高校基建財務管理存在的問題及對策研究

王日元

摘要：高等教育事業發展得到了廣泛關注，由于高校擴招等因素的影響，國內高校掀起了一股基建熱潮，很多高校在基建上也進行了較多投入。這一情形下，高校基建財務管理的現實壓力不斷增加，一些固有的基建財務管理理念、模式和方式方法的實際有效性也不斷降低，部分高校在基建財務管理實際工作中更是存在著較為顯著的問題，這些問題也嚴重削弱了財務管理的有效性，甚至影響到了基建工程的進行。本文將對當前高校基建財務管理中存在的顯著問題進行逐一分析，并就其如何更好進行基建財務管理提出合理化建議。

關鍵詞： 高校; 基建; 財務管理;對策

現代管理理論中，財務管理是一項核心管理，即便是在高等院校中，財務管理的影響也十分顯著，其對于高校基礎職能履行以及常態化發展也具有重要意義。最近幾年時間里，國內高校基本建設工程數量不斷增加，基建財務管理活動的財務核算、財務控制也出現了很大程度變化。但多數高校基建財務管理依然存在著很多顯著問題，且大多數高校不知道怎樣對基建財務管理問題進行有效解決。鑒于此，探尋出新時期高校更好進行基建財務管理問題解決的有效策略也十分必要。

一、高校基建財務管理中存在的問題

（一）基建財務管理存在片面傾向

眾所周知，高校往往匯集了各類人才，在各個領域都有比較高的專業能力，但是反觀高校基建財務管理，卻沒有達到相應的水準。其中一個重要表現就是高校基建財務管理存在加強片面性。比如在基建財務管理過程中，存在重預算，卻忽略對預算執行過程進行有效控制;重視成本的投入卻忽略了對成本投入以后的效益產出進行有效分析，都是目前比較顯見的問題。而還有一個重要的片面性傾向就是高校在基建財務管理過程中，往往對市場行情變化、相關政策變化等沒有進行及時關注，使得在基建財務管理過程中對可能引起成本上漲、財務風險等問題的因素難以有效把握和判別，而基建工程在開展過程中，其成本支出很大一部分受到市場行情的影響，缺乏對外部相關信息的準確把握，將直接造成一些不必要的麻煩如超支、基建財務管理失控等等。而目前很多高校往往將過多精力集中在了辦學方面，對于基建財務管理這塊重視還是比較少。

（二）預算管理水平有待提升

在高校基建財務管理中，一個重要方面就是對基建財務預算的管理，對于預算管理的水平如何，將直接影響到基建工程是否能夠順利進行，以及基建工程的效益目標能否實現。但是目前，很多高校在基建預算管理方面還是有或多或少的欠缺，一個重要表現就是在預算編制的過程中，“經驗主義”還是占據了上風，往往是憑借對過去的預算編制經驗的簡單總結并結合上年度收支情況便草草確定，中間缺乏必要的和相關部門的溝通協作，使得基建預算在完成以后投入到實際執行流程中，往往會出現和實際情況有出入的現象，于是便出現了超支、追加預算等現象，中間還有可能產生一些資金風險、內控風險。因此，預算管理過程中缺乏協作，過分憑經驗編制基建預算，是目前很多學校在基建管理方面應當格外重視的問題。

（三）監督內控能力不足

財務內控工作是財務管理工作的重要內容，尤其是基建工程，很多工程項目不僅投入較大，而且周期較長，如果對于財務的監督內控工作不到位，那么不僅會導致基建工程財務資金的流失、浪費，甚至還會在材料采購、施工運行等方面產生一些負面影響，進而影響到基建工程的順利進行。但是目前在很多高校基建財務管理方面，監督內控不足的情況還比較明顯，比如預算控制、資金控制、決算控制等，都或多或少存在一定的無序性、不規范性，給基建財務管理順利進行帶來了一定負面影響。

二、高校更好進行基建財務管理的建議

（一）強化對基建財務管理相關影響因素的全面把握

首先是高校應當要更加重視對高校基建財務管理工作的重視，并且不斷從制度、流程等方面引導高校基建財務管理工作朝著更加全面性、前瞻性的方向發展。其次，在制定高校基建財務管理方案過程中，應當要進一步加強對各種影響預算的不確定因素的研判，為此，首先是要積極和上級主管部門保持良好的關系，對可能出現的政策變動、行業標準變化等，要盡可能掌握最前沿的信息，使得財務管理中政策風險這一塊能夠得到進一步的控制和防范。其次是要通過積極深入市場進行調研走訪，以及關注資訊、行業資訊，把握一些建筑施工原材料成本、人工成本可能出現的波動變化趨向，從而進一步對市場波動所帶來的影響因素準確把握。第三是要加強和設計單位、和建設單位的溝通，對施工過程中可能會遭遇的一些不可控的自然因素進行分析論證，并共同商討防范和應對的策略。此外，還要針對一些不確定、不可控的因素預留一定的專項風險預算，使得一旦當意外情況發生，能夠有所準備。

（二）強化預算管理過程中的全面協作

首先是在預算編制階段，高校基建管理部門應當要摒棄閉門造車的做法，從工程建設項目的整體出發，對所有工程項目從宏觀角度進行全面性把控，對工程項目資金實行全預算管理，合理的調配資金，保證工程進度款、設備款的及時支付。要積極和技術部門、物資設備部門、安全部門、后勤部門、計劃合同部門等進行交流研討，并對編制預算各個環節應當進行充分的分析論證，確保預算編制的結果能夠契合基建工程項目發展的實際需要。其次是在預算確定以后，應當要對預算按照相關歸屬進行進一步細化，對各部門、各項目、各關鍵崗位進行分解落實，使得每一項預算都能夠具體到相應責任人，提高預算的精細化管理程度。同時要做好持續的溝通交流，確保在預算管理周期內，能夠對預算管理的效果、相關信息持續把握。此外，如果發生追加預算的情況，也應當要積極組織相關方面開展研究論證工作，在此基礎上做出是否加追的決定。

（三）強化基建管理監督，加強基建財務管理

基建財務管理在基建項目管理中具有重要的地位，它貫穿于基建項目的整個生命周期。

首先加強基建工程項目的預算編制工作，組織基建工程預算的編制、匯總、執行情況的工作，對于超預算項目及時分析、調整預算方案，加強基建財務預算的日常工作。對于重大變更及時與審計人員聯系，查看現場、收集有關資料，認真做好變更洽商記錄，擬定調整預算報告，及時按程序報批預算。第二、合理安排和使用配套建設資金，建立有效的資金運行機制，按照經批準的建設項目、概預算使用各項建設資金，資金實行專戶儲存，專款專用，不得挪用，按合同規定條款、價格進行結算，加強工程價款的監督和管理，實現業務、財務一體化的控制。第三，加強工程造價管理，重大工程實行建設工程全過程造價控制，參與重大設計方案，工程變更洽商的論證會與設計人密切配合，提出合理化的建議，使設計方案更加合理。把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。

（四）注重專業化基建財務管理人才培養

知識經濟時代下，財務管理活動需要專業的財務管理人才，高校基建財務管理活動亦是如此。一般性財務管理人員充當基建財務管理主體本身帶有很大的弊端，高校在基建財務管理活動中，也要注重對專業化財務管理人才的培養。具體來說，高校可以結合基建財務管理工作的特點，對財務管理人員進行有針對性的培養，并將基建財務管理相關的內容，技巧，方式方法等作為培訓的基本內容，使得財務管理人員可以對基建財務管理有一個更為清晰和完整的認識。高校也要鼓勵基建財務管理人員通過自主學習的方式，對自身基建財務管理能力進行不斷提升，并鼓勵基建財務管理人員將更好新穎的管理理論，方式方法等運用到基建財務管理活動之中，促進高校基建財務管理水平的持續性提升。

高校基建財務管理是重要工作，但是因為種種原因，當前高校基建財務管理還是存在或多或少的問題，制約了基建工程管理的規范化和有序化，本文在對相關問題進行分析的同時也提出了若干對策，希望可以提供一些有價值的參考和借鑒。

參考文獻：

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