“一帶一路”建設(shè)對(duì)地方旅游業(yè)的影響及旅游企業(yè)需求 分析

趙雅波

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，有效推動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展。黑龍江省地處東北亞中心腹地，是我國(guó)乃至亞洲和太平洋地區(qū)陸路通往歐洲大陸的重要通道。得天獨(dú)厚的地理位置使其成為集冰雪體驗(yàn)、避暑度假、商務(wù)會(huì)展以及旅游集散功能于一體的國(guó)際知名綜合旅游目的地。“一帶一路”建設(shè)，為黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的活力，同時(shí)也給旅游企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略簡(jiǎn)介

2013年9月，習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國(guó)家時(shí)分別了提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)思，即“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成為持續(xù)推動(dòng)中國(guó)崛起極為重大的指導(dǎo)方針。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)黑龍江省旅游業(yè)的影響

“一帶一路”戰(zhàn)略通過(guò)與海絲沿線國(guó)家落實(shí)相關(guān)旅游合作協(xié)議，為黑龍江省開展海絲旅游和吸引外國(guó)游客入境旅游、借鑒海絲沿線國(guó)家旅游相關(guān)管理措施以及促進(jìn)黑龍江省與沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)交流奠定了基礎(chǔ)。

（一）促進(jìn)了黑龍江省旅游業(yè)收入

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。2015—2018年，黑龍江省旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，取得了較為顯著的成績(jī)，具體情況如表1所示。

表1 2015—2018年黑龍江省旅游統(tǒng)計(jì)表

可以看出，2015—2018年以來(lái)，黑龍江省旅游收入、接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)都呈現(xiàn)穩(wěn)定增加態(tài)勢(shì)，人民旅游消費(fèi)水平不斷提升，這表明我國(guó)百姓對(duì)精神文化的需要越來(lái)越旺盛。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，旅游業(yè)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能和消費(fèi)升級(jí)的新引擎。

（二）推動(dòng)了黑龍江省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，黑龍江全省高速公路里程達(dá)4300km，基本實(shí)現(xiàn)了“路隨景轉(zhuǎn)”。哈大齊高鐵、京哈特快加速了旅客周轉(zhuǎn);哈牡、哈佳及牡綏等客運(yùn)專線建設(shè)，為旅游者提供了便利的交通條件。黑龍江省目前已開通機(jī)場(chǎng)13個(gè)，綏芬河、鶴崗等2個(gè)民用機(jī)場(chǎng)正在施工建設(shè);已開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線174條，通航城市102個(gè)，形成了以哈爾濱為中心的空中交通網(wǎng)絡(luò)。

自2015年全國(guó)開展“廁所革命”以來(lái)，黑龍江省累計(jì)建成旅游廁所638座。太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)、哈爾濱極地館等多家景區(qū)投用了第三衛(wèi)生間，各地市也在不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)了黑龍江省與沿線國(guó)家文化與旅游交流合作

“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了黑龍江省與沿線國(guó)家在文化與旅游方面的交流與合作。黑龍江省編制實(shí)施了黑龍江界江旅游總體規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假以及冰雪旅游等中俄旅游精品路線和旅游產(chǎn)品;成功舉辦了中俄國(guó)際自駕車集結(jié)賽、中俄旅游節(jié)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家邊境旅游異地辦證和外國(guó)人口岸簽證政策落地;哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)72h過(guò)境免簽，提高了游客簽證便利化水平;成功舉辦了“中俄文化大集”、中俄青年友好交流年、中國(guó)俄羅斯（哈爾濱）文學(xué)合作交流會(huì)以及中俄主流媒體大型聯(lián)合采訪等雙邊文化活動(dòng)，豐富了黑龍江國(guó)際文化活動(dòng)。

三、“一帶一路”建設(shè)背景下旅游企業(yè)需求分析

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，給地方旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的活力，同時(shí)也給地方旅游企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，旅游企業(yè)需求發(fā)生了新的變化，各地方政府與相關(guān)部門，只有按照形勢(shì)變化調(diào)整思路，制定出切實(shí)可行方案，才能共同推進(jìn)“一帶一路”背景下地方旅游業(yè)全面發(fā)展和進(jìn)步。

（一）旅游企業(yè)對(duì)相關(guān)扶持政策的需求分析

在政策層面，新形勢(shì)下旅游企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步離不開國(guó)家和地方相應(yīng)政策支持。在“一帶一路”合作戰(zhàn)略發(fā)布后，黑龍江省政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予了極大關(guān)注。2015—2018年，黑龍江省先后正式提出了構(gòu)建“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的總體設(shè)想，制定了《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》、修訂了《黑龍江省旅游條例》以及《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等旅游政策和通知。同時(shí)，推進(jìn)編制了《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》等一系列政策，進(jìn)一步提升了黑龍江省旅游品牌國(guó)際影響力，有效推動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)形成均衡、穩(wěn)步發(fā)展格局，為地方旅游企業(yè)做大、做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。

（二）旅游企業(yè)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境提出了更高要求

旅游企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)，離不開和諧的旅游秩序和社會(huì)環(huán)境。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的旅游秩序和安全問(wèn)題，黑龍江相關(guān)部門采取強(qiáng)化日常監(jiān)管、行業(yè)自律、案件查辦以及信用懲戒等多種方式，形成對(duì)旅游市場(chǎng)秩序整治的高壓態(tài)勢(shì)。

2017年底，黑龍江省安全監(jiān)管局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用，印發(fā)了《關(guān)于開展全省重點(diǎn)冰雪活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》;2018年，黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)印發(fā)了《黑龍江省誠(chéng)信旅游建設(shè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》，實(shí)施了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》，并聯(lián)合旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)以及城管等部門，對(duì)投訴量較大、案件較多的旅游企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合檢查，規(guī)范了旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。組織了旅游企業(yè)警示教育大會(huì)，舉辦了旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，宣讀了旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公開承諾書和文明旅游倡議書，進(jìn)行了旅游法規(guī)、導(dǎo)游用語(yǔ)規(guī)范以及旅游安全等培訓(xùn)。

通過(guò)多種舉措，黑龍江省政府凈化了旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、旅游企業(yè)健康發(fā)展鋪平了道路。

（三）旅游企業(yè)對(duì)旅游人才的需求分析

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，旅游資源稟賦不一，自然景觀富饒，人文底蘊(yùn)醇厚，且各經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作潛力巨大。黑龍江省除舉辦各項(xiàng)人才交流活動(dòng)、搭建了人才交流和科研合作平臺(tái)外，還應(yīng)鼓勵(lì)沿線各國(guó)高等學(xué)校在語(yǔ)言、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)、文化交流與合作等領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)或校際間教育資源共享，積極鼓勵(lì)各地方高校為黑龍江省培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的旅游專門人才。

第一，外語(yǔ)人才。隨著“一帶一路”推進(jìn)，沿線國(guó)家間在旅游、教育方面合作逐步深化，旅游企業(yè)急需國(guó)際化人才，這就需要旅游類院校能培養(yǎng)出一大批適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需求的旅游類國(guó)際化人才。就黑龍江省而言，要加強(qiáng)培養(yǎng)懂英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)以及韓語(yǔ)等的旅游專門人才，同時(shí)對(duì)于漢語(yǔ)除了普通話以外的其他方言，如客家方言、閩方言以及粵方言也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

第二，智慧旅游人才。自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略，旅游業(yè)有了更好的平臺(tái)和條件，智慧旅游也得以迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能和VR＼AR技術(shù)在旅游行業(yè)得到了廣泛運(yùn)用，旅游智能化水平日益提高。為加快黑龍江省“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中旅游業(yè)發(fā)展速度，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生當(dāng)代科學(xué)技術(shù)、電子商務(wù)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等方面的培養(yǎng)，使學(xué)生具備現(xiàn)代信息技術(shù)能力，滿足旅游企業(yè)人才需求。

第三，應(yīng)用型旅游人才。人才培養(yǎng)應(yīng)以行業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“一帶一路”沿線中國(guó)企業(yè)有上萬(wàn)家，旅游企業(yè)在“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，需要高校為之培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，黑龍江省地方應(yīng)用型高校要主動(dòng)適應(yīng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)需求，開展合作辦學(xué)，協(xié)同育人。同時(shí)，要面向社會(huì)、企業(yè)和行業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供合格的應(yīng)用型人才。

（作者單位：黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院）