鄉村振興戰略視野下大學生農村創業研究

錢俊 王庭俊

[摘要]黨的十九大報告就全面建成小康社會提出了需要實施的“七大策略”，其中針對“三農”建設首次提出鄉村振興戰略，再次表明推動農村現代化發展成為政府未來工作的重中之重。鄉村振興戰略的實施給大學生農村創業提供了新的機遇，但當前大學生農村創業仍面臨創業環境欠佳、資金短缺等多方面的問題。因此，政府、高校和大學生創業者應充分發揮合力，努力探索促進大學生農村創業的對策，具體可從構建政策體系、強化培訓力度、提升綜合能力等方面入手。

[關鍵詞]鄉村振興戰略 新農村 大學生 農村創業

[作者簡介]錢俊（1981- ），男，江蘇揚州人，揚州工業職業技術學院，副研究員，碩士；王庭俊（1971- ），男，江蘇揚州人，揚州工業職業技術學院，教授，碩士。（江蘇 揚州 225127）

[基金項目]本文系2016年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“學分銀行視角下大學生創新創業學分設置和轉換機制研究”（項目批準號：2016SJB880092）的階段性研究成果，并受2015年江蘇省高校品牌專業建設工程一期項目（項目編號：PPZY2015B180）的資助。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）01-0061-05

在黨的十九大報告中，就“三農”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉村振興戰略，這一新戰略的提出給當代大學生農村創業帶來了新的機遇和挑戰。因此，把握鄉村振興戰略的科學內涵及其對大學生農村創業的深遠影響，應對當下大學生農村創業的挑戰，提出鄉村振興戰略視野下促進大學生農村創業的對策顯得尤為重要。

一、精準把握我國鄉村振興戰略的科學內涵

（一）鄉村振興戰略的時代背景

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一主要矛盾表明，農村發展的需求已經從更快發展轉變為更好發展。目前，我國經濟發展已經取得了巨大成就，不再一味地追求經濟速度的增長，而是要著力解決發展不平衡不充分的問題，以及提升發展質量的問題。這兩個問題很大程度上表現為城鄉發展的不平衡、農村發展的不充分，并且還有很多急需解決的社會問題，如農村留守人口、農村污染、農民權益保護、鄉村教育、新農村創業等。因此，黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，是新農村建設的一次升華，具有非常重要的時代意義。

（二）鄉村振興戰略的科學內涵

“鄉村振興戰略”的科學內涵，可從三個方面進行概括：一是農業方面，堅持農村農業優先發展的戰略，完善土地“三權”分置制度，構建現代化農業生產體系、經營體系、產業體系，不斷完善小農戶和現代農業發展的銜接，實現有中國特色的農業現代化道路。二是農村方面，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針發展現代化農村，統籌落實農村的經濟、政治、文化、社會和生態的和諧發展。三是農民方面，農村發展的最終目標是實現農民生活富裕，在當前大眾創業、萬眾創新的大環境下，鼓勵農民結合當地農村特色開展創業項目，不僅可以增加收入，也有利于對農村特色的最大化利用，為農村經濟發展開辟新的道路。在加強農村基層建設的基礎上，完善自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，不僅可以培養一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，也為實施“鄉村振興戰略”提供強大的政治、組織和人才保障。

（三）鄉村振興戰略的具體實施

按照習近平總書記的要求，實行鄉村振興戰略的總目標是實現農村農業現代化，從城鄉統籌向城鄉融合發展，堅持農業農村優先發展。全面實施“鄉村振興戰略”可從以下三個方面開展：一是農業方面，開展農業、工業、旅游業融合發展，在傳統農業發展的基礎上，推動有機農業、綠色農業，利用當前電子商務的網絡營銷手段推廣當地特色農副產品，不斷延伸農業產業鏈，還可開展特色旅游、農家樂等休閑農業，豐富產業類別。二是農村方面，從產業、居住、文化、教育、科技、公共服務等層面綜合考慮鄉村發展，社會主義新農村的發展要以城鄉融合為前提，田園城鎮配套產業區、鄉鎮、社區及村莊，建設具有特色的村域城鎮化社區。三是農民方面，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。不管城市還是鄉村，社會經濟進步的關鍵是人，落實鄉村振興戰略的重點是人才的培養和引進。要造就一批適應現代化農業發展的新時代農民，引進大學生、退伍軍人等有文化、有素質、有技術、有創新的“四有”人才；要不斷開展職業技能培訓和創業項目培訓，引進國內外先進科學技術，提高新時代農民的主動性和創造性。

二、鄉村振興戰略對大學生農村創業的深遠影響

鄉村振興戰略的提出表明了“三農”建設在我國發展中的根本地位，也體現了未來全黨工作的重點部署。在“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念下，對“三農”問題進行全面、整體的改革，必然會對大學生農村創業產生深遠的影響。

（一）鄉村振興戰略引起高校對大學生農村創業的重視

習近平總書記要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍”。農村經濟社會發展得怎么樣，關鍵在人，而大學生理應自覺肩負起這一崇高使命，為現代化農村社會經濟的發展做貢獻，為實施鄉村振興戰略服務，助推全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。黨的十九大之后，各高校尤其是農業類大學紛紛就鄉村振興戰略召開學術交流會議，成立大學鄉村振興戰略研究中心，鼓勵學生參加專業的農村創業培訓，強化教師對農村農業優先發展的使命感，增加農業科研創新類實踐項目，積極把科研成果帶到農村，努力為鄉村振興服務提供人才和技術支持。

（二）鄉村振興戰略為大學生農村創業指明方向

鄉村振興戰略的提出表明了黨和國家對于未來新農村發展的重視，結合當前大眾創業、萬眾創新的大環境，國家會大力支持大學生畢業返鄉創業，推動新農村科技發展和創新項目發展。大學生要樹立農業綜合發展的理念，結合農業、工業、旅游三大產業，創新發展健康、教育、電子商務等新模式。要挖掘農村特色，運用互聯網、物聯網和信息化營銷手段，發展多種產業鏈，完善農業服務，推進農村信息化現代化發展。

（三）鄉村振興戰略為大學生農村創業提供新機遇

鄉村振興戰略是農業、農村、農民三位一體的立體式、全方位的重大發展戰略，將“三農”工作和城鎮化放在了同等重要的位置上。在城鎮化發展的同時，要讓農村成為具有吸引力的地方，讓農民成為令人羨慕的職業，讓農業成為和工業一樣強大的產業。在過去，大學生農村創業大多數是從事種植業和養殖業，加工制造、互聯網等其他新興行業都很少。鄉村振興戰略提出之后，國家將會對“三農”建設進行全面、整體的改革。大學生可選的創業項目不僅僅局限于種植業和養殖業，還可以因地制宜，開發鄉村旅游、休閑農業、農村電商等服務業，提高農業綜合效益。同時，可以根據自身專業知識，依靠互聯網、物聯網等網絡技術發展創業平臺，利用自媒體、電子商務等運營手段進行品牌宣傳，產品營銷不再受地域限制，真正實現城鄉融合。

三、現階段大學生農村創業面臨的挑戰

（一）大學生農村創業的現狀分析

目前，在我國社會主義現代化新農村發展政策的引導下，農村的基礎設施建設和農業的發展有了較大改善，各地方政府也出臺相應政策吸引高端人才和企業資金投入。但因為我國是農業大國，農村經濟底子薄，受科技發展、社會地位、工作環境等方面的制約，很少有大學生選擇到農村創業，尤其是現階段農村吸引力不足，難以留住大學生，人才流失現象頻現。即使部分大學生為振興自己的家鄉，夢想帶著家鄉父老發家致富選擇農村創業，但成功率也很低。多數創業者都面臨社會閱歷少、知識儲備不足、創業融資難、政府支持力度低、家人不理解、輿論壓力大等多方面的問題，這些都增加了大學生創業的難度，導致短時間內難見成效。再加上大學生本身心理素質偏低，積極性和創造性容易被削弱，最終影響了大學生創業的穩定性和持續性。

（二）大學生農村創業困難的客觀原因

對于造成大學生農村創業困難的外部原因可從以下三個方面分析：一是近年來國家和相關部門出臺的關于大學生農村創業的優惠政策很多缺乏實際考察，并不符合當下大學生創業的實際情況，缺少可操作性，不能起到很好的作用。另外，給予的資金扶持力度也不夠，很難滿足大學生的創業資本需求，加大了創業難度。二是受傳統觀念影響，部分人對于大學生返鄉創業存在偏見，認為是能力不足、逃避壓力的表現。這種輿論環境導致很多學生不愿回到農村，認為只有走出農村才能實現理想，這也使很多有心返鄉的大學生迫于輿論壓力而打消了創業的念頭。三是雖然我國農村建設越來越現代化，農業發展也取得了不少成就，但農業整體根基薄，基礎設施和交通設施較差，給社會經濟發展帶來不便。同時，農村現有的勞動力文化水平和整體素質不高，大學生返鄉創業需要傳播新理念、投入新科技、籌建新設備，讓當地居民認可需要較長時間，這也在一定程度上加大了農村創業的難度，抑制了大學生農村創業的積極性。

（三）大學生農村創業困難的主觀原因

對于造成大學生農村創業困難的內部原因可從以下三個方面分析：一是社會經驗不足。選擇創業的大學生大多有理想、有抱負，但往往過于理想化，通常因為社會經驗不足，缺乏市場洞察力，缺乏分析市場和開拓市場的能力，缺乏風險投資的判斷力，缺乏人際關系等，在創業前期準備中考慮不夠周全而導致以失敗告終。二是缺少系統的創業培訓。現階段，大學教育以理論教育為主，實踐性較差，也很少開設創業培訓類課程，大學生在創業實踐之初準備不足，只能在創業過程中累積經驗，這也加大了創業的難度。同時，當下的大學生缺乏農業相關知識，缺乏實操經驗，對于農村的現狀也不了解，僅憑一腔熱血便投入農村創業中，經營出現失誤、創業過程曲折也在所難免。三是缺乏創新精神和開拓精神。大學生在回到農村選擇創業項目時基本圍繞傳統種植業和養殖業進行，經營和管理思想守舊，不敢冒險嘗試新產業、新能源、新材料等新領域。傳統項目發展空間小，想要取得成就很難，因而導致大學生在農村創業成效慢。

四、鄉村振興戰略視野下促進大學生農村創業的對策

（一）構建大學生農村創業的政策體系

大學生農村創業離不開國家和當地政府的大力扶持。當地政府要在國家政策的基礎上，結合當地實際情況，制定地方性政策，提高政策的靈活性、可操作性和有效性，搭建科學完善的政策平臺，真正滿足當地大學生農村創業的需要。

第一，穩定土地承包制度，減少大學生的使用限制，簡化不必要的手續，針對大學生盡可能制定靈活的稅收優惠和減免政策。第二，成立大學生農村創業服務基地，為大學生提供專業的農村創業培訓，解決政策咨詢問題，減少大學生因社會經驗不足、缺乏市場判斷力而造成的創業風險。第三，為大學生提供與城市對等的政府資助和補貼，還可以為大學生繳納“五險”，使其能夠全身心地投入創業項目中，減少外部因素的影響。

（二）強化大學生創業教育培訓力度

高職院校要注重引導大學生樹立科學的價值觀和擇業觀，鼓勵大學生到農村自主創業，既可以實現自身夢想，又可以為農村現代化做貢獻。

第一，調整教學內容，不僅要教授專業理論知識，同時要注重實踐，可以鼓勵大學生在校期間利用寒暑假及實習實訓到農村參加實踐活動，更好地深入基層，了解社會，提高自己的動手能力。第二，建立高水平、專業化的創業教育團隊，把創業教育和心理教育作為培訓的必修課程，堅定大學生的創業信心，明確創業方向，培養大學生的創新精神和冒險精神。

（三）提升大學生農村創業綜合能力

首先，大學生自身要打下堅實的專業知識基礎，積極參加社會實踐活動，積累社會經驗，尋找真正適合自己的創業項目。

其次，不管是在城市還是農村，創業都是一條長期而曲折的道路，大學生要在創業實踐中培養百折不撓、愈挫愈勇的精神，從容應對創業過程中出現的各種挫折和挑戰。

最后，積極參加創業培訓，多關注國家政策民情。要在鄉村振興的新形勢下，把握住機遇，發掘鄉村特色，打造鄉土產品品牌。例如，可以結合實際情況發展新興的鄉村旅游、休閑農業、農村電商等服務業，既實現自身的價值，也帶領當地村民一起耕耘、致富，改善當地居民生活。

（四）加強大學生農村創業宣傳力度

目前，雖然高校致力于鼓勵大學生群體面向農村基層創業，但結果卻不盡如人意，其中一個主要原因是很多高校的宣傳力度跟不上。因此，各高校必須強化宣傳意識，建立健全的大學生農村創業宣傳導向機制，加強對大學生的思想政治教育和就業指導工作，鼓勵大學生走向農村，使農村創業的項目管理在整個就業指導工作中更加系統化和專業化。

要將這項工作貫穿在整個大學的教育教學中，通過宣傳農業科技知識、在假期組織學生到農村進行社會實踐活動、開展助農活動等，提升大學生參與社會主義新農村建設的積極性和主動性，幫助他們實現自我價值和社會價值的完美結合。

（五）建立健全分類精準幫扶機制

迄今為止，從中央政府到各級地方政府都出臺了不少鼓勵和引導高校畢業生到農村創業的政策文件。但是，整體上還處于“摸石頭過河”的階段，難免存在一些需要完善的地方。當然，就目前來看，這只是一種暫時性的特殊現象，不會成為一種長期的普遍現象。下一步各級政府應結合大學生的具體創業項目，給予分類幫扶、精準服務。

一是重點做好營銷幫扶，幫助創業大學生掌握市場營銷的理論和技巧，打造特色品牌，提高產品和服務質量。二是做好技術研發驅動幫扶，幫助創新類企業解決資金投入、科技轉化等重難點問題。三是做好管理幫扶，幫助大學生改善管理運營模式，免費提供法律咨詢與援助、項目運營與管理等方面的建議，讓大學生創業項目實現合法化、規范化運營。四是做好創業項目跟蹤反饋，通過建立創業項目數據庫，對創業項目建檔立案，對信息進行有效識別、核查、過濾、跟蹤，精準到具體的項目并定位到具體的創業者。

實施鄉村振興戰略對促進大學生農村創業具有重要的現實意義，不僅可以解決當前大學畢業生的就業問題，而且可以發揮大學生自身的優勢，為推進新農村現代化產業做好服務。當代大學生理應抓住機遇，激發創業熱情，振奮創業精神，在鄉村舞臺上發揮廣闊的創作空間，為勾勒以地域文化與特色產業為支撐的新農村面貌，把鄉村建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的幸福家園貢獻自己的智慧和力量。

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