改革開放40周年議題國際輿情分析*

□文│趙永華 王睿路

2018年是中國改革開放40周年。12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京舉行，國家主席習近平在大會上發表重要講話，指出了改革開放的偉大意義和深遠影響。如何總結與評價改革開放40年來的經驗與成就、中國如何規劃未來、如何在實現自身發展同時引領“新全球化”等議題成為國際輿論的關注重點。本文選取2018年外國媒體關于中國改革開放的英文報道，對“中國改革開放40周年”議題的國際輿情展開分析，并為促進相關議題的對外傳播、培育國際輿情提出建議。

一、研究方法與數據來源

輿情監測是反映輿情態勢的主要手段，常用的國際輿情監測按方式和對象可分為四類：①對國際媒體相關議題報道進行分析；②聯合全球民意調查公司或在線調研公司開展議題調查；③基于全球社交媒體平臺進行關聯網絡挖掘和數據采集；④依托全球大型信息數據供應平臺的全行業、跨專業、多媒介數據來源完成數據采集和歸類，從而考察特定輿情態勢。[1]目前，依據熱點事件從媒體上搜集相關內容，進而展開輿情分析，是我國學者主要采取的輿情分析方法。在各類輿情分析中，對外國媒體涉華輿情的分析可反映國際輿論對中國的評價，從而為政府相關部門提供決策支持，為智庫和政策研究機構提供信息與思路支持。[2]

中國改革開放40周年屬于“有跡可循”的熱點，中外媒體依據經驗對重要時間節點、重大事件策劃并做了全程報道。本文基于道瓊斯Factiva數據庫，[3]以“China + reform and opening-up”為關鍵詞，篩選出2018年1月1日～12月25日（慶祝改革開放40周年大會召開后一周）中外媒體關于中國改革開放的英文報道、特稿和評論共計19022篇。排除中國媒體后，得到147家外國媒體的7834篇樣本，從而得出2018年關于中國改革開放的國際輿情的全年走勢。

2018年“中國改革開放”國際輿情在12月達到頂峰（圖1），其中又以12月18日舉行的慶祝改革開放40周年大會為國際輿論關注焦點，推動輿情在當日達到頂峰（圖2）。

圖1 2018年“中國改革開放”輿情走勢

圖2 2018年12月“中國改革開放”國際輿情走勢

鑒于此，本文將國際輿情采樣區間進一步聚焦于2018年12月17～21日，共獲得32個國家和地區101家媒體的575篇相關英文報道（表1）作為樣本，來源涵蓋通訊社、報紙、雜志、網站等多種媒體類別，其中既包括路透社、美聯社、《紐約時報》《泰晤士報》、BBC、CNN等全球主流英文媒體，也包括道瓊斯通訊社、《金融時報》《華爾街日報》《外交事務》等財經或智庫類媒體；既包含英美國家媒體，也包含俄羅斯、日本、韓國、印度、巴基斯坦等中國周邊國家媒體，還包含非洲和拉丁美洲發展中國家、阿拉伯國家的英文媒體，通過盡量多樣化的文本來源準確呈現慶祝改革開放40周年大會國際輿情的全貌。

本文使用語義網絡分析軟件WORDij對采集到的575篇英文新聞報道文本中詞語和詞對的頻率進行統計，生成詞頻、詞對頻率表，提取語義網絡數據基本要素形成語義網絡框架并進行可視化，生成慶祝改革開放40周年大會國際輿情語義網絡圖（圖3）。語義網絡圖中各節點間連線越粗、箭頭和線條指向越多，加權度越大、概念間關系越強。

表1 “慶祝改革開放40周年大會”國際輿情樣本概況

圖3 “慶祝改革開放40周年大會”國際輿情語義網絡圖

二、全年國際輿情概覽

通過對2018年外媒有關中國改革開放報道的分析發現，國際輿情在前三季度呈現出平穩態勢，在第四季度隨熱點事件開始增長，在慶祝改革開放40周年大會召開之際達到峰值。全年輿情在關注多元議題的總體情況下，經濟和政治類內容在主題分布中占據突出地位。

1.輿情走勢：熱點事件推動輿情發展

如圖1所示，2018年國內外媒體對改革開放始終保有一定的關注度，且中國媒體和外國媒體有關改革開放的輿情走勢基本一致：前三季度比較穩定，進入第四季度后開始增長，于12月達到峰值。

輿情總體呈現波浪式發展，圍繞“改革開放40周年”發生的各種熱點事件推動各輿情高峰出現：3月召開的全國兩會強調“以改革開放40周年為重要契機”、10月1日國慶“致敬改革開放”、11月12日國家主席習近平會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團并發表重要講話、11月13日“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”開幕、12月18日慶祝改革開放40周年大會舉行等事件分別對應了相應月份的輿情增長。

2.主題分布：經濟和政治議題引領下的多元呈現

對樣本主題的分析顯示，2018年改革開放40周年的國際輿情態勢是經濟和政治議題引領下的多元議題呈現。Factiva為7834篇外媒報道樣本自動生成了排名前100的主題詞，本文通過合并同類項的方式構建了7類主題。主題詞詞頻統計顯示，貿易、經濟、企業、證券、金融、投資、研發、市場、外匯等經濟類主題詞（36%）遙遙領先，國內政治、區域政策、財政、立法、監管等政治類主題詞（24%）居其次，貧困、可持續發展、教育、基礎設施等社會類主題詞（22%）緊隨其后，新聞發布、專訪、專欄、頭版等媒體類主題詞（9%）和外交事務、軍事行動、國際關系等外交與軍事類主題詞（7%）等量齊觀。此外，生態類、能源類主題詞也占有一席之地（2%）。

主題分布的多樣性，特別是經濟、政治類關鍵詞的活躍，表明2018年外媒多把“改革開放”這一主題與政治、經濟等宏大背景相聯系，反映了外媒對改革開放意義與影響的評價。受2018年中美貿易摩擦的影響，所選7834篇外媒報道樣本中“貿易戰”（trade war）反復出現，說明在中美貿易摩擦的背景下中國如何規劃未來走向、如何在實現自身發展的同時引領“新全球化”受到了外界的密切關注。

三、從子議題看國際輿情分析

結合語義網絡以及詞頻、詞對頻率統計數據發現，從具體對象、概念累加出發，圍繞“改革開放”（reform and opening-up），外國媒體對慶祝改革開放40周年大會的報道主要形成了4個議題，即改革開放取得的成就、改革開放成功的原因、習近平主席大會講話釋放的信號以及改革開放對世界的借鑒意義。

為進一步呈現外國媒體對大會報道的框架和內容，本文構建了各議題的語義網子網絡，并結合新聞報道文本進行分析。在語義網子網絡中，點的大小對應詞匯在語義網絡中的接近中心性，其值越大，詞匯在語義網絡中的位置越核心。

1.改革成就議題：關注“中國奇跡”

國際社會廣泛關注改革開放40年來中國經濟社會發展創造的奇跡。外媒對改革開放給中國帶來的變化表示贊嘆，高度評價其在全球產生的廣泛而深遠的影響。該議題的核心詞匯包括人民（people）、經濟（economy）、貿易（trade）、發展（development）、增長（growth）、繁榮（prosperity）、收入（income）、就業（employment）和貧困（poverty）等，探討“中國通過改革開放取得了什么”。

眾多外媒選取不同角度觀察和報道中國改革開放以來的發展與變革。外媒首先關注到的是中國的經濟發展，例如法新社、美聯社等報道“中國的經濟騰飛可以通過一系列數字來展示：在過去40年中，中國國內生產總值年均增速接近10%，當前，中國已成為世界第二大經濟體，工業產值、貨物貿易量和外匯儲備量均處于世界首位。”美國CNN通過對比中國改革開放40年前后GDP、人均財富等數據，說明了中國從貧困國家向超級經濟強國的轉型歷程。

除了經濟指標，外媒還通過社會、教育以及科技發展來衡量中國改革開放40年的成果。法國 《巴黎日報》、澳大利亞廣播公司、《巴基斯坦觀察家報》等媒體重點解讀了中國的脫貧成就，“中國在減貧和經濟發展兩個領域實現了無與倫比的奇跡。”按照聯合國現行標準，中國7億多貧困人口在過去40年中成功脫貧，對全球減貧貢獻率超70%。另據美國《華爾街日報》報道，中國在智能高新產業等21世紀重要行業也走在世界前列。

也有外媒透過民眾個體的情況來觀察、衡量改革開放這場“偉大的革命”給中國社會帶來的持久影響。英國《金融時報》通過對比40年來中國家庭規模、人口數量以及居民飲食、人均身高等指標的變化，盤點了中國的發展成就，從而得出“中國老百姓身上體現了改革開放最深遠的影響”的結論。世界觀察到，中國改革開放的歷史性抉擇源于人民群眾的期盼和需要，以人民為中心的理念造福并保障廣大民眾共享發展成果，中國對世界的建設性作用日益突出。

2.改革道路議題：探尋“中國智慧”

在盤點中國發展奇跡的同時，國際輿論重點關注了中國改革開放成功的原因，探尋其中的“中國智慧”。該議題的核心詞匯包括改革（reforms）、特色（characteristics）、共產黨（communist party）、領導（leadership）、人民（people）、政策（policy）、實施（implement）和現代化（modernization）等，探討“中國的改革開放怎樣實施、為何成功”。

1978年黨的十一屆三中全會把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上，做出了實行改革開放的決策。世界報業辛迪加評論，中國在整個改革開放的進程中遵循著“務實的實驗主義”的總體原則，按照自己的節奏有條不紊地前進。烏干達《新愿景報》評論，“依靠勤勞、技術、創新及合作，中國在改革開放的40年里實現了長足發展。”

中國共產黨對改革開放的領導作用獲得了外媒的認可。美國國家公共廣播電臺報道，中國在過去5年中大力推進經濟結構改革，以促進經濟增長向可持續的模式轉變，“堅持中國共產黨的領導有利于管理這一龐大的轉型進程”。奧地利《趨勢》雜志評論，改革開放政策在短時間內轉變了黨員干部的思想，中國在共產黨的領導下逐步融入世界體系，在全球經濟和世界治理中嶄露頭角。

制度改革與技術創新也是中國發展的動力來源之一。英國《金融時報》總結，“兩件大事”在中國改革開放40年進程中具有決定性意義：一是上世紀90年代中國實行國企改革，為日后的高增長奠定了堅實基礎；二是2001年中國加入WTO，推動了國內國外兩個市場的融合，提高了勞動生產率。此外，制度與技術“雙引擎”為中國的經濟繁榮提供了動力：改革開放提升了中國的法治化水平，財稅體制改革、供給側結構性改革等厘清了政府與市場的邊界；與此同時，技術創新與制度變革同步推進，為生成新經濟增長點創造了條件。《日本經濟新聞》分析，在目前經濟增長放緩的情況下，中國正在推進結構改革，實現產業升級、提高生產效率，在提升國有企業效能的同時，鼓勵、扶持民營企業發展，“中國40年前走上了新的發展道路，現在正開足馬力穩速前進”。

3.未來走向議題：聚焦“中國選擇”

在2018年12月18日舉行的慶祝改革開放40周年大會上，國家主席習近平發表了重要講話，引起國際輿論高度關注。在實行40年之后，中國改革開放處在了新的歷史起點，習近平主席在講話中強調中國將繼續堅持改革開放，回應了國際社會的關切。該議題的核心詞匯包括周年（anniversary）、慶祝（celebration）、習近平（Xi Jinping）、講話（speech）、承諾（commitment）、堅持（persist）、開放（opening-up）、全球化（globalization）、霸權（hegemony）和戰爭（war）等，探討“中國未來怎樣實施改革開放”。

習近平主席在講話中向世界發出了新時代改革開放的鄭重宣言，國際輿論也從中讀到了中國堅持走改革開放道路的決心。路透社援引習近平主席講話稱，中國已經到了一個非進不可的階段，“這么大一個國家，就應該有雄心壯志。”該社分析稱，講話明確了中國改革開放的走向，表明黨的十八屆三中全會的改革舉措將進一步得到落實，向外界展示了改革開放“永遠在路上”的積極姿態。美聯社評論，“中國再次承諾將繼續推進經濟開放、維護多邊貿易體系”。

習近平主席在講話中強調，中國將堅定不移走“中國特色社會主義道路”，沒有人可以對中國人民頤指氣使。《紐約時報》稱該講話是“中共新的歷史敘事”，“旨在使共產黨更強大并積極參與國際事務”。

習近平主席在講話中做出了“中國無論發展到什么程度都永遠不稱霸”的承諾，得到了國際輿論的廣泛關注。BBC援引習近平主席講話稱“中國的發展不會以犧牲其他國家的利益為代價”，中國是“世界和平的建設者”“全球發展的貢獻者”“國際秩序的維護者”。美國合眾國際社評論，該講話表示，盡管中國已成為世界第二大經濟體，但不會把本國的經濟政策強加于他國，而是呼吁構建人類命運共同體。

4.全球治理議題：借鑒“中國道路”

中國改革開放取得的巨大進步向其他發展中國家展現了一條實現現代化的新路徑，同時也為人類發展和全球治理提供了互利共贏、共同發展的中國方案。該議題的核心詞匯包括世界（world）、道路（path）、機遇（opportunities）、共同體（community）、分享（share）與合作（cooperation）等，探討“中國的改革開放對世界有什么意義”。

在改革開放40年的歷程中，中國的工業化、城市化和經濟全球化進程受到外界關注，中國與世界發展同頻共振，彰顯負責任大國的風范與擔當。從構建開放型經濟體制到加快實施自貿區戰略，從完成籌建亞投行到推進“一帶一路”建設，從宣布進一步擴大開放到舉辦首屆進博會……中國的貢獻行勝于言。德國《世界報》評論，中國正在迅速擴大軟實力，許多國家將中國視作優于西方的榜樣，除中東國家外，巴西、墨西哥等拉美國家也將目光轉向中國提出的新方案。法國經濟周刊《新工廠》分析稱，中國在數字企業發展、金融管理、能源轉換和科技創新等領域制定的長遠發展規劃合理有效，值得歐洲國家借鑒。新加坡《海峽時報》指出，新加坡政府積極鼓勵開展中國問題相關研究，從而借力中國崛起實現自身發展。

習近平主席多次在不同場合表示，中國愿與世界分享推動經濟增長和社會發展的成功經驗，歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”共享發展機遇，實現共同繁榮。中國提出的“一帶一路”創新合作方式，如通過與沿線國家和地區合作開展當地基礎設施建設實現經濟聯動增長，有利于全球經濟走向更加平衡、更加包容的發展模式。阿根廷《經濟學家報》評論，“改革開放推動了中國在全球價值鏈中從下游向上游的持續升級，中國人民和其他國家民眾都享受到了中國經濟發展帶來的紅利。”加納新聞網評論，中國改革開放40年積累的經驗對非洲國家有重要參考價值；在貿易保護主義抬頭的背景下，中國持續向世界展現堅持開放的誠意和決心，這一積極信號有利于提振全球市場信心。

四、總結與建議

基于前文的國際輿情分析可以看出，外國媒體對于中國改革開放和慶祝改革開放40周年大會的報道主要呈現以下特點。

首先，議題多元，視野開闊。“中國改革開放40周年”在2018年全年始終維持一定的輿情熱度。整體來看，外媒不僅聚焦于改革開放40周年的系列紀念活動，而且以其為出發點，將報道的內容延伸到了中國的經濟、政治、社會、科技、文化以及外交等多元議題上，其中又以中國的經濟發展、民眾生活水平提升、減貧扶貧成效以及堅持改革開放的宣言等為重點關注對象。具體到相關報道中則主要體現兩種視角，一是“以小見大”，通過個人角度和具體數據來說明改革開放40年來中國的發展成就；二是把改革開放放到中美貿易爭端、經濟全球化及逆全球化、全球治理新框架等更為宏大的時空背景下考察其意義。上述這種解讀模式維度多元、視角廣闊，一方面說明外媒在涉華報道中開始擺脫此前單一的“刻板印象”或“泛政治化”模式，開始關注并承認中國的發展成就；另一方面也體現了改革開放給中國帶來的變革與進步是全方位的，取得的成果由人民共享。多元、權威、公開的相關數據“不證自明”，因而成為外媒相關報道的重要信息來源。

其次，國際輿論對于中國改革開放40周年的總體評價趨于正面，但在部分議題上也存在質疑和批評的負面之言。外媒報道在總體上高度評價中國改革開放40年來所取得的成就，認為改革開放有效增強了中國的實力，中國的下一步舉措將決定其未來。同時，國際輿論也肯定了中國改革開放在社會發展模式、世界格局和國際秩序等方面的積極意義，認為“中國方案”行之有效，終結了福山的“歷史終結論”，這一全新思路對世界其他希望在加快發展的同時保持獨立性和自主性的國家提供了有益借鑒。

雖然西方對華的“傲慢”有所減少，但“偏見”仍然頑固。這體現為在部分議題上出現了片面解讀或“借題發揮”的情況。究其原因，一方面是西方“二元對立”的思維方式根深蒂固，同時不愿對自身發展模式和現行國際秩序進行反思；另一方面則是西方對中國具體國情缺乏了解與把握，未在連續的歷史進程和動態的時代背景下考察改革開放的現實意義及中國和平發展的決心，因而出現了偏差。

綜上所述，經過40年改革開放，中國已經成為當今世界體系中舉足輕重的大國。[4]改革開放作為中國特色政治理論和制度的實踐，其成就和價值受到越來越多國家的關注和認可，但在相關國際輿情中仍然存在狹隘偏見，因此有必要提升包括改革開放在內的中國道路、中國方案的對外傳播，根據國內外時勢靈活調整策略，做好新聞發布和輿論引導工作，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和構建人類命運共同體創造有利的國際輿論環境。

一方面，需要增強對外傳播的主體意識，主動設置多元議程。在當前世界不確定性增加的背景下，中國所面臨的國際輿論也日趨復雜。在此前的多場主場多邊外交、黨的十九大和全國兩會等對外政治傳播實踐中，中國的對外傳播主體意識逐步顯現，取得了較好的傳播效果。因此，應把握機遇，打通國內國外兩個輿論場，將中國的發展理念和特色實踐與經濟、科技、文化、生態等具體的多元化議程結合，在具體的語境中闡釋“中國方案”并賦予其世界意義。此外，應建立健全信息公開與新聞發布制度，及時公開權威數據和調研報告，爭取“話語權在我”；同時與外國主流媒體保持聯系，與發展中國家媒體開展合作傳播。

另一方面，需要在政治經濟社會文化多位一體的立體傳播語境下，爭取并培育國際輿情支持。“輿情支持”是指在“中國方案”議題上有利于構建、維系和加強中國與國際公眾之間聯系的建設性輿情。目前，“中國方案”國際輿論總體上較為正面，為培育正向輿情支持提供了良好條件。因此，需對相關輿情保持戰略自信和戰略定力，反應適度。[5]具體而言，應該突破傳統的單一輿情思維，對于外媒對“中國道路”的批評與質疑，要從不同層面和角度提供權威信息，有針對性地積極回應，傳播理性觀點；對于外媒關心的熱點問題，應創造條件，在提供盡可能全面的信息的前提下實現輿情的正向引導，并依靠有效的傳播策略來實現：前者要有利于信息“入耳”，后者要有利于觀點“入心”，從而將國際輿論轉換為有效的輿情支持。

注釋：

[1]金苗.南海國際輿情態勢呈現與輿情支持路徑思考——以2011～2017年ProQuest平臺數據為研究起點 [J].人民論壇·學術前沿，2018 (19)

[2]周慶安，杜艷菲.海外主流媒體涉華輿情研究方法及功能探究 [J].對外傳播，2014 (8)

[3]道瓊斯Factiva新聞數據庫收錄了近200個國家和地區28種語言的新聞內容，資源類型包括全球性報紙、期刊、雜志和新聞通訊。

[4]陳雅賽，云新雷.國際涉華輿情對華“政治認同”的態度特征 [J].公共外交季刊，2018 (2)

[5]陳向陽.當前境外涉華輿情新變化與應對思路 [J].對外傳播，2016 (1)