以執業資格考試為導向的建設法規課程教學改革

樓 瑛 王逢朝

(福建江夏學院 福建福州 350108)

0 引言

目前，土木類本科院校根據國家《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》要求，都開設了建設工程法律基礎課程——建設法規。建設法規作為一門專業課，它不僅具有龐大的理論體系，且與工程實踐知識緊密聯系。但因其教材知識內容過于理論化，文字敘述性強，往往被嚴重邊緣化，無法同其他主干專業課程一樣進行深入的系統性教育教學研究和改革。昆明理工大張梅老師在“土木工程專業課程設置與畢業生工作績效的關系”課題研究中調查發現，建筑法規是許多畢業生覺得急需補充的知識[1]，在此大背景下，作為培養未來建筑業骨干力量的土木類高等學校，加強建筑法規課程的教學研究改革工作是一項任重道遠地任務[2]。

建設法規作為土木類專業的必修課，是大多數建設類執業資格考試的必考科目。本文以建設法規課程為研究對象，從教學大綱的修訂、課程內容的優化、教學方法的改革和師資隊伍的建設等四大方面進行深入研究，目的在于建立與社會需求相適應的人才培養模式。

1 課程教學大綱修訂以執業資格考試大綱為指導

建設類執業資格考試，是國家選拔建筑業人才的規范性管理手段，用來提高專業知識水平和綜合能力素質，以及考核建筑類執業人員實際工作能力。國家建筑工程管理與施工類執業資格考試大綱，是由國務院相關部委指導制定并審核通過，是建設工程總承包和施工管理、計價、評估、審查(核)、控制和管理等崗位技術人員復習備考的依據。考試大綱注重對執業人員的實踐能力的考核，以切實選拔出具有較好實際管理能力的專業技術人才。因此，一個學校畢業生的執業能力和工作績效在一定程度上反映了該校的教學質量和水平。

在應用型本科高校土木類專業畢業的學生中，除了極少數進入設計院從事設計工作，絕大部分畢業生將從事建筑相關的管理工作，包括成本、進度和質量等管理，相關的建設類執業資格考試主要涉及建造師、監理工程師和造價工程師，而這三類執業資格考試內容與建設法規課程緊密相關。

圖1 建筑工程類執業資格考試大綱中有關建設法律法規相關考點

課程教學大綱是實施教學的綱領性文件，對于教學的開展具有積極的指導意義。本科教育以培養學生寬知識面和高素質為要求，在制定建設法規課程的教學大綱時，不能唯教材，而是在以執業資格考試大綱為導向的同時，既不能忽視注冊工程師考試內容要求，也要符合國家本科教學質量標準。因此，通過查閱最新的執業資格考試大綱資料[3-5]，抽取相關科目考點(圖1)，課程大綱的章節內容設置在符合國標的基礎上，可根據圖1中執業資格考試大綱中相關考點進行修訂，對不同執業資格考試的類同考點進行有效歸并整合，分塊設章，并在課時分配時有所側重；對于不同的考點可以根據需要單獨碎片設置，或者納入其他相關課程中進行授課講解。授課內容要避免與相關課程內容重復，特別要協調好與建設工程監理、工程招標與投標、建設項目管理等課程的授課內容。

2 課程教學內容優化

在以建設類執業資格考試大綱為導向制定的課程教學大綱指引下，如何進行課程教學內容的組織和實施，將直接影響教學的質量和效果。筆者認為需要處理好以下幾個問題。

第一，建設法規作為專門研究工程建設領域法律知識的一門課程，具有極強的專業性和應用性，隨著我國法治體系的不斷完善和建設領域的不斷革新發展，勢必將推動建設領域法律法規內容的不斷更新和補充，其理論體系將處于動態變化之中。因此，授課教師必須時刻關注建設法律法規的修訂情況，建設法規課程的教學知識點要持續革新和優化。

第二，雖然建設工程法律法規知識是建設類執業資格考試的必備內容之一，但與其他專業課相比，建設法規課程在土木類專業培養方案的計劃安排中一直處于弱勢，課時數較少，例如在福建江夏學院土木類(土木工程、工程管理和工程造價)培養方案中，計劃學時只安排了24學時，致使實際組織的教學內容不能涵蓋執業資格考試大綱的所有相關法律法規的內容。因此，在無法改變現有培養方案計劃學時的背景下，如何高效率地進行知識點的擊靶，有的放矢地選擇知識點進行講授，是授課教師必須要解決的問題。結合圖1所示內容，通過查閱《建筑法》《招標投標法》《合同法》等法律，通過整合類同知識塊，單獨設置章節，優化授課內容，在有限學時內，最大限度地覆蓋執業資格考試內容。建設法規課程建議安排在第七學期，以授課計劃學時為24學時為例，課程的授課章節、內容和學時的具體分配，如表1所示。

表1 建設法規課程授課章節、內容和學時安排一覽表

第三，建設法規課程在制定課程大綱和具體課程內容時，皆以建設類執業資格考試為導向進行設置，授課教師難免會進入一個授課誤區，圍著注冊考試內容打轉，搞應試教育。建設法規課程的培養目標是培養學生工程建設的法律意識，具備基本能解決工程建設中相關法律問題的基本能力。注冊工程師的考試，雖是學生畢業后進入社會工作的“上崗證”，但是，學生并不能一畢業就能參加相關執業考試，所有的建設類執業資格考試要求從業者必須擁有規定年限的工作經歷，具備一定的實踐經驗，才有資格經過相關考試的選拔成為一名注冊工程師。因此，建設法律法規相關條款極大概率在學生畢業后幾年已進行了修訂和補充，如課程授課過程中單注重注冊考試的范圍和知識點，強制灌輸，將會使學生畢業后因循守舊，適應不了社會的發展。可見，建設法規課程改革的方向應是培養學生正確的職業道德觀、持續學習能力，在專業上不斷深化和拓展，以適應行業和社會的發展需求。

3 課程教學方法的改革

3.1 設計第一堂課，調動學生學習熱情

學生對于課程的學習興趣程度直接影響課程的授課效果。建設法規課程的教材內容都是文字內容，對于工科生而言，易把這門課程定位成“背誦課”，第一堂課的教學任務需要幫助學生了解建設法規課程的重要性，激發學生的學習動力。

首先，要說明課程的性質， 建設法規是土木類專業的一門專業必修課，與學位證書緊緊掛鉤，讓學生在思想上引起重視。

其次，課程的學習目標，通過本課程的學習，熟悉工程建設領域的法律知識，并能應用于工程解決實際問題，使學生了解課程的學習內容及實用性。

第三，表明課程的重要性，建設法規是學生畢業后考取注冊監理工程師、造價工程師、建造師等執業資格證書必考科目，考取建設類執業資格證書是建筑從業人員自我提高的必然選擇，學好這門課程不僅能幫助其在將來職業生涯中順利通過相關執業資格考試，還是升職加薪的重要途徑，對其從事建設工程的管理工作有重大意義。

第四，課程的學習方法。以理解記憶為主，機械性記憶為輔，強調重點章節為主，次要章節為輔，實現精讀與泛讀相結合。

最后，推薦與建設法規相關參考資料和書籍，講清課堂管理要求，成績評定方法等，讓學生對課程的實施過程有所了解，并幫助學生建立學習的信心。

3.2 結合工程實際，對相關基礎理論知識進行案例教學

建設法規的知識內容最大的特點，就是條文多、知識點乏味枯燥、記憶性內容多，容易引起工科學生的厭倦情緒，課堂了無生趣。因此，可根據課程的具體內容，精心選用當下熱門的工程或事故案例，通過情境創設和提問，引發學生思考，鼓勵學生大膽討論，并在整個過程中適時引入專業條文點評指導；或讓學生分組，通過項目管理沙盤的形式，模擬施工項目各個責任單位開發某一個實際項目，了解施工項目開工的條件，項目施工的步驟，工程質量和安全的把控，后期運維的管理等；對于理解性的知識點，可設計大量微小例子，進行收集歸納，匯編成冊，如表見代理，學生很難理解無權但有效這個概念，可以利用施工工地-材料采購員(蓋有公司公章的空白合同)-材料供應商之間關系，通過劇情設計，把表見代理的概念融入到這個微小案例當中，抽象的理論知識點通過實際案例的剖析講解，則可吸引學生聽講注意力，進而融會貫通地理解知識點。通過案例教學法，不僅增加了課堂的趣味性和知識點的可理解性，而且調動了學生學習的主動性和積極性。

3.3 利用超星網絡教學平臺，實現翻轉課堂教學

建設法規課程可通過翻轉課堂教學，以學生為中心的主動學習教學模式，解決課程課堂學時少的短板。超星網絡教學平臺是以課程為中心的在線教學管理系統，授課教師可將授課課程的教學大綱、授課計劃、課程教案、案例題庫、試題庫、參考資源等上傳至系統，學生可通過電腦或者手機隨時登陸系統進行自主學習，讓學生在課余時間或者課前自學授課內容，課堂內再進行案例分析教學，進而提高課堂教學的質量。授課教師可在系統的班級群里發帖，定期與學生進行交流，通過線上互動，解決其疑問，改變傳統教學模式。

4 師資隊伍建設

建設工程法規課程講授的是工程建設領域的法律知識，授課教師不但需要有較高的工程技術背景知識，還要有一定的法學理論基礎。經過調查發現，土木類建設法規課程的授課教師，基本來自工程相關專業，法律相關知識基礎薄弱，甚至授課教師從未參與實際工程，缺乏實踐經驗，對于工程技術知識停留于理論階段，導致實際教學紙上談兵，教學效果不理想。因此，建設法規授課教師在加強法學理論學習的同時，應定期深入企業實踐，不斷提高自身的專業素養，努力將自身打造成為“雙師雙能”型教師。

5 結語

建設類執業資格證書，不僅關系到從業人員個人的執業能力，還影響到企業資質。當下，隨著建筑業的改革，建設類執業資格證書含金量不斷提高，也越來越受到整個社會和行業的關注和重視。高校作為培養人才的搖籃，擔負著為社會輸出合格人才的重任，建設法規作為執業資格證書考試科目，課程建設要以注冊執業工程師為導向、結合課程的具體特點、順應社會的需求進行改革，培養學生的工程法律意識，加強其執業能力和核心競爭力。