琴亭鎮幸福村57歲的王孟德找到村干部，力爭年底摘掉貧困戶的“帽子”。

“我從小就沒有父母，吃百家飯長大的，被村民瞧不起，跌倒了也不想爬起來。”王孟德眼里噙著淚水，動情地說，感謝黨的好政策，如今不僅住進了寬敞明亮的安置房，每月還有370元的低保和800元的公益性崗位工資，光伏發電年收入也近3000元。

同村67歲的吳丁如，“屬于特困供養戶，是政府兜底保障的對象，本該頤養天年，卻主動提出脫貧。”幸福村第一書記王艷玲說。

貧困戶“等靠要”思想的轉變，還得從“愛心超市”說起。去年10月，在王艷玲的策劃下，幸福村多渠道籌資創建“愛心超市”。“愛心超市”先期給村里每戶貧困戶發放愛心積分卡一張，全村63戶貧困戶可以通過改善家居環境衛生、參加公益活動、掌握扶貧政策、勤勞致富等方式獲取相應積分獎勵，然后在“周六扶貧日”當天憑借積分卡在超市兌換所需物品，每積1分兌換價值1元的物品。截至目前，共為貧困戶兌換積分2000多分。

“不但改變了村民的生活習慣和精神面貌，改善了村莊生產生活環境，更是有效激發了貧困戶‘爭著干、搶著干、比著干’的內生動力。”王艷玲對“愛心超市”取得的成效頗為自豪，村里還率先創辦了全縣第一所脫貧攻堅講習所，宣講脫貧政策、進行技術培訓等，幫助困難群眾增強致富技能，促進其主動脫貧的積極性。

從“要我脫貧”變“我要脫貧”的故事，在蓮花各地不斷上演。

“只要努力，命就不苦；相信只要肯學肯干，脫貧就不是難事。”湖上鄉曾家村的貧困戶劉樹田，原本幸福的家庭在7年前陷入了泥潭。2012年，他的妻子查出患腦垂體瘤，禍不單行的是，90多歲的老父親也因右腿骨折同時左腎功能喪失，生活無法自理。家里同時兩個病人需要照顧，沉重的醫療費用讓其生活舉步維艱。但他不向命運低頭，經歷一番波折，2018年，劉樹田注冊成立了蓮花田園果果香專業種植合作社，帶動周邊村民共種植羅漢果250余畝。昔日的貧困戶，儼然成了村里的致富帶頭人。

荷塘鄉樓下村的貧困戶劉連才，患有先天性右手殘疾，不能從事重體力勞動，妻子劉菊仔智力低于常人，家中還有兩個女兒在讀書。在政府的幫助下，劉連才注冊成立了蓮花縣珍順種養場，確保自身脫貧的同時，還不忘帶動村里的貧困戶增收，書寫著身殘志堅不等閑、脫貧路上勇爭先的動人故事。

蓮花縣堅持扶貧與扶志相結合，提振了貧困戶的精氣神，營造了大家爭相脫貧的良好氛圍。

兜底保障確保不讓一個人掉隊

“我住在這里兩年多了，在歡歡樂樂中度過每一天，不獨孤不寂寞。”在蓮花縣民政事業園，81歲的老人田欣欣高興地說，“養老院院長對老人很關愛，經常噓寒問暖，對不能自理的老人，還送水喂藥，無微不至。”

為了讓民政事業園“提檔升級”，蓮花縣利用民政部歷年支持建設的縣光榮院、老琴亭敬老院、老福利院和兒童福利院，通過公開社會招標，引進漢和醫養結合養老中心，一期投資2500萬元，二期投資3000萬元，建設300張床位的養老中心，共同打造集醫療、養老、休閑、健身和文體娛樂于一體的縣級民政事業園。

“目前，民政事業園已全面進入裝修改造實施階段，改造建筑外觀面，提升內部服務設施，預計8月上旬完成竣工。”蓮花縣民政局局長彭金強說，在民政部有關司局的協調下，落實資金500余萬元，改造修繕了縣革命烈士陵園、紀念館、殯儀館和工療站；推動了總投資1890萬元的社會福利院、240萬元的救災倉庫、320萬元的未成年人保護中心、215萬元的日間照料中心等中央計劃內投資項目落地，并開工建設。

為了將困難群眾“保”起來，蓮花縣充分發揮民政部門在脫貧攻堅中的兜底保障職責。2016年11月，在全縣開展了“陽光低保”核查行動，對退出的低保指標全部聚焦建檔立卡貧困戶。2017年和2018年繼續動態調整，建檔立卡貧困戶中享受低保人數在全縣低保總人數的占比由2016年的62.2%提高到現在的70.4%。全力提標擴面，全縣城市低保平均保障標準增加到580元，財政月人均補差水平增加到380元；農村低保平均保障標準增加到340元、財政月人均補差水平增加到255元，農村特困人員集中供養標準提高到455元，分散供養標準提高到350元；并加大扶貧兜底力度，全縣農村低保保障對象由2016年的11541人提高到現在的12863人，增加了1322人，今年農村低保保障對象預計將再增加1500人左右。

春有百花夏有蓮，秋有百合冬有梅。如今的蓮花，在民政部和當地干部群眾的合奏中，演繹著幸福安康的和諧生活。