高等職業教育社會服務可持續發展對策研究

張峰 呼和浩特職業學院

國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）中明確提出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務；推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規范校辦產業發展。”[1]高等職業院校承擔著人才培養、科學研究和社會服務三項職能，與普通高等院校相比，其社會服務職能履行更為重要，具體涵蓋了崗位專業培訓、管理咨詢診斷、技術成果轉化、社區服務、教育扶貧等各項工作。同時，高職院校具有的區域性特點決定了社會服務應滿足區域發展需求，切實服務于地方經濟。因此，高等職業教育如何實現可持續發展，特別是如何提升區域經濟服務能力、提升教師技術研發水平是高職院校目前面臨的重要挑戰。

一、高等職業教育社會服務的內涵

高等職業教育社會服務有廣義和狹義之分，廣義的社會服務是指高等職業院校承擔著人才培養、科學研究和社會服務三項職能[2]；狹義的社會服務是指高等職業院校在承擔技能型人才培養與科學技術應用研究工作之外，為區域經濟和社會發展提供的各類服務活動，包括向行業企業提供崗位資格和職業技能培訓，實施管理咨詢診斷，完成技術創新和技術成果轉化，使高職院校成為區域技能培訓中心、新技術研發推廣中心、區域學習型社會中心[3]。

二、高等職業教育社會服務中存在的問題

我國高等職業院校多數是由地方職業學校、行業中專學校、職教中心、成人院校升格、轉制、合并而來，社會服務起步較晚，社會服務組織機構尚未健全，政策支持力度不足，制度保障不夠完善，使得高職院校在履行社會服務職能中存在一系列問題。

（一）服務區域經濟和社會發展的意識不強。我國大多數高等職業院校以前屬于行業辦學，傳統的辦學理念及思維方式導致其服務意識滯后，經驗不足，服務成效不明顯，使得依托區域經濟，緊密聯系企業，融入社會服務流于表面形式。

（二）社會服務制度不健全，缺乏規范性。高等職業院校社會服務管理制度普遍缺失，社會服務管理章程、實施辦法及激勵制度不夠完善，高職院校教師多以個人行為方式提供社會服務，缺乏相關政策支持及制度保障，致使課題研究與技術開發服務項目多停留于理論研究表層，科研成果無法實現有效轉化，嚴重影響專業教師參與社會服務的主動性，阻礙高等職業院校社會服務縱深開展。

（三）教師社會服務激勵政策不完善，實踐能力不足。高職院校通常以完成教學工作量、發表論文數量等依據制定教師激勵政策，對社會服務、工作效益缺乏相應合理有效的評價措施和配套的激勵制度，教師開展社會服務與工作績效考核未能實現有效掛鉤，導致教師社會服務意識淡薄，缺乏積極性、主動性、創造性。此外，高職院校教師開展社會服務需要具備豐富的專業實踐經驗和扎實的操作技能，但大多數高職教師來源于普通高校應屆畢業生，對行業企業背景、組織機構、運行機制及工作流程了解甚少，缺乏基本的崗位認知及實踐經驗，影響高職院校社會服務工作的有效開展。

三、高等職業教育社會服務可持續發展對策

（一）轉變辦學理念，強化社會服務意識。高職院校應轉變傳統辦學理念，強化社會服務意識，以社會需求為出發點，密切關注地區社會發展趨勢，盡快融入區域社會經濟發展體系。同時應充分發揮自身專業特色和師資優勢，積極探索合作服務項目，以服務尋求支持，以成果促進可持續發展，形成自身的辦學優勢，打造院校特色品牌。高職院校在提供社會服務過程中，與合作單位實現資源共享，優勢互補，力爭成為地區社會文化、經濟進步的動力源。

（二）加強校企合作，提升社會服務能力。高職院校應以多種形式與企業進行交流協作，通過與企業聯合開展技術應用創新、向企業轉讓技術、產品專利等，提高企業經濟效益。通過為基層員工提供崗位資格培訓，為中高層領導者提供管理技能培訓，提升企業整體人力資源核心競爭力。另一方面，企業作為高職院校社會服務體系的主體，為高職院校可持續發展提供有效的實踐平臺。教師通過崗位實踐，獲得行業前沿信息和先進技術經驗并融入教學課堂，有效地提升學生的職業素養及職業技能。

（三）以社會培訓為平臺，提高社會服務影響力。社會化職業培訓是高等職業院校的重要職能之一，高職院校在發展學歷教育的同時，應面向社會開發開放多種形式的培訓，將學歷教育與非學歷教育培訓進行深度融合。為實現高等職業教育社會服務可持續發展，高職院校應依托政府，協同企業，服務社區，充分利用院校優質核心資源，建立創新型、開放式、一體化職業教育培訓網絡，提高社會服務影響力。

（四）建立激勵機制，提升教師社會服務能力。拓展高職院校師資來源渠道，選聘具有豐富經驗的企業專業技術人才擔任專職教師，聘請行業企業的能工巧匠擔任兼職教師及校外輔導教師，提高兼職教師比例，建立教師專職任用和兼職聘用相結合的動態人才開發機制，提升高職院校教師整體社會服務能力。

加強高職院校教師在崗培訓，如通過掛職鍛煉、頂崗實習、校企輪崗等途徑，了解企業運營機制、工作流程、崗位職責和職業發展歷程，更新拓展專業知識結構，提升專業實踐操作能力和創新能力。

建立激勵機制，實現職業資格與學術資格地位平等。鼓勵教師考取職業資格證書并在職稱聘任、職稱晉升等物質精神激勵層面給予政策支持，將社會服務指標納入高職院校教師績效考評體系。通過制度設計，激勵教師不斷強化專業發展意識，提升社會服務能力，實現個人、院校及企業共同持續發展。