高校圖書館圖書采購供應商選擇工作的思考

周雪松

【摘 要】闡述了高校圖書采購供應商選擇中存在的問題，導致這些問題產生的原因主要是因為供應商與圖書采購是需求與利益的矛盾統一體，并提出了優化高校圖書采購選擇供應商的標準。

【關鍵詞】高校圖書館;圖書采購;供應商

中圖分類號： G250 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）14-0173-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.14.084

Thoughts on the Selection of Books Purchasing Suppliers in University Libraries

ZHOU Xue-song

（Zhuhai branch of Beijing normal university，Zhuhai Guangdong 519087，China）

【Abstract】This paper expounds the problems existing in the selection of book purchasing suppliers in Colleges and universities，which are mainly caused by the contradiction of demand and interests between suppliers and Book purchasing，and puts forward the criteria for optimizing the selection of suppliers in book purchasing in Colleges and universities.

【Key words】University Library;Book purchase;Supplier

圖書采購的第一項重要工作就是供應商的選擇，供應商選擇問題是圖書采購的首要問題。供應商選擇的好壞直接影響到館藏建設的科學性和讀者服務質量。圖書館一般采用圖書招標的方式選取圖書供應商，無論是大中型集中采購，還是零星的小批量采購，都與中標的供應商進行合作。因此，圖書館希望能夠與提供高質量的圖書資源和優質服務的供應商合作，但實際運行中與理想有著巨大的差距，事實上圖書館很難找到這樣的供應商。

1 高校圖書采購供應商選擇過程中存在的問題

供應商中標后無法按圖書館要求供書。 ?供應商所提供的可購書目學術性不高，缺乏優質圖書。高校圖書館要求有較高學術質量的圖書，因此在招標時就提出要求重點出版社與核心出版社的覆蓋率要達到90%以上的比例。但在供書的過程中，供應商提供的圖書書目與重點出版社和核心出版社提供圖書書目的差距較大，無法滿足圖書館對高質量圖書的需求。另外，供應商提供圖書的時效性較差，往往是書店的各類暢銷書已經上架，供貨商的圖書還遙遙無期。這導致讀者對圖書館服務非常不滿，抱怨圖書館的購書效率，質疑圖書購買渠道，嚴重影響了圖書館服務工作的開展。

供應商渠道單一，對讀者薦購圖書響應緩慢，不能滿足讀者需求。高校圖書館重視讀者需求，為讀者提供了多種形式的圖書薦購，并安排采訪人員及時收集書目，交與供應商采購。讀者薦購之后便開始期待圖書能盡快到館，而供應商接到書目之后仍按預訂方式組織書源，形成很長的到貨期，讀者薦購積極性受挫，對圖書館的滿意度降低。

供應商提供的書目針對性不強，對學科建設等方面不能提供深層服務。供應商提供給圖書館的最新書目，往往有幾萬甚至幾十萬的數據，供應商在招標時承諾的按學科進行分類，但實際運作中往往無法兌現。這些數據需要高校圖書采訪人員一點點篩選，再交由各專業專家、骨干教師進行圈選，選取書目的過程占用了大量的時間和人力，妨礙了學科建設進行深層次服務的挖掘。

供應商提供的書目數據加工粗糙，質量不高。在部分高校的圖書招標時會要求供應商派專業編目人員駐場對圖書進行加工。但在實際工作中，供應商提供的駐場編目人員普遍存在專業程度不高，人員不穩定、流動性高的問題。甚至有書商在中標后，無法提供專業編目人員進行駐場加工，經多方協商后才得以解決。供應商的編目人員加工的數據，還要安排圖書館專業人員進行檢查，不然很難確保數據質量。

2 供應商與圖書采購是需求與利益的矛盾統一體

圖書采購招標細則設計的不科學性，使圖書館難以招到優質的供貨商。圖書館的圖書采購招標，不是圖書清單招標，是一段時間內的持續采購，是供應商在一學年甚至更長的時間里，按照中標折扣率供書的過程。供應商提供給圖書館的書單，有一部分是已經出版的圖書，更多的是尚未出版的預訂書目。由于預訂圖書出版的不確定性，較好的供應商的到書率在85%以上，差的則可能不到70%，這種以遠期交易為主的特點，迫使圖書館必須選擇優質的供應商。

圖書采購招標應從供應商的資格、業績、供書折扣率和服務四個方面進行綜合評分，評出資質業績優、服務好、價格低的供貨商。然而，在設計評標細則的過程中，通常價格因素所占比率較大，服務方面又以承諾為主，招標條款顧此失彼，缺少科學性。因此，往往中標的是低折扣的供貨商，在后續合作中存在問題較多，提供的圖書質量和服務均不能滿足圖書館需求。

供貨商受折扣率的局限，無法按要求提供優質圖書。 供應商在長期為圖書館供書的過程中，采用的是統一的折扣率。重點出版社和核心出版社出版的圖書，質優折扣少，供應商為成本核算后，會盡量減少這部分出版社圖書的供應量，也因此造成了無法為圖書館按需提供重點出版社和核心出版社出版的高品質圖書。更有一些供應商要求圖書館采購庫存積壓或是一些毫無學術價值但折扣高的圖書，以便其從中牟利。

供應商的服務缺乏評價和反饋機制，售后無差評。 供應商的服務包括按要求提供書目、物流配送、數據加工等服務，不是簡單的提供書單，然后按篩選后書單供書的過程。供應商的控制和監督一直是困擾圖書館界的一個問題，每個圖書館都感覺自己是在單兵作戰，沒有形成行業合力。由于供應商在外部，圖書館不能控制供應商，要求它按需提供服務，也不能因為中標供應商某次的圖書質量不合格而棄之不用，如何保證供應商的服務質量問題成了供應商監督控制的棘手問題。

建立供應商的評價和激勵機制迫在眉睫，但目前圖書館還缺乏建立統一的供應商績效評價體系和反饋機制的條件，如何聯合各個圖書館共同建立供應商評價體系，設計合理的評價指標和行之有效的實施方案任重而道遠。

3 優化高校圖書采購選擇供應商的標準

隨著圖書市場的發展壯大，供應商數量的增多，給圖書館的圖書采購提供了更多的選擇機會。高校圖書館在選取供應商時，要明確選擇供應商的標準，除了資格和業績上的標準，還需要考慮供應商全面細致、優質的服務。具體要求如下：

細化供應商的資格和業績。供應商資格和業績上的標準反映了供應商是否具有良好的信譽度和綜合實力。圖書館在選取供應商是要考慮供應商的經營規模、資金狀況、公司人員素質、網絡化管理程度、當地客戶量、當地銷售量、圖書品種覆蓋面、團購能力、訂購的到貨速度與到貨率等，尤其是一些重點出版社圖書的到貨率。圖書在采購時都是有一定的折扣的，重點出版社的圖書因為銷路好會壓低折扣，供應商追求的是利益最大化，供應商有可能因為折扣而選擇圖書是否訂購重點出版社的圖書，因此，重點出版社的到貨速度與到貨率可以成為圖書館衡量供應商的主要標準。

高效率的物流配送和優質的服務。圖書館要求供應商必須具有高效率的物流配送體系，使訂到的圖書盡快地送達到圖書館。另外，圖書館還希望供應商能夠提供對圖書出現缺頁、倒裝和污損等質量問題以及非圖書館采購人員訂購等不符合圖書館藏書要求的圖書，隨時退貨;對圖書館采購人員誤訂的圖書也能夠酌情予以退貨等優質的服務。

合理優惠的折率。圖書的折扣率可以是圖書館利用同樣的資金買到更多的圖書，但是折扣越高，往往對圖書的到館率影響越大。有些供應商為了自身利益，會拒絕配送那些發行量少且只有微薄利潤的圖書，很容易造成圖書館訂貨量與到貨量的失衡。因此，在制定供應商標準時要盡可能避免。

選擇理想的供應商評標方法。選定合適的供應商在高校圖書館的整個圖書招標的過程中都是至關重要的。首先，在圖書采購項目開標初，要建立合理的評標委員會，評標委員會的成員由招標單位代表，技術、經濟方面專家等若干人組成，評標人員必須了解本校圖書館的館藏狀況、讀者的需求、圖書館對圖書供應商的需求以及出版社圖書資源的最新動態。其次，選取適合所在高校館藏建設的采購招標方式。比較常見的圖書采購招標方式有模糊綜合分析法和綜合評分法。使用模糊綜合分析法中要盡可能的細化可測要求的指標體系，建立最符合自身要求的權重設計表;而使用綜合評分法的圖書招標方式時，圖書招標評審細則中要明確對供應商的要求，將供應商提供的服務的要求和對滿足不了合同的懲罰措施也寫到評審細則中，并占有一定的分值比例。無論采用哪種評標方法，都必須讓圖書館占據主導地位，盡最大能力避免供應商在中標后無法按照圖書館要求提供圖書。

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