基于SWOT-AHP方法的圭山國家森林公園旅游可持續發展分析

張齊立 王晨云 張冠湘 馬國強

運用SWOT-AHP分析方法，對圭山國家森林公園旅游可持續發展進行分析，森林公園旅游發展宜采用（ST）的發展戰略，以保護生態環境為前提，抓住石林縣旅游蓬勃發展和森林旅游快速發展的機遇，重點發展森林生態旅游，充分挖掘自然和人文旅游資源，及時改善森林公園自身劣勢，從而實現森林公園旅游可持續發展。

引言

SWOT-AHP分析方法被廣泛運用于旅游發展戰略研究，通過SWOT定性分析，結合AHP定量分析，更能客觀、準確地分析旅游發展現狀，并以此提供科學的旅游發展策略。運用SWOT-AHP方法，分析圭山國家森林公園在旅游發展過程中面臨的優勢、劣勢、機遇和威脅，并以AHP方法對SWOT進行量化分析，根據分析結果提出圭山國家森林公園旅游可持續發展的建議。

圭山國家森林公園于2000年建立，位于昆明市東南部的石林彝族自治縣，是三州四縣（即紅河州、曲靖市、昆明市、石林縣、彌勒縣、瀘西縣及師宗縣）交界地，以常綠闊葉林、硬葉常綠闊葉林、暖性針葉林等的森林景觀和彝族撒尼文化的人文景觀為代表，是九石阿旅游帶和石林世界自然遺產地喀斯特旅游圈重要的生態旅游節點。

一、圭山國家森林公園旅游發展現狀SWOT分析

（一）（S）優勢分析

1.森林旅游資源豐富

圭山國家森林公園是滇中石漠化地區保存最為完整的常綠闊葉林景觀，是昆明市域內面積最大的國家級森林公園，區域內森林植被垂直分布明顯，主峰是石林縣境內的最高山峰，自然和人文景觀豐富多彩（表1）。

表1 圭山國家森林公園重點旅游資源

2.生態環境優良

圭山國家森林公園地處亞熱帶低緯高厚山地氣候帶，年平均氣溫14℃，年平均無霜期210天，月平均氣溫變化不大，冬涼夏暖，四季如春，適游期較長。根據環保監測數據顯示，公園內的環境空氣質量均達到（《環境空氣質量標準》GB3095—2012）的I級標準;地表水環境質量達到（《地表水環境質量標準》GB3838—2002）的I級標準;空氣負離子濃度在4 4100～50 200個/cm3，遠高于城市居民區;每立方米空氣中的平均細菌含量僅有203個/m3，遠低于森林公園外其他周邊區域。

3.旅游區位優越

圭山地處三州四縣的交界地帶，作為九石阿旅游環線上重要的節點，在拓展石林縣旅游區域具有重要的旅游節點意義。公園周邊分布不同類型的景區、景點。東有瀘西的阿廬古洞，南有彌勒的白龍洞，北有陸良的彩色沙林，西有石林風景名勝區等。

4.外部交通便利

目前，圭山國家森林公園已基本具備公路、鐵路、航空等交通優勢。公路方面，圭山國家森林公園位于石林縣東南部，外部連接道路有國道324線、326線，昆石高速公路，昆、曲、石、蒙高等級公路;在建的石林至瀘西高速公路。鐵路方面，森林公園距離最近的石林火車站40公里，云桂鐵路穿過石林境內。航空方面，森林公園位于昆明長水國際機場轄區范圍，距離長水飛機場120公里。

5.獨特的地域民族文化

公園內及周邊分布著大量的少數民族村寨，這里有著豐富多彩的民族風情。“阿詩瑪”的傳說發祥地據考證就在圭山地區，“阿詩瑪”是彝族撒尼人傳統文化的突出表現形式，具有人類學、民族學、民俗學研究素材的特殊價值，已受到國內外學界關注。彝族（撒尼）刺繡和彝族三弦舞均已列入國家級非物質文化遺產保護名錄。彝族撒尼傳統的火把節、密枝節，既熱鬧喜慶又充滿神秘感，對游客具有較大的吸引力。

（二）（W）劣勢分析

1.旅游基礎設施滯后

目前，公園內的旅游道路建設滯后、景區標識不健全，沒有形成固定的交通旅游線路;缺少游客中心、旅游廁所、停車場等輔助設施，接待容量受限，不能滿足日益增長的游客需求，影響了公園旅游的長遠發展。

2.旅游產品單一

現狀旅游產品仍以觀光型森林旅游產品為主，缺少參與性、體驗性產品的開發，地方文化產品功能不強，特色產品開發不全面。旅游產品缺乏較好的整合，人文資源沒有實現多元組合，綜合品位較低，開發宣傳不足，難對游客產生足夠的吸引力。

3.旅游管理人才缺乏

森林公園缺乏旅游方面的、尤其是具有科學和先進旅游理念的專業人才。一方面，員工的思想觀念比較陳舊，另一方面，單位效益差難以引進和留住人才。加上目前公園整體的經營模式比較落后，沒有創造讓職工充分發揮潛能的環境成為了制約森林公園發展的突出問題。

4.知名度較低

目前，在旅行社推介的昆明市旅游路線中，很少有圭山國家森林公園相關的旅游介紹，游客對圭山旅游的認知度和旅游市場占有率較低。通過發放問卷調查顯示，昆明市居民及游客對圭山的知曉度分別僅為31%和12%，這將影響公園旅游產品的市場推廣。

（三）（O）機遇分析

1.地方政府重視

石林彝族自治縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃提出：石林縣將加快旅游轉型升級，圭山國家森林公園作為九石阿旅游專線阿詩瑪文化旅游特色經濟帶上的重要節點，將打造成為圭山生態及紅色旅游區，項目的建設會創造出更多地經濟效益和環境效益，對增強石林旅游吸引力，延伸石林旅游產業鏈，推動石林旅游業轉型起到積極的推進作用。

2.石林縣旅游蓬勃發展

根據石林縣統計公報：2017年石林縣旅游保持旺盛，全縣接待游客920萬人次，旅游綜合收入63.86億元。實現旅游綜合收入33.11億元。旅游業已成為縣域經濟發展中最具生機與活力的支柱產業，成為地方財政增收的重要支撐。

3.社區居民支持

圭山國家森林公園范圍現存6個社區，社區總戶數為576戶，社區總人口2 311人，通過社區走訪和電話調查，大部分村民都支持森林公園旅游開發建設，并希望以此為契機，改善生活條件，提高居民收入水平。

4.森林旅游受青睞

隨著社會發展速度的加快，人們休閑娛樂的時間增多，回歸自然的欲望逐漸增強，森林旅游越來越受歡迎。根據國家林業局公布數據顯示：2017年全國森林旅游游客量達到13.9億人次，占國內旅游人數的比例約28%，創造社會綜合產值11 500億元。快速增長的旅游客源市場為森林公園森林旅游發展帶來契機。

（四）（T）威脅分析

1.生態環境脆弱

根據《全國生態功能區劃（2015年修編）》，圭山國家森林公園屬于滇中高原生物多樣性保護與土壤保持功能區，土壤保持功能極為重要。該區發育了以巖溶環境為背景的特殊生態系統，生態系統極其脆弱，水土流失敏感性程度高，土壤一旦流失，生態恢復重建難度極大。

2.臨近景區的競爭

石林目前已開發建設的各類景區（點）密布于石林縣周邊，例如，石林風景名勝區、長湖公園、大疊水公園等，這些以自然山水為依托的景區（點）和相關的旅游產品所依托的市場都類似，使圭山國家森林公園面臨同類產品的現實競爭，影響了公園旅游的整體形象和綜合效益。石林縣周邊區域的縣市對生態旅游快速發展和建設，同樣對森林公園旅游的發展存在競爭威脅。

3.圭山旅游品牌創建難

在全省各地開發森林旅游資源的大環境下，如何保持森林資源的原生性和差異性優勢顯得極為重要。如何對自己的自然、文化旅游資源進行創新性開發，打造特色鮮明的旅游文化品牌形象，也是圭山國家森林公園將面臨的挑戰。

二、圭山國家森林公園旅游發展現狀AHP分析

（一）評價模型

以SWOT分析為評價因子，構建一個基于AHP方法的定量評價模型，確立圭山國家森林公園旅游可持續發展為目標層，將優勢、劣勢、機會、威脅定為中間層，將森林旅游資源豐富、生態環境優良、旅游區位優越等16個因素定為基礎指標層，具體見表2。

表2 圭山國家森林公園旅游可持續發展評價結構

（二）計算結果

通過對影響圭山國家森林公園旅游發展的SWOT因素重要性程度進行比較打分，邀請專家、規劃設計和管理部門等人員按1～9進行因素賦值，運用Yaahp7.5對SWOT組間和組內因素進行數據分析，構造判斷矩陣，得出各層指標相對重要程度，計算出各判斷矩陣的特征值和特征向量，并通過一致性檢驗，即CR<0.1（表3，表4，表5）。

表3 SWOT中間層重要程度判斷矩陣

表4 基礎指標層重要程度判斷矩陣

表5 評價指標權重值及排序

（三）結果分析

評價結果顯示，在S、W、O、T中的權重值排序為S優勢>T威脅>O機遇>W劣勢，而基礎指標層中權重值排第一位的為S1森林旅游資源豐富，第二位為S2生態環境優良，第三位為T1生態環境脆弱，第四位為S5獨特的地域民族文化;表明圭山國家森林公園中豐富的森林旅游資源、優良的生態環境和獨特的地域民族文化是最為重要的優勢資源，也是森林旅游可持續發展的重要條件。但森林公園地處生態環境脆弱的石漠化地區，生態區位極其重要，旅游發展面臨巨大的挑戰。根據表5的定量分析結果，構建森林公園旅游發展戰略四邊形，運用公式A（X，Y）=（ΣXi /4，ΣYi /4）得出戰略四邊形的重心坐標：A（0.1044，-0.03423），戰略四邊形的重心坐標位于第四象限（見圖1）。從戰略四邊形分析可知，圭山國家森林公園旅游發展宜采用（ST）的發展戰略，以保護生態環境為前提，抓住石林縣旅游蓬勃發展和森林旅游快速發展的機遇，重點發展森林生態旅游，充分挖掘自然和人文旅游資源，及時改善森林公園自身劣勢，從而實現森林公園旅游可持續發展。

圖1 圭山國家森林公園旅游發展戰略四邊形

三、圭山國家森林公園旅游可持續發展建議

運用SWOT-AHP分析方法，得出圭山國家森林公園旅游發展宜采用（ST）的發展戰略，結合發展戰略方式提出以下建議。

（一）重點發展森林生態旅游

堅持以生態優先的自然保護原則，科學規劃、合理布局，保護豐富的生物多樣性和完整的森林生態系統結構，結合現有森林資源和文化資源，創新開發特色生態旅游產品，發展森林養生、森林科普教育、森林休閑度假、森林戶外運動以及森林文化旅游等體驗旅游項目。

（二）構筑完善的森林公園旅游服務體系

完善配套森林公園旅游接待與服務設施體系，構筑合理的空間布局，改變森林公園的基礎設施配套不平衡局面，重點加強森林旅游服務與配套設施。

（三）加強人才隊伍的建設

森林公園旅游的快速發展需要大批相應的專業技術人才，應加強旅游開發管理人才隊伍的建設培養，引進旅游管理專業的人才和對管理部門人員進行專業培訓;同時聘請一些專家、教授等擔任森林公園旅游開發建設的顧問，保障森林公園旅游合理、快速的發展。

（四）擴大廣告宣傳

選擇重點客源市場對圭山國家森林公園進行全方位宣傳。在不同的促銷推廣時期，配合媒體宣傳，開展旅游節事活動、廣告營銷。聯合石林景區、長湖等周邊景點進行聯合宣傳。

（五）差異化旅游產品開發

整合旅游資源，實現功能元素的合理配置;通過石林全縣主題游線串聯各旅游片區，形成休閑體驗環。并結合石林縣現有景區景點的自身資源和優勢，差異化發展不同生態旅游產品，避免不同景區的同質化競爭。

（六）將社區發展融入公園旅游發展

圭山國家森林公園旅游功能定位確定后，周邊社區居民的生產生活方式會有一個較大的改變，居民依賴于傳統的耕作生產方式獲得經濟收入將受到限制。應根據資源保護要求、旅游發展，并結合各居民點自身特點、環境及與景區的關系，把景區的農民轉化為區內直接或間接從業人員，以農戶為依托，打造具有彝族風情的特色農家體驗。既解決游客住宿難題，也滿足游客體驗農事活動和餐飲需求。通過生產致富、服務致富、文化致富等致富渠道，轉變原始的傳統性農業為商業性旅游農業。

（作者單位：國家林業局昆明勘察設計院）