湖南旅游安全風險評價與控制

鄭新紅

隨著經濟社會的不斷發展，近年來，出門旅游受到了社會大眾的青睞和追捧。隨著旅游業的發展，國內的旅游越來越成熟，湖南作為國內最重要的旅游省份之一，每年都吸引大量國內外的游客慕名而來。隨著旅游接待人數以及旅游業的經營，近年來，旅游事故發生的比率在逐年上升，為了控制這種現象，更好地促進湖南旅游的發展，本文在旅游安全風險評價的基礎上，針對湖南省現有的旅游資源和旅游現狀進行思考，建立完善旅游安全風險評價體系，對事故的發生進行控制，從根源上解決問題，保障旅游目的地的安全，促進當地旅游的發展，加快國內旅游產業的發展。

引言

在現代旅游業的發展進程中，旅游目的地的安全成為了現代旅游過程中大眾的基本需求。但近年來關于旅游目的地的安全事件頻繁發生，讓人們在出行的過程中產生了一定的恐懼心理。比如，云南昆明火車站暴力恐怖案、呼倫貝爾火車站游客滯留事件、馬航事件等，為旅游目的地帶來了負面影響。這些事件給旅游從業者以及經營者敲響了警鐘，只有保障旅游的安全才能促進旅游的發展。尤其是在近幾年旅游的發展過程中，關于旅游安全風險和控制引起了廣大相關專家學者的關注，通過對旅游目的地的安全風險進行分析，制定安全管理的計劃，控制旅游安全事故的發生，降低事故發生率，構建合理的機制解決目前出現的問題是當前旅游業的當務之急。

一、旅游地安全和風險的概念

（一）旅游地安全

旅游地安全也可稱之為是旅游目的地的安全，可從微觀和宏觀兩個方面進行分析。首先旅游目的地的安全是旅游者選擇旅游國家或者地區的基礎原因，站在宏觀的角度上，對旅游目的地的考慮是當下國家或地區的自然環境、經濟環境、政治環境以及社會環境等是否安全可靠，從微觀上來講，在游覽者進行食宿行游娛購的過程中，是否可以為游覽者提供安全的環境。在旅游過程中，旅游目的地的安全是游覽者前往旅游活動國家或地區的首要考慮因素。

（二）旅游地風險

旅游地風險是指旅游者在進行食宿行游娛購的過程中因為宏觀、微觀、旅游者個人不當行為等各種因素造成的人員意外傷亡、財產損失等事件。旅游地安全和旅游地風險是相輔相成的，旅游地的安全包含安全事件的各種影響因素。旅游地安全環境不一定會有安全事故的發生，對于將要可能會出現的安全事故稱為旅游地風險，在旅游地安全中，旅游地風險所表現出來的是一種消極的、負面的影響。

（三）旅游地風險認知

旅游地風險認知是游覽者對旅游目的地可能發生的安全事件的負面想法和對該事件發生的概率評估，在一定程度上會影響游覽者旅游消費的決策行為。旅游地風險認知是站在游覽者的角度上去分析，因此旅游地在進行旅游地安全、風險分析的過程中，著重分析游覽者對于旅游地的風險認知，從根源上打消游覽者的負面思想，排除旅游地的安全隱患和風險因素，促進游覽者對旅游目的地的購買行為，提高旅游目的地的游覽量，促進當地旅游的發展。

二、旅游地安全風險評價

（一）旅游地安全風險評價指標

從微觀、宏觀以及旅游者個人不當行為的角度上對旅游地安全風險進行分析，如表1所示。

表1 旅游地安全風險評價的標準

（二）旅游地安全風險評價解讀

根據旅游地安全風險評價指標的組成可以看到，旅游目的地可能存在安全風險的問題，但是這些安全問題是對旅游目的地進行研究，并不是站在游覽者的角度上去分析，因為游覽者的性格、性別、年齡、職業等多方面因素，這些評價指標并不在游覽者的認知范圍之內。比如，近幾年部分地區多次出現強制性購物、強制加點、景區索道斷裂，從游覽者認知的角度去進行分析，游覽者對于其他經營者存在的安全問題并不是特別了解，根據游覽者風險認知，可將旅游地安全風險評價指標進行調整和分析。根據游覽者的性別、年齡、旅游偏好、旅游經歷可分為以下集中安全風險的認知。

1.旅游地社會環境安全風險;2.旅游地人文環境風險;3.旅游地景區經營安全風險;4.旅游地酒店、餐飲經營安全風險;5.旅游地交通安全風險;6.旅游個人行為安全;7.旅游地自然環境安全風險;8.旅游地經濟環境安全風險;9.旅游地娛樂、購物安全風險;10.旅游活動項目安全風險。

基于游覽者認知的旅游地安全風險評價標準對于旅游地的安全管理更具現實意義，評價標準是根據游覽者對于旅游地的認知程度制定的，因此，要根據游覽者的標準，開展針對性的旅游安全宣傳和對安全的管控，避免旅游事件的發生。

三、湖南旅游產業發展現狀

（一）規模擴大，收入提升

在現階段湖南旅游產業發展過程中，旅游產業的規模在不斷擴大，其中全省的等級景區有200多家，5A景區8家，4A景區96家。石鼓書院、蔡倫竹海優秀的4A景區向5A的標準逐漸邁進，來雁塔、回雁峰、江口鳥洲等3A景區向4A景區不斷的建設發展。而旅游年收入也從2000年的148.8億元增長為2015年的3 712.9億元，短短15年的時間，旅游年收入在幾十倍的進行增長，旅游業已成為了湖南經濟發展的支柱產業。

（二）基礎設備和配套設施逐漸完善

目前，隨著經濟社會的逐漸發展，交通越來越便利，湖南省內逐漸形成了五縱六橫的高速公路主干網絡，在省內建立了綜合立交樞紐工程，通車里程為340.97公里，高速公路里程6 419公里，位列全國前五，國際直達航班也在逐漸增多。在河運方面，以湖南省內的洞庭湖為中心，長沙和岳陽為主要的樞紐，形成了整體的內河水運體系，在景區建設方面，停車場和景區公共設施的建立滿足了游覽者的需求。

四、湖南旅游安全風險

（一）旅游者安全意識薄弱造成的安全事故

在現代社會中，高強度和快節奏的生活讓人們的壓力過大，因此很多人選擇出門旅游作為釋放壓力的方式，但是在旅游的途中，源于自我防范意識和保護意識的欠缺，造成了人員的傷亡。比如，近幾年發生的張家界大峽谷事件，一名游客在游玩的過程中因為被突如其來的石頭砸中，失去了生命，追尋事故的原因，是一名游客在游玩的過程中，在拉石頭的過程中造成了身旁石頭突然掉落，砸傷了游客，自己也受到了一定的身體損傷。站著游覽者的角度來說，由于缺乏對山體的認識，在旅游的途中沒有預料風險，造成了雙重的傷亡，產生了極其嚴重的后果。

（二）旅游經營不完善

近幾年在湖南旅游過程中，因為山體的石頭突然掉落造成的人員傷亡已不是第一例，頻繁發生得不到控制，究其原因，在經營的過程中缺乏監督和改進，在對事件調查的過程中，發現在景區山體的四周到處都有爆破施工，在施工的過程中會造成山體石頭的松動，因此存在一定的安全隱患。作為每天接待量較大的景區來說，必須采取一定的防護措施來確保游客的安全，由于經營者的不重視造成了人員的傷亡，給景區帶來了不可挽回的負面影響，為湖南的旅游發展帶來了消極影響，沒有實質的發揮經營者的作用。

五、湖南旅游地安全風險控制

（一）控制旅游者的不安全行為

在旅游的過程中受到多種因素的影響，會產生各種各樣的安全事故，在游覽者游覽的過程中，要控制游覽者的不安全行為，在根源上對安全事故的發生進行抑制。首先，在不安全的地方進行指示牌警告，或者安排人員進行看管，比如，在山體石頭松動的地方，可進行圍欄的阻攔，或者是安排人員進行看守，促使游客在游覽的過程中加強防范。其次，在高峰期要增加人手對景區進行巡視，及時發現問題解決問題，將傷害降低到最小值，景區每天接收的客流量較大，尤其是在節假日，因此在景區的高峰期，為了確保游客的安全，增加人手對景區進行巡視，在有可能發生危險的地方進行監控和監督，以便能及時解決問題，減少傷害的發生。最后，旅游部門應當與氣象水利部門進行合作，預防自然災害的發生，有效避免因為自然災害造成人員的傷亡。

（二）加強管理者的安全意識

在管理的過程中要進行定期培訓，提高旅游管理者的安全意識，做好防護措施，在基礎設施的建設上，確保設施設備的安全質量，在旅游從業人員的管理上面，要定期培訓，提高從業人員的基本素養，將旅游者的利益放在首位。作為一名旅游管理者，必須具有一定的安全意識，通過實際行動有效降低事故的發生率。

（三）加強救援

旅游安全風險因素不可控，當發生旅游安全事故時，應提供及時有效的救援，讓安全事故產生的傷亡幾率降低到最小。在旅游過程中，當發生安全事故時，及時對受害者進行救助，定期對景區的出入口進行檢查，確保當發生安全事故時，能夠極有效的疏散人群。另外，旅游相關部門應提高對安全事故的援助能力，定期進行針對性的培訓，定期或者不定期進行事故演習和救援演習，熟悉整體的救援程序，掌握一定的救援專業技巧，在事故發生后的第一時間提供及時、有效的救援，降低事故的傷亡率。

六、結語

總的來說，游客在選擇旅游目的地的過程中，首先需要考慮的是旅游地的安全情況，在旅游的發展過程中，受到自然環境和社會因素的影響，部分旅游地在發展中受到了很多負面的影響，抑制了當地旅游的發展，如何對旅游地的安全風險進行評估，在評估之后如何采取有效的措施對極有可能發生的安全事故進行及有效控制是當下旅游發展中需要考慮的問題。本文主要對基本定義進行敘述，通過旅游安全風險評價標準的制定，采取有效的方法對安全事故的產生進行有效監控，確保旅游地的安全，提升其在大眾心中的地位，吸引更多的客流量，促進當地旅游業的發展，促進省內的經濟發展。

（作者單位：湖南環境生物職業技術學院）