南陽市加強網絡強市的發展與管理

劉娟 河南工業職業技術學院

一、網絡發展迅速

2019年初，中國寬帶發展聯盟發布了2018年第四季度的《中國寬帶普及狀況報告》，報告中指出：至2018年底，我國固定寬帶家庭用戶數累計達到39376.5萬戶，固定寬帶家庭普及率達到86.1%，同比2017年底年度提升11.7%；移動寬帶用戶數累計達到130564.7萬戶（不包含移動通信轉售用戶），移動寬帶用戶普及率達到93.6%，同比2017年底年度提升12.2%。①

2018年，南陽市全年電信業務315.3億元，同比增長208.5%。其中，年末互聯網用戶179.2萬戶，增長16.5%。②成績的取得與近年來我國“提速降費”工作有著密切的關系，首先，由于寬帶網絡能力不斷提升，促使寬帶網速越來越快，其次，網絡資費不斷下降，使得越來越多的人們使用網絡。

南陽市政府高度重視電子商務發展，2017舉辦了南陽市電商峰會暨網絡經濟發展促進會，提出：把電子商務作為助推經濟升級與轉型的重要手段，并出臺了政策支持電子商務的發展；同時，打造電子商務產業基地，與阿里巴巴、蘇寧云商、京東、大龍網、敦煌網等電商企業合作。

二、網絡的重要性

（一）對經濟發展的促進作用

寬帶普及水平影響著信息化水平，對國家和地區的經濟發展起到重要的推動作用，世界銀行的研究表明：當一個國家或地區寬帶人口普及率每提高10%，將平均帶動國內生產總值增長約1.38%，發展中國家會帶動更高。

中國網信事業的發展已經取得了巨大的成就，習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網信事業取得歷史性成就。”

2018年，南陽市互聯網及相關服務業的營業收入為0.8億元，同比增長78.7%；信息技術和軟件的營業收入為1.7億元，同比增長75.3%；其中，網絡帶動了共享經濟的普及，促進租賃業的快速發展。2018年，南陽市規模以上租賃業企業營業收入達到了3.3億元，同比增長13.6%。③

（二）符合民眾的需求

隨著互聯網用戶數的不斷增加，網絡逐漸成為人們生活的必需品，為了滿足消費者上網需求，大多數商場、娛樂場所、酒店、旅館都配備免費WIFI，方便消費者的使用，從而促進消費升級，實現新的消費需求。

同時，由于網絡的普及，及手機上網的便利性，促使消費者可隨時隨地進行消費，根據淘寶“雙11”成交的數據：2015年“雙11”成交額912.17億元；2016年“雙11”成交額1207億元；2017年“雙11”成交額1682億元；2018年”雙11”成交額2135.5億元，可以看出，隨著網絡的便利性，消費者的消費成交額大幅增加。

三、網絡發展的管理措施

（一）注意網絡安全

習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”

由于網絡發展迅速，網絡文化悄然形成，但是網絡文化發展氛圍欠缺，原因在于網絡的非實名認證，導致網絡的隱蔽性，網上存在著不文明行為以及庸俗文化，經常可見網絡水軍、網上謾罵等現象泛濫，騙、黑、假、黃、暴、賭、盜、亂等較為常見，而這些信息容易對辨別力不強的人群產生極強的負面影響，并且會造成其三觀的扭曲。因此，需要注意網絡安全，并構建牢固的網絡信息凈化系統，攔截各類不良信息。同時，有關部門需要普及《網絡安全法》、《互聯網信息服務管理規定》等系列法律法規，加強網民道德素質的培養和提升。

（二）人才培養及引進

人才是基礎，人才是支撐，人力資源是動力之源。南陽處于大力發展信息產業的階段，對信息及信息類人才的需求十分迫切，人才是創新及轉型發展的核心元素。但是對于南陽這個三線城市來說，現實是殘酷的，因為，南陽缺乏對人才的吸引力，特別是高端人才更是鳳毛麟角，而且非常缺少領軍人物，因此，現實問題也就是：南陽信息化人才不足。目前，南陽市的做法是：強力打造人才洼地，大力引進和培育服務業高端人才。同時，在激勵機制上，對高端人才和緊缺人才，根據企業情況，給予股權等形式的獎勵、并在創新創業、配偶或子女安置、購房、保險、醫療等方面一份提供支持和幫助。

（三）引導正確的網絡文化消費與管理

根據中國互聯網絡信息中心2018年8月20日發布的第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2018年6月，中國網民人數已經達到8.02億人，并且呈現逐年遞增狀態，在這樣的背景之下，為了確保網絡文化對人的影響是積極、正向的，需要建起正確的網絡文化，影響網民的消費觀，抵制庸俗的網絡信息。具體做法是：首先，相關部門需要加大正確的價值觀文化的宣傳，將社會主義核心價值觀和網絡文化結合起來，同時提供多種形式的網絡文化產品，激發網民的學習興趣；其次，加大文化消費觀的宣傳，開展網絡消費的引導、管理以及監督工作，另外，及時凈化網絡市場，規范網絡市場，避免違法亂紀行為的出現。

注釋：

①數據來源：《中國寬帶普及狀況報告》第11期.

②數據來源：《2018年南陽市國民經濟和社會發展統計公報》.

③數據來源：南陽市統計局網站