技術性貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響及對策分析

劉心悅

摘 要 自我國于2004年加入世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）之后，技術性貿易壁壘逐漸取代其他關稅和非關稅壁壘對我國出口貿易的影響地位，日益成為制約我國出口貿易的重要因素。世界范圍內技術的創新產生了許多新的技術標準，也使得WTO的部分發達成員國加強運用技術性貿易壁壘，限制中國的農產品出口。本文通過分析技術性貿易壁壘的含義，以遼寧省的農產品出口貿易現狀為例，分析技術性貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響及對策。

關鍵詞 技術性貿易壁壘 農產品 出口貿易 影響 對策

隨著我國綜合實力不斷提升，對外貿易快速發展，我國儼然已經躋身世界貿易大國的行列。但在對外貿易的過程中，我們不斷地受到國外各種關稅及非關稅壁壘的影響，我國的進出口貿易受到了嚴重的影響。自我國加入世界貿易組織以后，我國受其他大國的非關稅貿易壁壘影響的情況日益突出，尤其是技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘又稱TBT，是指商品進口國在實施貿易進口管制時，往往以保障國家安全、維護消費者利益為由，通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、衛生檢疫制度以及包裝、規格和標簽標準等，提高市場準入的技術門檻，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。[1]本文通過實際數據和其他國家的政策等，分析技術性貿易壁壘對遼寧省農產品出口貿易的影響，并給出相應的對策。

一、遼寧省農產品出口貿易現狀

遼寧省作為東北平原上的幾個農業大省之一，農業相較其他省份來說有較強的競爭力，農產品產量大，適宜發展農產品出口貿易。近年來，遼寧省向國外出口的農產品包括但不限于凍雞、玉米、鮮蘋果、大豆、食用植物油、蘑菇罐頭等。但從我國加入世貿組織之后，遼寧省的農產品出口經常受到其他國家的技術性貿易壁壘的影響，表1總結了2009—2017年遼寧省海關主要農產品出口數量。

由表1我們不難發現，遼寧省凍雞、水果、大豆等產品的出口量很大，8年間沒有明顯的大的波動，說明這些初級產品在國際上的競爭力尚可;主要出口的農產品中少有農業附加值較高的農產品，說明遼寧省出口的農產品集中為初級產品，深加工產品的數量較少，在此方面不具有優勢，在農產品深加工這個方面還需加快發展腳步。

從遼寧省農產品出口的目的地來說，出口到歐美、日韓等國家的農產品占遼寧省農產品總出口額的比重很大。例如2016年遼寧省出口到日本的農產品占農產品出口總額的27%，出口到韓國的農產品占農產品出口總額的12%，出口到美國的農產品占遼寧省農產品出口總額的14%。[2]這些國家與遼寧省的農產品貿易往來非常密切。

二、技術性貿易壁壘對遼寧省農產品出口的影響

（一）技術性貿易壁壘使遼寧省的農產品對外貿易遭到強力沖擊

在韓國的農產品質量認證體系中，詳細規定了商店銷售的農畜產品的農藥、化肥用量等。根據韓國頒布的《HS進出口通關便覽》，韓國幾乎把所有的農產品都置于各種質量安全和檢疫檢驗法規的保護下，有些農產品甚至需要同時符合4～5項法律法規的嚴格要求。[3]同為遼寧省出口農產品主要去向國家的日本，對進口農產品有和韓國一樣嚴格的標準。日本頒布了《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，對進口的農產品實行“高標準、嚴要求”。這些與遼寧省農產品出口貿易往來密切的國家制定的越來越嚴苛的質量標準勢必會對遼寧省的農產品出口量造成重大影響，從而沖擊遼寧省的農產品貿易額。

（二）技術性貿易壁壘使遼寧省農產品的出口成本明顯增加

自我國加入WTO以來，日本、韓國、歐盟等相繼增加對中國的技術性貿易壁壘，使得我國的農產品想要走出國門變得愈發困難，在這種形勢下，遼寧省的農產品出口商如果想要增加產品的出口量，就必須使農產品的質量符合國外規定的標準，為了提高農產品的合格率，出口商會增加人力成本投入和檢驗成本投入，這在無形中增加了農產品出口的成本，從而降低了遼寧省出口農產品的利潤。

（三）技術性貿易壁壘使遼寧省農產品出口企業生存遭到威脅

市場不是封閉的。國外的技術壁壘規定的各項技術標準和質量標準等，使遼寧省內的一家或多家企業遭到沖擊，牽一發而動全身，技術壁壘對一家企業的影響會產生連鎖反應，進而影響省內其他生產相似農產品的生產商。也就是說，由于農產品是一種勞動密集型產品，產品之間的差異化不明顯，同一省份的相同產品之間往往沒有大的差別，所以技術性貿易壁壘的而出現會使省內農產品出口企業生存遭到威脅。

（四）技術性貿易壁壘使遼寧省農產品出口市場擴張受限，國際競爭力減小

其他國家對我國較為嚴苛的農產品要求，使得很多的遼寧省農產品企業根本無法獲得國際認證的檢測標準，這些被阻在“門”外的企業無法獲得國際的認證標準，就無法進入國際市場參與競爭，從而導致遼寧省的農產品出口市場難以擴張，遼寧省農產品的國際競爭力減小。比如表1中的遼寧的優勢農產品——凍雞，其他國家對凍雞實行的技術性貿易壁壘導致凍雞的出口量波動較大，由表中數據可知，在2012年遼寧省出口凍雞的數量急劇下降，這很可能是因為國外技術貿易壁壘的沖擊。

三、遼寧省應對技術性貿易壁壘的對策

（一）遼寧省政府要加強預警系統

進口國家改變對出口國家的技術標準和評定程序等信息時，預警系統應該及時作出相應的反應，將進口國家更新的技術標準和評定程序等以最快的速度告知國內出口商，以便國內出口商及時了解新情況，更新對策，減少損失，增加出口。

（二）遼寧省政府要對農產品出口企業提供政策及資金支持

農產品出口商的出口產品需要各種技術檢測，這些技術檢測對出口商來說是額外的支出，這些成本會在無形之中增加出口商的壓力，因此政府應該加大力度扶持這些企業，使出口商能夠順利通過技術檢測等，以此來提高遼寧省對外貿易額。

（三）遼寧省要加大科研投入

遼寧省的農產品之所以對來自國外技術壁壘的沖擊產生巨大反應，是因為生產規模小，各企業的生產標準不同，產品的質量也參差不齊，很容易在國外的技術標準和檢疫標準下被淘汰。要解決這種現象，就應該以高標準要求自己，加大科研投入，提高農產品檢疫水平，優化加工工藝，嚴格限制受污染產品和不符合檢疫標準產品流入出口市場。

（四）遼寧省政府要加強對生態環境的保護

農產品質量不僅取決于生產者的技術水平以及政府資金的投入，還有一個重要影響因素是生態環境的好壞。政府應該將強生態環境保護，例如定期檢測土壤以及水質，以高標準要求當地的生態環境，從而生產綠色無公害的農產品，更好地應對國外強硬的技術性貿易壁壘。

（五）遼寧省農產品出口企業要努力提高農產品的質量，重視發展綠色農業和有機農業

遼寧省農產品由于不滿足國外的檢疫標準和技術標準所以遭到沖擊。那么從根源上來講，各農產品出口企業要著力提高農產品質量，研究良種，科學種植，減少使用農藥化肥等。與此同時，要提高農產品的加工和包裝質量，使其擁有較高的產品附加值，使農業變成有機的綠色的農業。

四、結語

在當今世界經濟全球化和自由開放的市場環境下，努力融入世界市場并參與貿易是我國必須做的。在這個過程之中，我國會受到各種關稅和非關稅壁壘的影響，尤其是具有隱蔽性、復雜性、靈活性、合理性的技術性貿易壁壘，會對我國的對外貿易產生不利影響。對此我們應該以積極的態度靈活應對，政府和企業攜手，提高自身的檢疫標準和技術標準，“高標準，高質量”地生產出符合進口國要求的農產品。

（作者單位為遼寧大學）

參考文獻

[1] 赫國勝，楊哲英.新編國際經濟學（第二版）[M].北京：清華大學出版社，2007.

[2] 田愛國，張廣來.遼寧省農產品出口貿易存在的問題及對策[J].沈陽大學學報（社會科學版），2019，21（4）.

[3] 陳曉娟，穆月英.韓國技術性貿易壁壘對中國農產品出口的影響分析[J].經濟問題探索，2015（7）.