國外鄉村旅游發展的先進經驗與啟示探討

荊會敏

鄉村旅游的發展，可加快農村產業結構調整、有效解決農村剩余勞動力、提高農民素質、實現鄉村振興戰略。本文重點分析了國外開展鄉村旅游的先進經驗，指出了國外鄉村旅游的成功經驗對我國的啟示，期待我國的鄉村旅游能更好、更快地發展。

引言

鄉村旅游是將農業生產和旅游業交叉形成的一種產業或旅游方式。鄉村旅游是借助鄉村自然資源以及鄉村地區的民俗風情和歷史文化，滿足消費者的多樣化需求而開展的一系列以鄉村活動為主題的旅游活動。如“農家樂”形式、“農業觀光游”形式、“休閑農業旅游”形式、“城郊休閑游”形式以及“農業生態游”形式等，廣義上來講都是鄉村旅游的范疇。在20世紀末，鄉村旅游在全世界不少國家和地區已得到了快速發展，并在很多方面提供了許多值得借鑒的經驗。我國是一個農業大國，在發展鄉村旅游方面具有良好的資源基礎。然而相比較國外較多較成熟的鄉村旅游資源開發，我國還處于初級階段，在發展過程中存在著很多問題。因此，我國鄉村旅游的發展可借鑒國外的成熟模式和成功經驗，因地制宜，指引我國鄉村旅游更好地發展。

一、國外鄉村旅游發展的先進經驗

在國外，許多發達國家發展鄉村旅游憑借豐富的自然資源、特有的民俗文化、高科技等優勢，呈現出多種多樣的鄉村旅游類型，許多成功案例成為各個國家發展鄉村旅游的典范。綜觀國外鄉村旅游的發展，以下發展經驗值得借鑒。

（一）政府給予政策法規支持和資金扶持

政府在旅游行業的發展過程中起著非常重要的宏觀調控職能以及管理職能。在國外，很多國家政府都制定了支持鄉村旅游發展的相關法律法規，主要包括生產經營、開發規劃、環境保護、景區建筑、安全等多個方面，另外，在資金方面政府也給予了大力支持。例如，日本政府在第二次世界大戰以后高度重視鄉村地區觀光農業的發展，并逐步將綠色觀光農業上升為國家發展計劃，隨后又連續制定了多項國家法規和地方法規，大力支持鄉村地區的基礎設施建設，促進鄉村地區綠色觀光農業的發展，從此日本綠色觀光農業得到了迅速發展。因此，政府政策法規支持和資金扶持是促進鄉村旅游發展的關鍵因素。

（二）協會提供旅游農業服務支撐

在國外，鄉村旅游行業協會在鄉村旅游的發展過程中起著非常重要的作用，可約束鄉村旅游行業自覺遵守法規政策，同時在鄉村服務組織建設方面給出相關建議。此外，協會可發揮其溝通作用，不僅可促進政府管理部門與旅游經營者之間進行交流溝通，同時也可在技術推廣、項目交流、合作共贏等方面提供服務支撐。由此可見，在國外鄉村旅游的產業化發展方面，協會起著非常重要的作用。

（三）“農戶+協會+政府”供給模式

國外鄉村旅游的供給模式主要是“農戶+協會+政府”。提供鄉村旅游的大多是農戶，他們是旅游供給的主體，農戶利用當地的旅游資源為游客提供各種服務。然而農戶的經營管理能力是有限的，如果沒有科學合理的規劃和影響，發展鄉村旅游中會出現很多問題。各類協會組織和政府相關部門在鄉村旅游的發展中起著重要作用，他們也是鄉村旅游的供給主體。

（四）旅游產品多元化、特色化

國外鄉村旅游在產品開發方面注重產品的多元化、特色化，并且所開發的產品能與當地的自然生態、特色資源及民俗文化相耦合。如法國極具特色的鄉村旅游產品主要是葡萄酒，游客來到這里可參觀葡萄酒園和釀酒作坊，體驗葡萄酒釀造的全過程，并且學習品嘗葡萄酒的學問以及配酒菜的專業知識。總之，國外鄉村旅游產品具有一定的特色，游客可參與性高，附加值大，并且形成了一定的品牌效應。

（五）重視鄉村旅游帶來的負面影響

盡管鄉村旅游的發展給農村地區帶來了可觀的經濟效益，但是在發展過程中仍然會出現一些負面影響，如環境破壞、鄉村地區的過度商業化發展、物價上漲、旅游商品雷同等問題。國外一些地區高度重視這些負面影響，政府利用政策及法規引導和制約相關問題，及時了解和迅速化解發展過程中遇到的各種問題。

二、國外鄉村旅游發展先進經驗的啟示

我國鄉村旅游發展中存在的問題主要表現在資源缺乏整合、空間布局無序、市場定位不明、過度商業化以及環境破壞嚴重等方面，總體來說發展水平不高。結合我國鄉村旅游發展中的主要問題，學習和吸取國外發展鄉村旅游業的寶貴經驗，可更好地發展我國的鄉村旅游。

（一）發揮鄉村農業、旅游產業協同效應

近年來，我國旅游業如雨后春筍般快速發展，新建景區不斷增加，旅游形式和旅游項目日新月異。其中，在發展鄉村旅游的過程中必須兼顧農業的發展和旅游業的發展。我國是農業大國，農業耕作業歷史悠久，形式多樣，農業發展千姿百態，但是我國農業發展與可耕地面積的減少存在著長期的矛盾。所以，我國在建立和發展鄉村旅游項目時，必須以開發和促進農業生產為發展核心，以旅游產業的開發和發展為契機，不斷進行創新性開發，推出更多符合消費者需求的綠色農產品。這樣既提高了傳統農業的生產效率，滿足了人們對綠色食品的消費需求，又可為非農業居民和游客提供旅游觀光、休閑度假、綠色食品品嘗及農產品烹飪技藝學習等服務，從中獲得旅游業和農業相結合的雙重收益，提高傳統農業發展的市場競爭力。

（二）提高農民素質和農村社會福利

旅游目的地通過開展鄉村旅游可促進農民增收，實現城鄉一體化發展，實現鄉村振興戰略，促進農村基礎設施建設改造，提升農村社區環境和福利水平。我國在發展鄉村旅游時，需要考慮到農村基礎設施是否改善、農民收入是否增加、農民文化素質是否提高等問題，因為這些問題直接關系到農民的切身利益與幸福感。

（三）調動農業旅游相關主體的積極性

鄉村旅游發展過程中涉及到的主體有當地政府、旅游開發企業、旅游地原著居民和旅游參與者等。在發展中，應當充分發揮當地政府的領導職能，明確生態旅游農業項目的市場定位、占地面積、發展優勢及發展方向，通過資金支持、政策優惠、財政補貼、健全相關法規制度來調動旅游者的積極性。政府部門應當加強和完善對鄉村旅游市場的經營管理體制建設、市場監管、環境和餐飲服務衛生等監督工作，加大縣級以下鄉鎮道路的建設，帶動相關發展地區的環境衛生、信息化建設、文化資源整合及娛樂項目建設等基礎設施建設步伐。積極調動相關的旅游項目開發企業的積極性，進行市場調查、客源分析和歸類、經營市場細分和當前市場定位，努力開發當地特色資源，特別是非物質文化遺產資源，積極引進更多個性化明顯和原創性較強的鄉村旅游產品及項目。

（四）培育地方特色和營銷主題

從全國范圍來看，我國鄉村旅游發展迅速，新建項目百花齊放，其中不免存在著開發產品雷同、缺乏獨有特征、非理性化擴張等問題，很多景區在發展中存在對地方文化特色不夠重視，挖掘不深，臨近地域間相互爭搶歷史淵源題材，項目發展中對外宣傳力度和客戶群沒有正確把握，旅游產品的品牌知名度和美譽度不高等問題。此外，我國大多數地區的鄉村旅游產品具有明顯的淡旺季，因此，應利用地區特色資源，培育地方特色和營銷主題，通過舉辦各種活動深入挖掘農村鄉土文化內涵，并且在此過程中綜合運用多種促銷工具，可整合一定地域片區內的鄉村旅游項目進行組團營銷，各項目之間相互補充和豐富項目內容以擴大接待規模，提高當地鄉村旅游項目及相關產品的對外吸引力和含金量。

（五）重視環境保護

我國鄉村旅游項目開發和發展中受快速增長的市場效應影響，出現了部分開發企業僅僅追求經濟利益的增長而無規劃性地對項目地區進行過度開發。城市化發展、人工建設痕跡明顯，破壞自然生態環境和地理條件等現象，因此，人們必須擺正思想，正確認識旅游資源開發與生態環境保護之間的關系。首先要提早規劃，做好完善的環境影響評估，科學、合理地開發和發展鄉村旅游項目，使經濟開發利用環境資源的同時，將自然生態環境的負面影響降到最低。其次，在開發農業旅游資源時，應當樹立“科學開發、合理利用、保護第一”的思想，應制定嚴格的保護措施，實施開發的同時，政府部門應做好環境評估及事中監督、事后評估。

總之，我國鄉村旅游的發展興起較晚，還處于初步階段，但發展速度卻如雨后春筍般迅猛，在快速發展的過程中出現了很多問題。因此，可借鑒國外發展較早較成熟的典型案例，重視政府、協會在發展鄉村旅游過程中的地位和重要性，多元化特色化開發旅游產品，重視環境保護，促進我國鄉村旅游健康快速發展，努力實現鄉村振興戰略。

（作者單位：河南科技學院）