關于杜絕四超三隨意慣性違章的思考

四超三隨意問題是鐵路工務部門的頑疾，雖然站段相關科室和各車間反復教育，但是仍然屢禁不止，之所以成為慣性違章，究其原因，有思想意識、人員素質、規章制度等各方面因素，在實際作業過程中，給安全生產帶來了極大的隱患。

1什么是四超三隨意

四超三隨意即為作業中發生的與作業計劃相違背的問題，沒有嚴格執行經過工作量調查、車間工區擬定、段審批等一系列流程確定上道作業計劃，而是主觀隨意的臨時性派活兒、加活兒，人為的制造安全隱患的違章行為。四超即：超前（點前上道）、超時（點畢不下道）、超量（臨時加活）、超限（超范圍作業）。三隨意即：隨意布置工作，隨意變更工作，隨意盯控作業。四超和三隨意既有聯系又有區別，互為因果又相互作用，總之都人為的引起了安全不確定因素的變化，變化就是風險，從而為現場作業的人身、設備、行車埋下一系列安全隱患。

2四超三隨意現實表現

2.1作業計劃不嚴謹。工區上報作業計劃有時候沒有嚴格按照施工計劃上報，月計劃、周計劃、日計劃有時候不匹配，有時候出現一名車間干部盯控兩個作業班的低級失誤。

2.2防護避車不規范。經過整治，現在上道作業已經能夠做到點前不上道，點畢立即下道，但是在施工作業過程中仍然存在鄰線過車下道不及時，列隊拉繩不標準，防護員站位不準確的問題。

2.3攜帶工具不齊全。工作計劃不詳細，預想不周密，丟三落四，攜帶工具不全，岔區作業經常派職工回工區取工具送工具。

2.4超前準備問題。利用天窗點前可以申請點外作業的機會，對更換軌件、鋼軌焊聯、人工清篩等作業復雜的施工，往往打超前準備的擦邊球，比如提前運送軌料、松緊扣件等等。

2.5干部盯控隨意。干部盯控有時候不能做到全過程全覆蓋，作業地點距離工區較近時，有時候不能和作業班同去同歸，盯控作業時有時候隨意下達任務，臨時加活，既有線施工作業相對較好，臨近營業線施工監護隨意性較大。

3四超三隨意原因分析

在各級領導三令五申，職能科室嚴厲考核的情況下，四超三隨意問題仍然屢禁不止，其深層次原因令人深思，通過調研，我們認為有以下原因：

3.1安全擺位不正。

安全第一的思想還沒有真正樹立，潛意識里依然有安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要的癥結，作為基層生產指揮者，安全和任務的擺位時常發生偏差，深層次原因有政績觀的問題，認為安全上出點事是運氣的問題，生產任務完不成是能力的問題，寧肯犯錯誤也要在領導和職工面前表現自己的能力，在有些人心目中這是涉及烏紗帽的頭等大事，自然要擺在高于一切的位置，另外工務段的一些考核指標畢竟還是以任務質量為主要參考依據，利益驅動下，安全自然成了次要選項。

3.2經驗主義作祟。

一千次違章不一定發生事故，每一次事故都是由違章造成，我們可以清楚的看到兩者的邏輯關系，但是由于概率大小問題，很多人尤其是一些老主任、老工長迷信自己幾十年的工作經驗，認為以前這么干沒事，現在這么干也不會有事，經驗至上，唯心至上，很容易觸碰作業紅線。還有一些老同志文化水平偏低，學習不斷更新變化的安全規章制度有一定困難，理解上級政策以偏概全，甚至曲解、誤解，從而造成上級政策和現場執行的南轅北轍。

3.3計劃不夠嚴密。

上道作業計劃的制定沒有根據現場工作量、當日人員機具狀態、天氣路況等情況綜合分析，科學制定，而是簡單機械的重復，照搬照抄以往類似的作業計劃，安全預想簡單粗獷，缺乏針對性，對現場工作量底數不清，干起活來要么跑單項，影響作業效率，要么眉毛胡子一把抓，超量超限，對職工精神狀態不掌握，要么分心走神，要么出工不出力，凡此種種都是因為作業計劃制定不細致、不周密、不嚴謹，不能對現場作業提供科學有力的指導。

3.4科技手段落后。

隨著鐵路不斷改革發展，我們從維修模式到維修方法，從養路機械到交通工具都有了質的變化和提高，同樣對于安全上的檢查監督管理，以前局限于干部跟班作業和現場抽查，現在已經有了錄音筆、照相機、行車記錄儀等輔助設施，加大了對現場作業和班組管理的管控力度，但是依然不能滿足現實需要，為了做到全過程、全覆蓋、全視角，還應進一步借助現代高科技手段監督檢查作業的全過程，從而徹底杜絕四超三隨意。

3.5處罰力度不夠。

對于一些慣性違章問題，很多時候簡單教育批評了事，沒有深挖思想根源，就事論事，按照三不放過的原則，認真對標，嚴格考核，一定程度上姑息縱容了四超三隨意的禁而不止，屢改屢犯，對涉及人身安全的兩違牌卡沒有升級提格處理，對違章者沒有形成一定的震懾，還是認為領導不敢較真碰硬，僥幸心理嚴重，對安全敬畏感不足，還沒有上升到法律的高度去認識安全的責任，相對寬松的環境很容易滋生安全意識疲勞。

4四超三隨意整治對策

針對以上原因分析，總結歸納四超三隨意整治對策如下：

4.1加強教育培訓，固本強基。

一是加大安全教育培訓力度。不斷提高全員的安全意識，尤其是人身安全自保意識，牢固樹立安全第一、人身首位的思想，不斷增強對安全風險研判的能力，關口前移，超前防范，從思想上筑牢安全第一道防線。從段層面，可以定期組織安全脫產培訓，高壓灌輸，強化效果，從車間層面，每月確定一天為安全培訓日，充分發揮安全員的作用，組織職工學習。二是加大典型事故案例的教育。用身邊事教育身邊人，用典型的反面教材敲響安全的警鐘，讓大家深刻吸取教訓，舉一反三，時刻保持對安全的警醒。可以考慮在段機關設立安全事故展廳，讓大家定期參觀學習。三是加大有關法律規章的培訓力度。讓大家學規章、懂規章、用規章，真正用規章約束自己的行為，知法守法，按章作業。段安全科把規章分門別類進行整理編輯，針對日常作業和施工等不同項目下發指導用書。

4.2加大科技投入，事半功倍。

一是進一步加大安全投入，把車間工區現存的與安全規定不符合的設備設施進行更換改進，比如發電機配電箱、插排；伙食團和空調低負荷線路等等。二是進一步改進勞保用品的質量，比如勞保鞋笨重、易斷底等等。三是給車間配發視頻錄像設備，每個作業班到達現場后，把記錄儀固定在護網上即可，對該作業班作業過程全程錄像，段調度只需回放即可監督違章情況。四是給職工配發定位手環裝置，職工一旦脫離安全作業區域可報警提示。

4.3強化考核獎懲，明確導向。

一是進一步加大對安全兩違問題的考核力度，嚴格執行紅線管理制度，用面子、票子、位子等手段形成對四超三隨意行為的高壓震懾。二是加大對關鍵少數人的考核力度，嚴厲打擊慢作為、不作為、亂作為現象，對知法犯法、負責人帶頭違章的行為升級處理。三是加大對工務安全新系統的考核力度，達到每個車間工區都熟練掌握的程度，用來更好的指導生產。四是對發現制止事故的人給予重獎，對模范遵守執行規章制度、發揮安全管理監督作用、提出有效安全合理化建議的給予專項獎勵。

4.4細化作業計劃，源頭把關。

一是制定好派工單，嚴格按照施工等級和維修作業修程修制的要求，明確派工單的制定人、審核人，每項施工都有依據，每項作業都想全想細，細化到每個人頭和每件工具，保證現場作業不走樣。二是用好作業指導書，每項作業嚴格制定作業指導書規定的技術標準和作業流程，學標、對標、貫標，堅持標準化作業。三是堅持ABC分類管理的原則，制定計劃按照輕重緩急的順序，分周期進行。四是加強作業方案設計，突出現場工作量調查，建立病害基礎臺賬或問題庫，即便于作業計劃編制，又便于問題的整治銷號，作業計劃編制科學了就能從源頭卡控隨意性變更工作內容。

總之，四超三隨意是作業人員安全意識跟不上鐵路安全發展需要逐步衍生出來的問題，想徹底杜絕需要各部門各車間班組，上下聯動，綜合施策，從理念上、制度上、技術上全面完善和提高，決策層、領導層、執行層共同努力才能實現，但是我們相信在領導的支持下，在全體干部職工的配合下，四超三隨意問題終將得到徹底整治。

作者簡介：

于建武（1972.04--） 性別：男， 籍貫：河北省肅寧縣人，學歷：本科，畢業于石家莊鐵道大學，現有職稱：助理政工師，研究方向：黨建。