珠三角區域物流軟環境的評價與優化實證研究

王海萍

（廣東金融學院 工商管理學院，廣東 廣州 510521）

區域物流軟環境是區域內和區域間的物資流動過程中“所創造的和反映出的制度上和精神上的境況總和”，是提高區域物流競爭力的決定性手段之一，而優良的軟環境將有助于形成優勢明顯的“洼地”效應，從而促進區域經濟的可持續性發展[1]。在區域物流硬環境發展較好的珠三角經濟區域，其區域物流軟環境是否與硬環境的發展相協調匹配？本文將基于系統分析的視角，完成區域物流軟環境評價指標體系的構建，全面評價珠三角的物流軟環境資源，并基于經濟、社會、文化的協調發展，研究如何進行宏微觀層面的政府、經濟組織、企業在區域物流中的協同問題。

一、區域物流軟環境的關鍵構成要素

軟環境本身具有系統性、主觀性和發展漸進性的特征。一方面，軟環境是一個有機的系統，是一個要素間相互制約相互依賴的有機統一體。另一方面，軟環境本身體現的是人的主觀感受，易受人為因素的干擾，難以被量化研究。此外，軟環境的發展是漸進的、長期累積的，同時遵循著邊際貢獻遞增的規律，因此與硬環境恰好相反，軟環境的開發難度較大，但一旦積累至建成，將會產生示范效應和巨大的吸引力，從而形成長效性。

由軟環境本身的特性可知，其評價的指標通常屬于“慢性指標”，要獲得科學客觀的區域物流軟環境系統的關鍵構成要素并非易事，假若缺乏實證的計量或測度，將難以厘清軟環境具體構成因素對總體效果的影響程度。在借鑒其他經濟領域軟環境的研究基礎的同時，筆者通過業界專家訪談的形式，完成了物流軟環境評價指標的理論遴選工作。

1.政策環境

政府為實現區域物流的高效運行與健康發展必然會制定物流公共政策，以便對物流活動進行引導或干預，因此政策環境是指區域內政府對于物流公共政策的認定、決策和執行過程中一切條件的總和。作為物流經濟運行的基本保障，物流政策在宏觀上對于物流產業的發展應具有規范和引導、激勵和約束的作用[2]，具體而言，物流政策應當包括由政府部門根據區域內物流運行狀況提出的各種增加或減少市場主體利益的系列規劃、措施、計劃和標準等。目前對于物流企業的創業與運營影響較大的政策有：市場準入政策、金融政策、管制政策等。物流政策具有行政屬性和公共物品屬性，良好的物流政策環境一方面可降低物流的外部不經濟，譬如物流污染、超載行為的治理等；另一方面物流政策還可以扶持、促進和指導物流產業的良性發展，如加快物流標準化的建設，提高社會物流效率，等等。

2.法制環境

物流法制環境是軟環境的重要組成部分，作為影響區域物流發展的基本要素之一，物流法律體系的構建與完善，是促進物流產業健康發展的必然要求。物流法制環境既包括立法環境，又包括執法環境。由于現階段的物流產業正處于轉軌時期的復雜經濟系統當中，同時也是由物流活動本身的特性所決定，物流活動涵蓋運輸、配送、搬運、倉儲、采購、流通加工等諸多環節，且涉及法律、法規、規章等不同層次的立法，因此當前物流的相關法律法規非常寬泛。目前我國尚未出臺《物流法》，現行的物流法律法規散見于各層面的法律規制中，主要由五部分構成：一是物流市場的準入條款；二是物流作業的技術規范；三是搬運配送環節的法律規范；四是包裝環節的法律規范；五是倉儲和流通加工環節的法律法規[3]。區域政府可根據國家法律和本地區的經濟發展情況進行法規方面的立法，但由于立法權較小，對于區域物流的法制環境來說，執法權在當前狀態下具有更為實質性的影響。

3.經營環境

從宏微觀視角考慮，作為直接影響區域物流軟環境的經營環境，主要由市場需求環境、經營的稅費負擔和誠信環境等要素構成。物流的需求環境對物流企業的經營定位至關重要，在某種程度上決定了企業經營資源的細分市場及商業模式，因此對物流產業發展影響較大。稅費負擔等則直接影響物流企業的經營效益。稅費負擔包括稅和費兩部分，后者不僅涵蓋油價、路橋費等剛性成本，還要包含人力、土地等彈性成本。物流企業在經營中的誠信環境與社會的整體誠信息息相關，影響著物流活動中企業與企業間、企業與個人間，個人與個人之間的信任關系的形式，也是構成區域物流經營環境的重要因素之一。

4.服務環境

區域物流服務環境應當能使區域內外的物流、資金流、信息流合理流動，如何根據科學規律讓區域內的三流合一共同參與經濟活動，有關服務的支持作用是十分關鍵的。目前物流金融、物流保險、物流標準和政務環境四個方面對于區域物流服務環境影響較大[4]。物流金融能提升第三方物流企業的經營利潤和服務能力，物流企業在運營過程中，通過金融產品有效地組織和調劑物流領域中的貨幣資金，為企業提高物流服務的增值性。作為物流業發展的內在需求，物流保險是物流業的重要服務要素之一，為物流業務的開展承擔著保駕護航的功能。政務環境，顧名思義，作為政府各級組織所提供的服務環境，由政府服務的質量、服務的效率和服務的態度構成，它雖然不具有可傳遞性，但同樣對區域物流的發展具有決定性意義。而標準化也是保障物流業規范發展的軟性技術之一，物流運作效率和效益的提高一定程度上得益于物流標準的完善，具體如信息系統的代碼、文件格式、接口標準和操作規程標準等。

5.人文環境

物流人文環境作為影響區域物流發展的非制度性因素，既是物流經濟發展的結果，又是物流經濟發展的條件，可定義為社會、媒體以及個人在實踐中孕育而成的關于物流活動的文化傳統、價值觀念、文化水平和風俗習慣的總和。物流人文環境的具體指向比較寬泛，既包括社會環境中發展第三方物流的意識、發展綠色物流的理念、物流企業的創新精神等抽象的內容，又包含物流文化的教育水平和物流人才的培養狀況等具體的內容[5]。良好的物流人文氛圍有助于現代物流的道德信用、市場規則和物流創新的發展，往往對物流經營者的道德水平、信用水平、經營水準，以及物流市場的需求、觀念、習慣等起著決定性作用。

二、區域物流軟環境指標評價體系的構建

（一）區域物流軟環境指標評價體系

物流軟環境評價指標體系的設計應當遵循軟環境的一般特性，筆者通過挖掘軟環境要素的可感知性，適當聚焦區域物流軟環境五大關鍵構成要素，采用多項指標對每一類區域物流軟環境要素進行解釋，并運用層次分析法構建了相應的遞階層次模型和指標評價體系。

表1 區域物流軟環境指標評價體系

（二）對區域物流軟環境指標評價體系的說明

1.評價體系的構建原則

本指標評價體系的整體設計遵循系統性、獨立性、可比性和實踐性原則，將復雜的物流軟環境問題分解成各個組成元素，又將這些元素按支配關系進行歸類，形成階梯層次模型結構，以及通過兩兩比較的方式確定層次中各個元素的相對重要性，最后綜合評價者的判斷，確定評價方案中各個指標的重要性的權重。

2.評價體系的遞階層次模型結構

本指標評價體系的遞階層次模型由四個層次構成，如表1所示：第一層為目標層，僅為一個元素，即對區域物流軟環境的綜合評價Z；第二層為準則層，由5 個元素（Z1-Z5）構成；第三層為子準則層，共由13 個元素（Z11-Z52）構成；第四層為指標層，由Z111-Z522 構成，由30 個元素組成。

3.各層次元素的標準

各層次元素全部采用定性指標。基于軟環境的自身特性，本指標評價體系全部采用定性指標，為獲得其量化值，由區域內53 名物流企業高管和物流學者對其做出指標重要性的主觀評價（分為1-5 個等級）。同時為使本指標評價體系具有更好的實用性與可比性，已將部分全國性指標加以剔除。

4.評價體系各層次元素權重的確定

（1）確定遞階層次結構；

（2）構造兩兩比較矩陣；

（3）計算矩陣最大特征值λmax；

（4）計算整體的C.I.值，并作一致性檢驗；

（5）得到指標權數（其結果如表1 所示）。

三、珠三角區域物流軟環境指標評價的實證研究

（一）研究方法

1.數據采集

為評價珠三角地區物流軟環境的指標，本研究的問卷發放對象為珠三角物流企業的中高層管理者，共發放調查問卷300 份，回收292 份，回收率約為97.33%，剔除了部分填答不全和明顯填寫不實的問卷，有效問卷為265 份，有效率約為88.33%。本研究通過被調查者的主觀評價獲得，由于調查問卷的發放對象是企業的中高層管理者，調查結果具有較高的可靠性。問卷的所有問題都采用Likert 五點量表來進行測量，其中1 表示“非常差”，2 表示“較差”，3 表示“一般”，4 表示“較好”，5 表示“非常好”，區域物流軟環境越有利則得分值越高。由于所采集的數據全部為定性指標，因此省去了消除量綱這一步驟。

2.度量計算

（1）每個指標層元素的樣本均值Z

采用算術平均法，計算公式如下：

Zijk＝（ΣZijk1）／n l＝1， n（n 為問卷份數，即樣本數）

（2）每個子準則層的分值Z

采用加權平均法，計算公式如下：

Zij＝ΣWijkZijkk＝1，m ΣWijk＝1

（m 為第i 個子準則層內指標層元素的個數，Wijk為第i 個子準則層內各指標層元素的權重）

（3）每個準則層的分值Z

Zi＝ΣWijZijj＝1，m ΣWij＝1

（m 為第i 個準則層內子準則層元素的個數，Wij為第i 個準則層內各子準則層元素的權重）

（4）計算目標層元素（即綜合評價值）Z

Z ＝ΣWiZii＝1，5 ΣWi＝1（Wi 為各準則層元素的權重）

（二）結果與探討

根據問卷調查和公式計算，筆者得到了珠三角區域物流軟環境的各級指標的評價結果，如表2所示。對珠三角區域物流軟環境的整體評價為：從表2可知，對珠三角區域軟環境的綜合評價值Z 為2.78（分值區間為1-5），可見從總體而言，盡管目前珠三角區域物流經濟較為發達，物流基礎設計等硬環境的發展也較為迅猛，但其物流軟環境的評價結果卻并不理想。尤其是物流企業對于區域內的稅費環境（1.71）和金融政策（1.91）評價較低，凸現了目前珠三角區域存在較為嚴重的物流企業融資和稅負問題；表明這兩方面的環境尚存較大的改進空間。該區域的物流企業經營成本（2.03），如油價、路橋費，以及人力和土地等成本的得分情況亦表明物流企業的滿意度較低。此外，物流創新服務（2.09），譬如物流金融、物流保險等的得分不高，這些指標的評價結果與實際是相吻合的，因目前該區域的物流金融和保險業務明顯滯后于物流經濟的發展，相對地制約了區域物流持續、健康地快速發展，所以其改進空間也較為突出。值得一提的是，該區域內企業物流外包意識（3.26）和人才的教育狀況（3.88）獲得了較高的評價，以上兩項指標的得分說明區域的人文環境對于推動物流經濟的長遠發展具有積極的作用。而物流執法環境（3.42）和企業經營中的信用環境（3.38）和政務服務環境（3.27）的得分情況也較為良好，盡管仍需進一步改善。

以上評價結果與珠三角區域物流的實際情況比較相符，但需要說明的是，物流行業是涉及面廣且業務活動較為繁雜的新興產業，由于受到研究條件的限制，如樣本數量偏少，以及缺乏區域間的橫向比較和時間序列的動態分析，對珠三角區域物流軟環境的評價仍不夠全面，其結果僅具一定的參考價值。

表2 珠三角區域物流軟環境的評價

四、珠三角區域物流軟環境的優化策略

（一）以政策扶持物流服務業的發展

政策的實質意義表現在政府對物流經濟的適度干預，一方面政府要轉變習慣于計劃經濟的思維慣性，避免政府職能與市場經濟之間存在“越位”，同時也應避免矯枉過正的政府職能“缺位”行為。政府對于物流政策的建構一方面要做到：加大對物流服務業的扶持力度和豐富產業扶持手段；引導推動中小物流企業升級轉型，提升行業整體抗風險能力；扶持發展大型物流企業；著力發展特色物流，如冷鏈物流、危險品物流等；實施物流總部基地規劃，出臺物流總部發展政策等[6]。另一方面，只有在政府、物流企業和金融機構的共同協作下，物流的經濟環境才能取得長足的進步，因此政府應當大力扶持物流金融、物流保險等行業的創新發展，譬如建立由中央銀行和物流管理委員會牽頭的宏觀管理機構，以期逐步構建完善的資信系統，以便對物流金融、物流保險業務等實行規范化管理。

由于區域物流企業的構成中中小型企業在現階段占比較大，扶持區域中小物流企業的發展顯得尤為重要，中小企業與大型國企和支柱型產業無法相提并論，在金融支持上呈絕對劣勢，因此針對民營企業面臨的融資困境，建議政府降低中小物流企業的上市門檻，同時設立特色物流的發展專項基金，以促使物流企業提高自身的創新能力，專注于核心競爭力的構建[7]。同時政策方面應降低物流企業的準入門檻，使企業不再依靠曲線上市，即改變注冊地等方式獲批，同時應當規范物流行業，淘汰小作坊式的三無公司，給予正規企業更多優惠政策，才能促使物流行業良性發展。

（二）逐步完善法律法規體系

由于物流活動涉及運輸、倉儲、采購、配送、搬運、流通加工和物流信息等多個方面，并涉及法律、法規、規章等不同層次的立法，從法律體系化的角度來審視，現行的物流法律法規存在一定的缺陷，物流法律的體系化基本上是形式意義上的體系化，并非思維意義上的體系化。因此，在現階段，為促進物流業的健康發展，逐步構建完善我國的物流法律法規體系非常關鍵。首先，當務之急是構建物流法律體系的基礎工作，應對現有法律開展系統整合工作，有效地對物流相關法律法規進行清理、匯編，如對規范性法律文件進行審查，確定其或存或廢，并調整相互矛盾的法律法規。法的匯編是在法的清理的基礎上，按順序將法或有關法加以集中并匯編成冊。其次是應制定《物流基本法》，以便盡快明確市場經濟條件下物流運行應共同遵循的基本準則，發揮其“物流憲法”的指導作用，待時機成熟時再考慮制定系統的《物流法》，從而理順單行法之間的層次結構與邏輯脈絡，從而避免物流行政管理中的地方沖突與分歧。

（三）加快物流業稅制的改革

為了扭轉目前的物流企業的成本瓶頸，當務之急應當對現行的物流業稅制進行重新設計，以便形成完整的物流稅費制度體系，同時稅制設計要明確對物流業的扶持，切實解決當下物流企業所面臨的稅收難題，從一定程度上降低物流業投資、經營的風險，從而與物流企業高投資、低利潤率相適應，促進物流業的發展壯大。具體而言，為彌補物流業稅制本身的漏洞和物流產業發展的需要，應當在物流行業中切實做到以下幾個方面：調整并規范營業稅稅目和稅率設置；取消與稅收重復的行政性收費；加快發票管理的改革；進行納稅地點、征稅方式的調整，等等。同時，在現階段還應當進行物流稅制改革的創新，如設計符合物流行業經營特點的專用發票，以便順應現代物流在運行過程中的全程化與一體化的趨勢，從而解決綜合性物流企業增值稅發票的抵扣問題，而且可以極大地方便稅費的征收管理。又如，通過貨運稅控系統，增加發票認證功能的推行，即利用全國貨運稅控系統，增加貨運發票認證比對功能，為納稅人在網上開放貨運發票的查詢功能，將能解決假票問題。

（四）發揮行業協會的聯動作用

物流行業協會應當加強與其他行業協會的聯動作用，如邀請保險行業協會下的保險企業深入物流企業內部，研究其所存的同質風險，以便創新物流保險產品，并利用豐富的風險管理經驗設計風險管理方案，同時開展對物流企業的風險評級工作，建立長期的信譽機制，對于提升物流企業經營中的信用環境將大有裨益。將來在較為良好的信用環境下，由物流行業協會推動與金融業的行業協會組織的聯動發展[8]，如促進銀行和物流企業的交流合作，將更多的金融產品有效地組織和調劑物流領域中的貨幣資金，提高物流企業的增值性服務，逐步開展更高級別的物流金融服務模式。此外，物流行業協會還應當與信息行業協會組織以及其他制造業行業協會組織加強協作，以便完善物流標準化的全面建設工作，而物流標準化不僅是設施、裝備的標準化，而且還應該是物流基礎數據表達的標準化。只有全面實施物流標準化，才能保障物流業的規范發展。

（五）創造物流業融入供應鏈的優越條件

目前大部分珠三角企業仍處于粗放經營階段，盡管企業物流的發展也受到了這種高投入、高積累、高消耗來帶動經濟增長模式的影響，但可以預計的是，向精細化經營轉型將成為企業發展的主基調。企業精細化的經營管理需要物流企業積極融入其供應鏈中，物流企業的觸角應當滲透到制造業和流通業鏈條的各個方面：參與制造企業的采購，成為零配件的全球采購貿易代理商；參與流通運輸，如通過海運、陸運、空運、鐵路等運輸方式將零配件集合到組裝廠；在產成品的銷售環節中物流企業還可以參與流通加工，對零配件進行檢測、分級、裝配、包裝等；以及在流通過程中參與產品的配送[9]，等等。但物流企業滲透供應鏈中需要一個優異的外部環境，以便獲得良好的金融、信息等方面的支持。譬如，金融機構及第三方支付機構如果推出供應鏈綜合服務平臺，通過物流、資金流、信息流三流合一的服務平臺，為供應鏈成員企業提供支付管理、賬務管理、資金清算管理以及信息協同等綜合性服務，將可為物流業充分融入供應鏈創造優越條件。

（六）積極培育現代物流的人文意識

為優化物流產業發展的軟環境環境，培育現代物流的人文氛圍是非常關鍵的。但是人文的變化通常是緩慢的，往往滯后于生產力的發展的，因為生產力的發展往往體現了其先進性，而人文意識的發展卻是需要民眾觀念的改變，是一個理論和實踐不斷地交互作用的過程。因此，要塑造良好的物流人文氛圍，需要構建媒體和民眾這兩大意識形態的現代物流文化，其本質體現在于社會功能的展示，因而物流文化的構建需要媒體用文化力提升公眾對物流業的積極反應，以及用文化力提升社會組織對物流業的支持度。在媒體的倡導過程中，民間認同與深化顯得更為關鍵。所以一方面，政府應當加大對物流產業宣傳以營造社會輿論氛圍，另一方面，物流文化環境的建設離不開物流知識的傳播，教育是最好的傳播途徑之一，各級院校的物流管理人才的培養氛圍，有利于先進物流理念在社會上的傳播，進而直接影響物流軟環境的發展。物流是一個跨專業、跨區域、跨部門的綜合性產業，其學科教育是一個涉及跨學科、多領域的專業教育領域，因此，各級院校應創設一個培養懂管理、曉信息、知法律、通金融和會外語的復合型和綜合型人才的教育環境，將能轉變物流認識和觀念相對于經濟發展明顯滯后的局面。