公共信息標志系統建設對旅游的影響

陳正

公共信息標志系統是社會文明和管理程度的體現，也是社會基礎設施的重要組成部分，它時刻影響著城市管理或景區的信息傳達、安全警示、人流合理引導、緊急疏導等。在公共信息標志系統建設的實踐上，海南存在諸多問題，直接影響了海南國際旅游島的形象。本文以海南為研究案例，論述了海南公共信息標志系統建設現狀和存在的問題，并針對存在的問題，提出對策和建議。

引言

2018年習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年大會強調，國際旅游島仍然是海南的重要名片，旅游業對于海南未來發展至關重要。2016年海南省成為我國首批“全域旅游”省級示范區，海南省旅游進入了全域旅游的發展階段，給公共信息標志系統建設提出了更高的要求。

一、公共信息標志系統建設對海南旅游的作用

公共信息標志系統是城市和景區的名片，它可以體現出社會文明和政府管理程度，建設規范的公共信息標志系統，不僅是海南建設的需要，也是發展海南省旅游業的必然選擇。實行公共信息標志系統建設的標準化、國際化，是全面提升海南國際旅游島國際化水平的措施。當前旅游市場已進入散客時代，散客成為每個城市和景區的“兵家必爭之地”，根據海南有關機構統計，海南省的主要旅游客源是散客，如何吸引更多的散客，成為海南旅游業重點思考的問題。散客出游主要依賴過去的旅游經驗采取自助游的形式，公共信息標志系統是城市和景區無聲的向導，是旅客特別是散客認識城市和景區的重要途徑。如果標志系統不完善或設置不合理，會讓散客旅游者產生旅游顧慮，缺乏安全感而不愿或不敢前往，將會影響景區的散客到訪量。公共信息標志系統是海南建設的重要基礎設施，也是提高海南旅游競爭力的保證。

二、海南公共信息標志系統現狀和存在的問題

近些年，海南省不斷完善公共信息標志系統建設，但在實際工作中，很多公共信息標志系統的管理者、設計者等仍舊不夠了解標準，也沒有嚴格執行標準，出現公共導向系統缺失，公共信息標志系統不規范、缺乏維護和完善等問題，戶外廣告影響公共信息標志的使用效果等問題，公眾特別是旅客的活動受到了影響，甚至有的公共信息標志牌經久未修，存在安全隱患，影響了海南國際旅游島的形象。當前公共信息標志系統內容不夠全面，混亂、模糊等不規范的問題普遍存在，一些公共信息標志甚至成為商家打廣告的工具。通過相關調查發現，海南很多市縣公共道路缺乏規范的道路交通導向系統和指引標志，沒有及時更新信息;部分公共服務場所缺乏公共信息標志，使用的圖形不夠規范，未及時維護信息;大部分公共服務場所嚴重缺乏安全標志，沒有根據國家規范設置公共信息標志;消防標志數量不夠，使用過程也不夠規范。

公共信息標志系統建設和監督是一個非常復雜過程，例如：交警管道路交通標志牌、民政管地名標志牌、質監部門（市場監管部門）管標志標準化以及旅游委管旅游景點標志牌等。缺乏標準化意識，沒有根據國家標準完善公共信息標志系統，公共信息標志行政管轄權比較分散，沒有明確具體的職責等因素，導致海南公共信息標志系統建設和監管的混亂。

三、海南省公共信息標志系統建設的對策和建議

（一）加大力度宣貫

加大力度宣貫《海南經濟特區公共信息標志標準化管理規定》（以下簡稱《規定》），同時注重解決經費和監管問題。《規定》明確提到，在地方財政預算當中納入公共信息標志系統建設經費，組織行政區域政府建設城鄉公共信息導向系統，并將它納入城鄉發展和旅游發展規劃。市場監管部門主動負責協調和監管公共信息標志系統建設的工作。公安和民政以及交通等部門的按照職責，依職監管公共信息標志系統建設工作。相關企業和事業單位發揮的職責，根據《規定》完善公共信息標志系統建設工作。大力宣貫《規定》，引導各級政府和相關企業單位重視公共信息標志系統建設工作，為公共信息標志系統建設工作奠定堅實的基礎，是當前公共信息標志系統建設的重點工作。

（二）加強培訓

組織當地政府機關單位和景區管理者參加學習培訓活動，使他們具備公共信息標志系統管理意識，提高提服務水平。

（三）完善公共信息標志系統建設

公共信息標志系統工作涉及的內容非常豐富，具有很強的專業性，是一項比較復雜的系統工程。目前，海南可借鑒三亞市等較為成熟的經驗，發揮以點帶面的作用，全面推進海南公共信息標志系統建設工作。另外，依照《規定》進行排查，規范公共信息標志系統建設，特別是在旅游目的地更要完善和規范。例如合理規劃設置公共信息標識標志，在景區的交通流線當中，在出入口和交叉口以及標志性景點等游客必經位置設置公共信息標志。提升景區標志的最大能見度，保證游客可在最短時間內迅速獲取信息。提升景區標志的準確性，準確清晰的表達景區標志新，利用簡潔明快的言語，方便游客理解和記憶。連續設置景區標志，引導游客順利完成旅游活動。景區標志需要符合景區整體形象，有利于快速傳播信息，在游客心中留下深刻的印象，有利于進一步宣傳景區。

（四）加強執法

依據《規定》等法律法規，制定檢查執法內容，加強公共信息標志聯合執法，對違法行為，依法依規及時處理。發布一批公共信息標志典型案件，在社會上形成威懾力，推動公共信息標志系統建設工作。

四、結語

本文以海南旅游為例，論述了公共信息標志系統建設對旅游的影響，通過完善公共信息標志系統，可促進海南地區旅游行業的發展。

（作者單位：海南熱帶海洋學院MTA教育中心）