乘眾人之智 用眾人之力心愿服務組織參與脫貧攻堅經驗分享

□ 本刊記者 高藝源

堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。在脫貧攻堅的主戰場上，有這樣一支力量不容忽視——分布在各個領域的全國80多萬社會組織。早在2018年初，國務院扶貧開發領導小組發布《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，明確規定，“參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責任，又是社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的重要體現，更是社會組織發展壯大的重要舞臺和現實途徑”。隨著脫貧攻堅戰正進入倒計時的關鍵期，社會組織參與脫貧攻堅也到了進一步聚力向前的重要時刻。為全面貫徹落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的一系列重大決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署，進一步提升志愿服務組織參與脫貧攻堅效能，日前，民政部慈善事業促進和社會工作司組織召開志愿服務組織參與脫貧攻堅座談會，多位社會組織發言人談經驗、說想法、提建議，暢所欲言，火花迸發，彰顯出志愿服務組織在助力脫貧攻堅的職能優勢作用。

志愿服務組織作為社會組織大家庭中定位明確、特點突出的一員，在這場脫貧攻堅戰的關鍵時刻，更是充分發揮出了獨特優勢，擔當實干，積極作為，在參與精準扶貧方面探索出多種形式。本文特選取8家全國性志愿服務組織，以分享不同類型的志愿服務組織在健全完善扶貧工作機制、開展特殊群體結對幫扶、動員二級機構和會員單位開展脫貧攻堅志愿服務、實施專項或特定領域扶貧、引入產業扶貧項目等不同方面的經驗做法。

中國志愿服務聯合會（以下簡稱聯合會）為落實民政部召開的“社會組織參與深度脫貧工作”，通過直接投入扶貧資金幫扶遂川縣貧困地區脫貧和指導各級志愿服務組織積極投入扶貧工作，不斷推進脫貧攻堅向縱深發展。目前，聯合會已在遂川縣實施三項重點志愿扶貧項目，分別為支持“珠田光伏電站”一期和二期項目、支持“仙溪路橋修繕”項目和發起“照亮留守兒童那盞燈”路燈設施建設扶貧項目。在支持就業勞務補貼、村內基礎設施建設、環境衛生整治、解決日常出行和物資運輸等方面取得了階段性明顯成效。2018年，聯合會指導和幫助二級工作委員會開展“志愿醫生”扶貧工作，留下了帶不走的醫療隊。此外，聯合會還積極倡導各地志愿服務組織和志愿者因地制宜，開展“鄰里守望”等志愿服務活動，構筑“橫到邊、縱到底”的幫扶關愛網絡。

中國志愿服務基金會（以下簡稱基金會）充分發揮慈善公益組織優勢，積極開展扶貧攻堅工作，2017年以來累計投入資金超過1.79億元，覆蓋20個省份的50余萬人受益，為扶貧攻堅作出了應有的貢獻。一方面，基金會堅持從建立健全扶貧管理機制入手，聚焦扶貧、精準發力，從機制上為脫貧攻堅提供保障。另一方面，堅持“把愛心獻給最需要關愛的人，把服務獻給最需要幫助的人”的價值理念，注重項目化、專業化、個性化服務，努力為脫貧攻堅作出新貢獻。完成了“中鐵扶貧”、遂川扶貧、善建公益基金、中國鹽業扶貧、“中國航材”“志愿醫生”“隆善專項基金”“百年愛心基金”“飲水思源”“聯想進取班”“精準扶貧與鄉村振興項目”“社區英雄”“給老人添一個菜”“灤平縣教育扶貧”“尚學筑夢”和“圓夢系列”等20余項扶貧項目。

中華志愿者協會針對脫貧攻堅工作成立了扶貧領導小組，調動各方資源，積極組織人力、財力、物力赴貧困地區開展定點幫扶工作。2016年以來，中華志愿者協會組織捐款捐物金額達3,357,292.37元，發起并參與10多個扶貧項目，惠及江西遂川、安徽碭山、貴州晴隆、內蒙古察哈爾右翼后旗、云南瀘水、山東泗水、黑龍江延壽、拜泉、樺川、同江、河北行唐、靈壽、贊皇、張北等貧困縣。中華志愿者協會通過捐款、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧等形式參與脫貧攻堅工作，受益貧困人口達10萬多人。另一方面，中華志愿者協會自開展扶貧工作以來，逐步形成了精準扶貧的有效機制。最有成效的是江西遂川扶貧項目，根據民政部的整體安排部署，2018年定點精準幫扶5戶建卡貧困戶，投入幫扶資金5萬元。

中國青年志愿者協會在脫貧攻堅整體工作框架下，一是依托全國大學生志愿服務西部計劃項目，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生或在讀研究生，在基礎教育、服務三農、醫療衛生、基層青年工作、基層社會管理等領域開展為期1-3年的志愿服務。16年來，該項目已累計選派29萬余名大學生志愿者，深入中西部22個省區市及新疆生產建設兵團的2100多個縣市區旗基層服務。二是自2014年始，連續舉辦四屆中國青年志愿服務項目大賽，每屆均將脫貧攻堅或扶貧類項目作為一個單獨類別、項目申報的重點領域。大賽核心圍繞項目展示、資源配置、組織交流和文化引領四大功能，充分發揮孵化扶貧項目發展、促進扶貧項目提升等作用。2014年至2018年，四屆項目大賽獲得金獎的脫貧攻堅類項目共計31個，獲得銀獎的脫貧攻堅類項目共計89個。

中國文藝志愿者協會圍繞國家脫貧攻堅大局，團結廣大文藝家、文藝工作者，創新開展“文藝扶貧奔小康”志愿服務行動和各類形式多樣、內容豐富的文藝志愿服務活動項目，取得了良好成效。自成立以來，先后組織老中青藝術家5000人次，赴老少邊窮地區開展“送歡樂下基層”活動350余場次，直接服務基層群眾300余萬人次。2018年9月，號召10個文藝扶貧工作示范縣在“中國農民豐收節”期間舉辦文藝演出、輔導培訓、展覽展示等活動，直接受益群眾5萬余人。中國文藝志愿者協會還在中西部貧困縣開展了鄉村學校少年宮藝術輔導員培訓計劃，結合當地特色，提升了貧困地區藝術輔導員的專業素養。此外，通過文藝支教，不僅為當地學生補充了“藝術之鈣”，還為基層藝術教師提供了與藝術名家“相互切磋、共同進步”的平臺。

中國助殘志愿者協會始終堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和關于貧困殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神為指引，針對脫貧攻堅工作仍存在的問題和困難，重點在頂層設計和培訓指導等方面有序組織和推進工作。自2017年起，中國助殘志愿者協會聯合中國盲文圖書館，共同啟動了以省為單位，以“文化助盲”品牌志愿服務項目為依托的公共圖書館文化助盲志愿者骨干培訓，兩年來已培訓文化助盲志愿者骨干約400名。2018年，依托養老及助殘領域專家團隊，在前期深入調研的基礎上，起草完成《殘疾人居家服務指南》，該《指南》已于2018年7月6日發布試行。此外，中國助殘志愿者協會還在《中國殘疾人雜志》開設了助殘志愿服務知識科普專欄，廣泛宣傳普及新時代志愿助殘理念及助殘技巧。

中國扶貧志愿服務促進會（以下簡稱促進會）自成立以來，主要圍繞建設中國社會扶貧網（以下簡稱扶貧網）、實施扶貧公益項目、推動產業扶貧和貧困村致富帶頭人培訓等四個方面開展脫貧攻堅工作。一是建設扶貧網，運用互聯網新思維、新技術、新模式，搭建連接建檔立卡貧困戶多元化需求和社會愛心資源的橋梁。目前，愛心幫扶版塊已經建成，累計發布愛心需求463萬個，對接成功率超75%。扶貧眾籌版塊自試運行至今，已累計籌款5078.53萬元，參與捐款2.71萬人次。二是實施“兩病一學”項目，即“光明扶貧工程·白內障復明”項目 、“學前學會普通話”行動和強直性脊柱炎健康扶貧工程，扎實開展健康扶貧和教育扶貧工作。三是以扶貧網為平臺，采取線上線下互動的方式，積極動員相關企業參與西藏和四省藏區牦牛、青稞和南疆四地（州）大棗、核桃的產銷對接工作。四是按照“1+11”模式（即：學員1個月進行培訓，11個月進行跟蹤）和五個精準（參訓對象精準；培訓方向精準；指導思想精準；培訓方式精準；培訓目標精準），量身打造貧困村創業致富帶頭人。

智惠鄉村志愿服務中心（以下簡稱中心）始終圍繞發揮專業志愿服務“服務、整合、配置、監督、評估”五大功能，積極構建中國特色鄉村振興志愿服務網絡體系，動員引導社會資源參與鄉村振興。中心先后研發了《智惠村城鄉社區志愿服務網絡和支撐體系》和《美麗鄉村志愿服務能力建設體系》，建立了完善的線上及線下志愿者服務體系，完成了鄉村志愿服務基線評估工具、基礎培訓教材、教學案例集等課程。2018年，協助北京市委相關部門，在北京、江西、河北及內蒙古選擇了391個低收入村、貧困村建設鄉村志愿服務基地，開展志愿服務277項，并建立了“一村一冊”的基礎信息庫。在遂川縣，中心重點開展志愿服務基地建設和產業發展幫扶兩項工作。2019年3月，中心與新浪微博聯合發起鄉村振興共創行動，通過明星大“V”宣傳、專家志愿服務、融媒體矩陣傳播等手段打造“一村一億”流量，導入符合鄉村實際需求的產業、金融等方面的優勢資源，塑造縣域鄉村品牌。截至目前，網絡閱讀量已近三億，基本實現了“一村一億”宣傳流量的預期目標。