黨建引領下的高校班團一體化建設

蔣毅 張舒 張杭嫣

摘 ? ?要： 新形勢下加強黨對高校的領導，要立足于高校的培養對象和基層細胞：青年學生和班團組織，將團支部與班委會一體化發展落實到高校黨團組織建設中。本文從我國高校班團建設中存在的實際問題出發，結合共青團中央、教育部制定的《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》等文件精神，以班團組織為載體，研究高校黨團與班級一體化建設的創新機制，以黨建為引領，以團建為基礎，班團一體化建設，發揮黨團和班級育人合力培養社會主義建設的合格接班人。

關鍵詞： 團支部 ? ?班委會 ? ?班團一體化

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，黨建工作一定要有新氣象新作為。高校黨建工作以黨團組織、班集體建設為載體，研究高校黨團與班級建設的創新機制，深入推進基層團支部“活力提升”工程，開展“班級團支部和班委會一體化運行機制”試點工作，增強團組織工作有效覆蓋和凝聚青年能力，著力破解基層團支部活力不足的問題，不斷提高基層團組織的凝聚力、創新力，從而為校園文化建設提供正確的價值導向和政治保障。

一、“班團一體化”建設的必要性

（一）班團一體，培育班級合力的載體。

班級團支部作為高校共青團的“細胞”，是團開展各項工作的首要陣地，也是發揮共青團政治性、先進性和群眾性最基層的團組織。一個優秀的班團集體，必然要求具備強大的凝聚力，為促進班團組織建設，增強班級活力齊心協力。通過組織班團活動，動員團員積極參與，在活動中感受集體的溫暖，形成班級團支部、班集體特有的精神文化。比如班級可以成立“雷鋒”班，團支部就是“雷鋒”特稱團支部，廣大學生既能感受到班級的凝聚力，又能以被團支部和班委會推薦加入其他優秀團組織的活動為驕傲，從而更加認同自己的班級，進一步增強班團集體的凝聚力。

（二）班團一體，強化思政教育的陣地。

班團組織活動將依據學校黨組織的整體部署，豐富拓展活動形式，將學校的工作部署具體化、多樣化、精彩化。班團組織是開展學生思想政治教育工作的有利陣地，通過將團支部作為班級建設的主導力量，將青年團員組織起來開展形式多樣、寓教于樂的班團活動，將思想政治教育寓于活動中，在輕松愉悅的氛圍中起到教育的作用。在此過程中，選拔培養政治覺悟高、品學兼優的團員學生干部并通過深化“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”這一工作設計，將走在時代前列、走在青年前列的團骨干分子吸收到黨組織中，帶領廣大青年學生續寫新的輝煌。

（三）班團一體，增進溝通交流的平臺。

在團組織中，組織生活會是聯系廣大團員溝通交流最重要的平臺，但是團支部、班委會在工作推進中，團員的參與度和響應力比較低。團支部開展團學活動經常是團支書一個人在工作。一場班團活動的成功舉辦需要班團組織精心準備和廣大團員的積極配合。“班團一體化”就很好地解決了這一問題。學生參與班團活動，在與班級同學的交流中，獲取愉悅體驗的同時還鍛煉組織協調能力和人際溝通能力，進一步肯定班團支委和班委會的付出?？梢姟鞍鄨F一體化”機制是班委團支委獲得同學認同感的有效途徑，也是學生展示自我的平臺。

二、實踐中“班團一體”存在的問題

堅持黨建帶團建并通過班團一體化建設，發揮班級團支部、班委會實踐育人的戰斗堡壘作用，共青團成為廣大青年的領導核心是“班團一體化”機制運行主要實現的目標。但是，經過線上調查問卷我們發現：本次線上發放問卷，實際回收問卷1228份，有效問卷1120份，從反饋信息可看出大學生大多是共青團員，本次問卷有部分教師作答。存在的問題主要有：

第一，團支部在班級中的存在感偏低。關于班級和團支部的區別，80%的人認為班級的范疇比團支部大?，F階段，在高校共青團組織的工作中還普遍存在團員光榮感、使命感不強等問題。最突出的表現是團組織的功能沒有得到充分發揮，團支部在班級中的存在感偏低。

在班級建設中，共青團干部本應作為班級事務的領導核心。但在實際工作中存在重黨支部、輕團支部工作現象。據了解，高校學院黨支部每月均開展黨組織生活會，團結支部黨員。黨員人數少，黨支部數量少，活動開展游刃有余。班級中團員人數達到95%以上，管理相對困難，部分學生對團員意義認識不足。另外，高校團支書一般由班級同學競選產生，年級團組織對其缺乏培訓，沒有開展實質性的團員活動，不可避免地忽略團組織工作，團組織的存在感當然偏低。

第二，班團干部崗位不清，職能錯位。每個班級均有班長和團支書，但并不是每個班級都有班委會和團支部。團組織功能弱化最突出的表現即班委會職能越位，班強而團弱。從理論上講，班級應以團支部為主要領導核心，班委會在團支部的指導下按照上級團委和黨組織的要求負責班級工作，團支部與班委會各司其職。然而在實際運行中崗位分工細化不足，班長往往兼任多個職務，班委會在班長的領導下占據主導地位。團支書在班級中主要負責收繳團費、團員發展、推優入黨等工作，從側面反映團支部職能履行有所欠缺，班委會的力量過于主導，兩者缺少有效的分工。

第三，班團活動忽視學生的情感需求，學生參與積極性不高。從調查結果來看，班團活動大多圍繞學校黨委組織部下發的“開展基層黨支部組織生活和政治學習的內容”進行，學習內容大多是關于黨的十九大等會議精神。作為新時代的大學生，思想上必須與黨中央保持高度一致，但班團活動多采用一成不變的宣教方式，使學生心理需求與教育有所脫節。尤其是理工科類的學生，他們對于時事熱點的敏感度欠高，缺乏相關知識背景，故學習效果受到影響。

三、“班團一體化”制度的實踐創新路徑

（一）明確職責，建立班團一體干部隊伍。

班級中應該以團支部為領導核心，班委會是在團支部的指導下按照上級團委和黨組織的要求負責班級具體工作，團支部與班委會之間是一種各司其職、分工合作的關系。團干部是溝通老師和同學間關系的橋梁，組織團員開展文體活動、校園文化等活動。班委會是班級建設的執行機構，負責制訂和實施工作計劃，反映學生學習、生活等情況。

具體職能與職責安排如下：一是團支委：負責統籌班團集體建設。（1）團支部書記兼任副班長：負責團支部整體工作，與其他團支委委員共同組織開展主題團日等工作;（2）團支部副書記兼任班長：負責班級日常事務，協助團支部書記做好團支部工作。（3）組織委員：具體負責團籍管理、團員發展和支部組織生活等工作。（4）宣傳委員：具體負責團支部的宣傳思想等工作。二是班委會：負責統籌班級日常管理工作，促進學生成長成才，包括班級學風建設、文體活動、就業指導、心理保健等班級管理事務。

（二）規范實施，創新實施班團一體化職能。

1.做好基礎團務。班級團支部按照《中國共產主義青年團章程》規定，規范做好團員發展等基礎團務工作;積極開展團員教育管理，重點加強社會主義核心價值觀教育工作;積極協助黨組織開展推優入黨等工作。

2.健全組織生活。班級團支部按照《中國共產主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則（試行）》（中青發〔2017〕5號）規定，定期召開團支部團員大會和支部委員會會議;實施團員教育評議制度、年度團籍注冊制度;定期組織團員上好團課，創新開展主題團日活動，提高團支部凝聚力和吸引力。

3.規范考核制度。根據學校第二課堂實施意見和學院推優入黨量化考核機制，明確優秀團支部考核內容，落實考核制度（具體見表），實現班級團支部科學層級化和有效扁平化，推進“班團一體化”試點工作的開展。

4.創新支部建設。結合學院團支部“項目化”管理的特色配合“卓越先鋒崗”課題的實施，讓團支部建成個性鮮明的基層組織。配備菜單化的活動，模塊化進行操作，讓班委會職能和團支部工作有效融合，提升支部活力。

比如團支部要進一步完善班級文化活動，著力提高學生科學精神和人文素養，實現高校育人的功能。學院活動建設的成功經驗告訴我們，可以在類型化團支部大方向的指引下制定“菜單式”活動，堅持模塊化操作，創新支部活動形式。以活動的形式傳遞科學知識，在實際操作中模塊化分類，結合第二課堂成績單及專業特色，利用項目管理方式，推進團支部活動。建立學習型支部，配合專業學習、參觀考察等模塊設定“卓越起航”學業提升項目;建立實踐型支部，配合社會活動、校內勤工助學等模塊設定“助學崗”“幫扶崗”等項目。

（三）黨建引領，充分發揮黨員、黨組織的積極作用。

班團一體化的核心是讓學生成長、成才，而高校培養學生是為社會主義建設培養合格人才。因此，用黨的理論、黨的形象引領青年尤為重要。高校黨組織要站在國家的高度指導和管理團組織工作，幫助團組織提升核心力，讓班團建設有方向，更有活力和凝聚力。黨組織要吸收優秀的班團干部成為合格的黨員，讓廣大黨團員在班團的組織環境中發展自己、成就自己。在班團組織活動中，黨員學生要始終走在前列，既要敢于奮斗，又要有奉獻精神，既要讓自己成長起來，又要帶領廣大青年共同成長。

綜上所述，“班團一體”活動更多體現為團融入班中，團支部在班級中的存在感偏低、職能錯位等問題，本文提出“黨建引領下班團一體化建設”重要觀點，以黨建引領加強班團建設，強化黨團的色彩，真正發揮黨團作用。后續也將根據實踐中出現的情況再進一步優化崗位設置、運行機制，探索充分發揮“班團一體化”制度的創新路徑。立足新時代，班團一體化建設必定在高校教育發展過程中同心共振，帶動思政教育工作的展開，為高校發展提供新動力。

附件：優秀團支部考核制度表

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