民營經濟發展中正式制度與非正式制度的融合

鄭軍

摘 要 我國民營經濟經過長期的發展，逐漸變成了社會經濟市場中的重要因素，但是，民營經濟發展的制度環境并沒有得到根本的改善，在發展的道路上還存在各種問題，導致民營經濟不能良好的經營和發展，其中我們往往會忽視掉正式制度與非正式制度兩者之間的矛盾。本文主要對民營經濟發展過程中正式與非正式制度的有效結合方式展開實際研究。

關鍵詞 正式制度 民營經濟發展 非正式制度 融合

一、引言

民營經濟是中國社會主義經濟持續發展進程中的關鍵內容，在成長、發展的道路上難免會受到正式與非正式制度之間矛盾的影響，使其不能獲得高效、穩定的發展。因此，我們對民營經濟中正式與非正式制度的有機結合進行了詳細的研討，希望能夠化解兩者之間的矛盾，同時，也希望可以解決民營經濟發展過程中的環境問題，使其得到長足發展。

二、有效完善正式制度，保障民營經濟的穩定發展

正式制度的主要提供者是國家，它有責任推動社會經濟發展的正式制度安排。通過經濟學家林毅夫曾經提出的論述，我們明確了制度變遷分為強制性、誘致性兩種。強制性制度變革是通過政府機構的指令以及法律的參與實行的。“只有積極實施強制性的制度變遷，為民營經濟在未來的成長路上供應正式制度安排，將政府機構的支撐轉化為制度保障，才可以為民營經濟后續發展營造和諧的制度環境，使得民營經濟能夠得到高效穩定的發展。”誘致性變革主要是指改變或替代現有的制度安排，或創造新的制度安排，由個人或群體自發的發起、組織和實施，以抓住盈利機會。對我國的民營經濟來說，在經濟利潤方面，產權、市場準入、融資等正式制度的安全性是極為關鍵的影響因素，但這些正式制度相對較缺乏。面對這種狀況，在“非公經濟36條”中明確表示：企業應該明確了解非正式制度在經濟發展過程中的限制，確定經濟的主導地位，展現公平競爭;最大化完善國家相關的法規，嚴格按照法律規定對非公有制企業職員的合法權益實施保護，使得政府機關的監管水準能夠持續提升，為非正式制度經濟的穩定發展營造和諧的氛圍，推動非正式制度的良好發展。上述規定為民營企業投資提供了巨大的潛在空間，但這只是一個宏觀和原則性的規定，是中央政府推動民營經濟發展的一項重大政策，缺少實際執行策略和手段的支持，有必要快速創建完善的操作系統，將政策支持轉變為制度保障。

三、創建規范的執行流程，使正式制度可以得到有序落實

制度操作系統往往是指制度在執行的過程中，第三方遵守或違反制度和規則應具備的獎懲，落實這些限制和激勵條件的總稱。使用機制是系統功能和性能發揮的關鍵。對組織而言，具有完善的制度比制度缺乏更加方便工作的開展，但有制度卻不執行往往效果更加糟糕，其主要原因是如果制度不執行，就會降低制度的權威性，使其存在于表面，此外，還會逐漸形成對制度的負面期望和輕視。因此，如果缺少完善、規范的執行系統，其正式制度往往只是制度的傀儡，難以最大程度地發揮自身的作用。

四、加快非正式制度變遷

建設社會主義市場經濟系統可以使民營經濟得到更加高效、穩定的發展。同時，我們應提高自身關于非正式制度對市場秩序形成影響的認識。在人類長時間的交往過程中，意識會慢慢形成非正式制度，并且擁有長久的生命力，是文化的重要組成部分。非正式制度主要包含了意識形態、文化傳統、道德習俗和價值觀等方面。在社會主義民營經濟發展的過程中，有必要推動非正式制度進行有效變革，創建正式與非正式制度相互融合的經濟秩序。

五、高度關注教育對傳統非正式制度產生的影響

中國非正式制度的主要特征是與我國傳統儒家文化具有密切的聯系，它的基礎特征是倫理、等級、家庭、情感、忠誠和穩定。同時，能夠對社會經濟體制以及民營經濟未來的發展產生嚴重的負面影響。要想使中國的非正式制度更加良好，就應該高度重視教育的作用。社會學提出，教育具有強大的能力，除去家庭和社會的教育之外，學校也是人們社會化的關鍵場地，在人們思想觀念、信仰體系和價值觀形成和變化的過程中所發揮的作用，是其他機構不能代替的。因此，我們應該有效使用教育的社會能力，不斷加強對現代化經濟思想、文化的教育培養，在企業內部實施非正式制度的改革，能夠使現代市場經濟的基礎概念得到落實。

六、非正式制度的正式制度化

正式和非正式制度兩者之間的關系極其復雜，不僅相互制約、影響和轉換，而且還具備辯證的關系，為我們非正式制度向正式制度改造提供了需求的理論依據。在對非正式制度進行改造的過程中，可以利用下面兩種方式：一是將非正式轉變為正式;二是利用正式制度使非正式制度得到有效的變革。此外，較多的正式制度都是由非正式制度逐漸形成的，這樣可以讓我們知道利用正式制度來推動非正式制度的變遷是具有實際效果的，因為非正式制度具有非強制性，通過形式化，可以使它成為強制性的。

七、結語

在民營經濟的發展道路上，正式與非正式制度的有效結合能夠促使民營經濟獲得長遠的發展，因為中國社會主義正處于轉型階段，并且在變遷的過程中利用了正式、非正式制度之間的差異等，所以民營經濟在經營的環節中難以避免地被正式與非正式制度兩者之間的矛盾影響。但是，通過幾十年的革新，中國正式與非正式制度的創建取得了良好的成績，為制度集成提供了基礎條件。

（作者單位為浙江九片田科技有限公司）

參考文獻

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