服務社會與政黨的社會化

張鈺銓

摘 要 黨的基層組織是推動黨組織建設的根本力量，是促進社會建設協調發展的重要推動力。而基層黨組織群眾工作則是連接黨組織與人民群眾、促進兩者友好發展的橋梁，基層黨組織應明確建立群眾工作的正確邏輯定位，進而實現服務社會的目的以及政黨的社會化。

關鍵詞 政黨社會化 基層黨組織 群眾工作 邏輯定位

當前中國已經在尋求一種社會整體的轉型，在這樣的社會大趨勢下，基層黨組織不斷地進一步深化開發各種功能，從而健全并發展黨的基層組織。基層黨組織的群眾工作建立在正確定位之上，必須明確群眾工作邏輯層面的定位，唯有如此才可以實現功能的全面開發和社會化政黨的目標。

一、政黨社會化的基本情況：開發政黨功能

（一）中國特色政黨制度的民主性

政黨的社會化以及服務社會目標的實現，在一定程度上依賴于政黨制度的民主價值是否真正地體現在了基層工作中。為了增強服務社會的意識以及推動政黨社會化，基層黨組織應正確定位于營造良好的民主氛圍。除了民主氛圍外，還需要豐富民主形式，真正地帶動民眾參與國家和黨的建設，比如可以開放更多的網上意見平臺，向全民征求對政黨和社會建設的建議，加強政治協商會的作用，并由黨派組織提出相應意見、建議或者批評，鼓勵基層黨組織安排民眾參與一些社會性會議，邀請民眾一同協商。

民主的實效需要充分展現在大眾面前，進而為開發政黨功能打下良好的群眾基礎。中國民主化實效的主要表現點應該落在參政黨是否真正地發揮了民主監督的職能。就當前的情況而言，中國的民主監督基本體現在參政黨能否實現民主監督職能的發揮。在包括黨內監督、司法監督、輿論監督、民主監督在內的國家整體全面的監督體系中，民主監督實則是其中十分重要的一個環節，但其所表現出來的實際效果還是比較弱，與實現有效服務社會和推動政黨社會化的目標還存在一定的差距。

（二）基層黨組織功能開發的重要性

第一，基層黨組織自身建設的內在要求。在社會主義市場經濟和政治建設不斷深入的情況下，黨組織的內部領導和執政方式已經發生了翻天覆地的變化，具體要求為基層組織需要根據社會的實際情況隨時做出相應的調整，從以前的高高在上改變為與人民群眾密切聯系，從而實現群眾利益的最大化。基層黨組織應改變以往的高高掛起、與群眾嚴重脫離的邏輯定位情況，成為與人民群眾緊密聯系在一起的基層黨組織，進而才能使人民群眾的生活在黨的領導下真正地實現民主和社會化。

第二，基層黨組織與基層社會之間進行有效的梳理。改革開放后，中國社會主義已經進入現代化發展的高速軌道，社會利益越來越趨向于自主化，人民群眾的生活要求也趨向于能動的民主化，在這些社會局面的基礎上，中國基層社會正在有效調整結構，從而進一步實現社會結構的再次定位——服務社會。

（三）基層黨組織功能定位的決定因素

基層黨組織功能將國家和社會緊密聯系在一起，社會關系的變化、社會活動的發展和社會生活的轉變都與之密切相關。與此同時，人類發展的歷史進程是一個潛移默化、不斷推進的動態過程，在這個過程中能夠真正起決定性作用的是中國整體社會的經濟發展和政治進步。總之，決定基層黨組織功能定位的因素有很多，如基層社會自身發展的利益（對社會關系結構調整具有指導性的作用），還有社會成長和發展的推動作用。基層黨組織的功能發展應該在符合社會發展的基礎上與群眾利益相適應，從而真正地實現基層黨組織服務社會的目標并滿足人民群眾的利益要求。

二、基層黨組織功能開發立足黨的群眾工作

從社會大格局來講，中國一直處在社會轉型的重要階段，一是體制方面的轉型（計劃經濟轉向市場經濟體制），二是社會結構方面的轉型變動，三是社會形態的變遷（傳統社會轉向現代社會，農業社會轉向工業社會）。在社會轉型的過程中，將會發生社會各成員之間利益的轉化和社會關系、社會結構的重組更新，推動社會自身成長。因此基層黨組織是基層社會進行功能性建設的重要組成成分，其邏輯定位和邏輯關系也將隨之發生轉型，進而推動社會關系內在邏輯結構變化。基層黨組織的群眾工作是其實現功能開發的基本依托，只有真正關系到人民群眾的利益，從人民群眾的要求出發革新工作，才能實現服務社會的目標。

在中國幾千年的發展歷程中，中國共產黨顯然已經成為社會的引領者，而基層黨組織便是基層社會中的領導核心和領軍人物。從基層黨組織內部結構方面來講，基層黨組織體系面向全社會，其功能的實現標準是以社會的生產和生活為要求，在生活中尋求先進的、積極的社會力量投入基層黨組織;而基層黨組織功能體系也是面向全社會的，社會群眾的滿意程度才是功能是否得到社會認可的衡量標準。

三、結語

基層黨組織群眾工作將邏輯定位在為人民服務，使得政黨真正地回歸社會，實現政黨全面服務社會的政治邏輯定位和制定正確有效的行動策略。社會在發展歷程中必須始終堅持黨的核心地位，真正認清黨與社會與人民群眾之間彼此合作共生的關系，恰當地調整好領導機構與服務機構之間的關系，將服務社會作為最終目標，在此基礎上實現黨對基層社會領導局勢的更新和調整。總之，基層黨組織應對群眾工作有正確的邏輯定位（服務社會、服務群眾是一切工作的核心和重心），以服務社會的工作態度實現工作的調整和革新，將政黨的社會化作為最終的目標。在基層黨組織的正確領導下，一定能在國家與社會之間搭建好服務的橋梁，實現真正民主的群眾工作。

（作者單位為國網通用航空有限公司）

參考文獻

[1] 服務社會與政黨的社會化[J].中國延安干部學院學報，2012.

[2] 牛艷香.基層黨組織社會化工作方式研究[D].中共上海市委黨校，2011.