國有企業財務管理存在的問題及對策探討

喬德強

摘 要 國有企業在我國市場經濟發展中起著中流砥柱的重要作用，是發展中國特色社會主義市場經濟的中堅力量。在競爭越來越激烈的市場背景下，國有企業要充分意識到財務管理對企業發展的重要性。本文圍繞財務管理在國有企業中的現狀情況、存在問題和對策措施3個方面進行探討，力求挖掘財務管理在國有企業應用中的潛在價值，從而幫助國有企業在市場壓力巨大的當下，優化財務管理，提高市場競爭力，尋求國有企業的可持續發展。

關鍵詞 國企財務管理

問題 對策

國有企業對中國市場經濟發展起到了無可替代的重要作用，其發展情況直接影響了我國經濟的發展。隨著全球經濟一體化的發展，國有企業要在激烈的市場競爭中穩步前行，就必須加強內部財務管理工作。財務管理作為企業管理的重要組成部分，起著協調資金資源和管控財務風險的作用;其根據對市場經濟環境的分析，提高國有企業的資金流和管理水平，降低國有企業的生產成本和財務風險。因此，國有企業要實現可持續發展，對于國有企業財務管理中產生的一些問題，管理層要給予足夠的重視，并及時解決這些問題，進而提高國有企業整體管理的水平，促進國有企業健康穩定持續發展。

一、財務管理在國有企業發展中的現狀情況

（一）財務管理在國有企業的作用范圍

財務管理貫穿于國有企業生產經營的全過程，財務管理有利于國有企業經濟效益的提升，國有企業的運營過程離不開資金，凡涉及資金的方面都是需要運用財務管理相關應用。財務管理通過企業籌集資金、運用資金、分配資金和監督資金等管理職能，提升國有企業經濟效益。每個運作步驟在經濟活動中所占比重和資金占有量都有很大不同，均衡發展必須按需分配資金，而分配方案應在財務分析對企業具有清晰認識的基礎上得到。

（二）財務管理實現管理創新作用

財務管理可以促進國企各部門之間的有效聯動，推動企業強化內部約束和財務管控，大型企業各部門之間獨立性較強，企業的發展需要各部門緊密配合。資金流動是促進各部門之間聯系的一條重要主線，通過建立完善的財務管理機制，可以促進各部門之間資金信息的傳遞和共享，從而提高工作效率，為企業資金帶來較強的安全保障。通過建立運行科學的財務管理機制，財務管理貫穿于對目標的發布、監控，輔助目標的不斷發展和完善。

（三）財務管理反映國有企業經濟活動的作用

財務管理應立足于企業發展的全過程，不僅要深刻分析現階段企業的發展態勢，還應具有較強的回顧性和前瞻性，亦不能忽視經營過程為企業帶來的經驗指導，清晰地記錄企業的經濟活動也具有其重要性。企業財務管理對企業的經濟活動有很強的監控記錄作用，企業財務管理的完善程度也直接影響著企業過往經濟活動記錄的指導意義。這些記錄不僅是對企業經濟活動的簡單記錄，也是對企業經濟活動的映射，深刻體現出企業實際的經營能力。外部投資者可以根據該記錄了解企業的經營能力，從而得出對企業的科學準確判斷。

二、國企財務管理中存在的問題

隨著社會經濟的不斷改革和發展，國有企業也發生了深刻變化，國有企業為我國的經濟發展作出了巨大貢獻。但是，一些國有企業在管理某些方面相對保守和落后，不僅影響企業財務管理的發展，而且嚴重阻礙了國有企業的穩定健康發展。

（一）不健全的財務管理制度

當前，國有企業財務管理缺乏健全的財務管理制度。缺乏健全、精確、有效的監督制度不僅體現在國有企業的整體資本操作過程中，而且也體現在局部的資本操作過程中。一方面，在資本操作過程的初期，企業缺乏對資本情況的審查和評價，尤其在資本操作過程中沒有同步監督;這些因素都使得財務管理制度的作用沒有得到有效發揮。另一方面，沒有健全的監管機制，使得部分混亂的賬目和存疑的賬單呈幾何級數堆積;加之財務人員職責缺失，在某些財務決策中，還受到高層領導的影響。這些都是不健全的財務管理制度在國有企業中的弊端體現。

（二）缺失的財務管理激勵機制

國有企業由于受到體制因素影響，導致財務管理機制激勵很不健全，這也成為我國國有企業發展的一個很難逾越的障礙。國有企業主要特點之一是行政管理過程中的決策主要由少數有行政任命的負責人作出，這就使得國有企業在經營決策和貫徹決定過程中容易受到個別負責人的左右，導致國有企業管理過程中產生諸如道德風險等經濟腐敗問題。加之國有企業在相較于財務管理人員時，對銷售人員更為注重，導致財務管理方面缺少對財務管理人員的精細化考評和激勵機制;沒有能夠有效調動財務管理人員的積極性，導致財務管理人員對國有企業的管理過程中存在的問題無法積極應對，主動作為。

（三）不穩定的資產結構

國有企業中非經營性資產占比一旦比重過大，就會產生資產結構不穩定的問題，這些非經營性資產一旦變為國有企業的經濟負擔，會對國有企業發展造成很大負面影響。當前，國有企業主要的流動資本是從銀行得到的低息貸款，但由于國有企業財務管理的不健全，很容易造成本金和利息資本堆積;在遇到需要大量資金發展的機會時，由于資產結構的不穩定，資產的流動性變差，導致國有企業發展動力不足。

（四）財務管理人員的培養和資源不足

在人才培養方面，國有企業管理層在財務管理的人才培養選拔過程中存在短視現象，國有企業的財務管理人才素質參差不齊。管理層僅僅注重對現任崗位財務管理人員的使用，忽視人才培養，出現財務管理人才一旦流失，便無人可用的尷尬局面，導致企業財務管理工作無法正常開展。盡管國有企業的管理體系在企業中變得越來越有價值，但從對國有企業管理現狀的分析來看，滿足崗位需求的人才比例相對較低。在人才資源方面，財務管理人才緊缺，從目前的就業情況來看，財務管理從業人員主要以大專以下學歷為主，人員專業能力和職業素養都不能滿足工作需要，能夠勝任財務管理的人才比例偏低。

三、國企財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

國有企業應該通過建立一套完整的財務管理體系，從源頭解決財務管理中存在的各種問題，使得財務管理真正發揮應有的監督管理職能。一方面要結合國有企業特點，從實際出發，研究制定適合企業自身特點的財務管理制度;同時借鑒其他類型企業的成功的財務管理制度，適時引進最新財務管理方法。另一方面要建立完善的財務管理監督機制，加強對財務管理的監督，確保財務管理的完整性和準確性。

（二）提高財務風險管理的意識

我國市場經濟環境已經隨著大數據、人工智能、區塊鏈等技術的到來發生顛覆性的改變，這些革命性的技術需要國有企業進一步提高對財務風險的管理能力。有鑒于此，國有企業應建立相應的財務風險管理部門，對市場經濟的變化進行充分的研究分析，制定相應的財務風險防控體系，從而有效控制財務風險。

（三）穩定企業資產結構

國有企業財務管理的主要難點在于國有企業與民營企業之間的資產結構存在巨大差異，因此，國有企業對資產結構的穩定性有著更高的要求。一方面通過對國有企業的資產進行合并同類項，將固定資產和流動資產進行區分，從而針對不同類型資產進行處理。另一方面要減少國有企業的債務狀況，將資本化為權益，減輕支付利息的壓力，以減輕財務管理的工作量。

（四）改進財務管理中的人力資源情況

優化財務管理人才隊伍，培養專業人才隊伍，立足崗位抓好培訓，提高人才隊伍素質。國有企業一般規模極大，含有多個業務組，可以提供較多管理崗位;只有在引進專業人才的同時，在崗位上培養人才隊伍，才能發揮財務管理的應有作用。主要措施有引進一流人才和一流團隊。針對國有企業的發展需求，其有必要引進具有較強實踐能力和專業素質的財務管理人才，以帶頭做好企業財務管理的管理工作，提高企業財務管理質量。組建財務管理團隊，它將增加對繼續教育的投資。企業定期選擇一些財務管理人員去大學或社會培訓機構深造。組織財務管理人員定期開展工作和討論，控制企業部門及其下屬企業的財務管理，溝通和協調進行創新研究和探索，不斷增強目標意識，提高企業財務管理質量。

（作者單位為成都九洲電子信息系統股份有限公司）

參考文獻

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