試論電子發票對高校財務制度的影響及挑戰

范亞麗 遼寧石化職業技術學院

一、電子發票對高校財務制度帶來的挑戰和機遇

（一）高校財務報銷存在的問題

現階段，很多高校在電子發票的使用方面尚處于初級階段，究其原因，高校財務處基本都是報銷者，且財務事務大多集中于報銷上，即便這種工作存在高度的雷同性，但因處理數量過大，致使財務人員的工作量大。為了解決這一問題，部分高校開始采用報銷預約的方式，對每天處理數量進行限制，在院系基層派駐財務人員，防止人員大量集中在財務室[1]。然而這些措施無法從根源上解決財務人員大量重復簡單工作的現狀，只能促使其辦事效率有所提高。電子發票的出現和應用雖然能從根本上解決該問題，但有些高校不能接受像企業開具的電子發票，即便接受也需打印，且需提供驗證的文件，這些操作相對復雜繁瑣，難以充分發揮出電子發票的優勢。

（二）挑戰與機遇

1.挑戰

當前由于財務系統環境的影響，電子發票在高校的推廣相對緩慢，即：財務系統需與上級財稅系統相連，財務體系正常運行的關鍵在于財務系統的一致及穩定，因而高校財務系統與國家財稅系統處于同步發展的狀態。從國家的角度來說，財務系統的改革會對民眾生活的各個方面造成影響，致使改革極其復雜。縱觀實際，電子發票的應用基本集中于電商行業，逐漸向零售和餐飲等行業擴展，但開具者開具電子發票時往往需要打印或提供紙質發票，這樣方可沖抵或報銷業務。此外，高校自行打印的發票存在尺寸和紙質不統一的問題，增加了財務部門后續發票保存及整理的難度，使得財務部門報銷時要提供紙質發票，拒絕接受報銷者提供的電子發票[2]。因此，高校財務部門依舊需花費大量財力和人力來保管、處理發票，用經驗解決難以決斷的財務事務問題，無法從經濟上支持高校的發展。

2.機遇

電子發票的推廣使用會使財務系統現狀得以改變，深刻變革財稅系統。就高校而言，電子發票的應用能使財務人員工作量得以減少，如報銷電子發票時，申請者只需將學校的財務系統進行輸入，系統則能自動對發票是否與財務制度相符進行判斷，在此基礎上自動決定是否予以處理。在這種情況下，財務人員只用監控系統運行的情況，及時更正系統突發的問題即可。通過這樣的方式，高校可以適當減少財務人員數量，徹底解決財務部門擁堵情況，提高工作效率；同時財務部門不需投入較大的財力和人力在單據的整理及打印方面，而能將其花費在培訓財務人才的技能上，為高校的管理與發展提供財務指導和數據基礎[3]。這種轉變也會給高校的后勤、審計等部門帶來有利影響，使其通過精兵簡政來提高管理效率及服務質量。

二、加強電子發票在高校財務工作中推廣的對策

第一，提高認識。電子發票的應用會深刻變革高校財務部門，以往龐大的財務部門可能變為小部門，財務人員的職責也會有所變動，不再只從事于簡單重復的工作，則是成為財務指導員、數據分析員和財務監管者。這些對財務人員專業技能和職業素養的要求有所提高，但目前財務人員擁有的技能和知識尚不能滿足新財務制度發展的實際需求，因此財務人員要提高認識、認清形勢，通過努力學習豐富知識面、增強技能，以便更好地適應新財務制度的發展。

第二，勇于創新和實踐。電子發票的應用屬于逐步發展的系統工程，在發展進程中可能會出現局部超前的情形，如電商已構建了相對完善的電子發票系統，且財務系統和財務制定更加完善。當前我國尚不能在全國范圍內大量推行電子發票，電商開具的電子發票只適用于本行業，但其在財務處理方面具有較高的效率，并未出現高校中存在的擁堵現象[4]。為此，高校需要積極借鑒電商的經驗，勇于創新和實踐，發揮出電子發票推動財務事務發展的作用，進而加快財務制度的變革，提高自身的財務管理水平。

第三，腳踏實地。電子發票的應用所帶來的變化屬于系統性工程，高校可以立足實際，有目的性和針對性做好應用前的準備工作，在小范圍內推行試點工作，為最終的全面推行做好準備。同時高校可將自身的創新性特點加以發揮，鼓勵不同部門加強合作，以便在制度研究和軟件開發等方面有所創新；鼓勵財務人員深入研究與新財務制度相關的政策及問題，提出改進方案，從而為新財務制度的發展打好基礎。

第四，加強學習。對于新的財務運行模式而言，其對新技能人才提出了更高的要求，未來以電子發票為基礎的財務制度會分化財務人員，即：具備專業財務知識的人才會負責高校財務運行管理工作，評估財務狀況，提出相應的建議或意見；其他財務人員可能轉崗發展，為財務事務中出現的問題提供個人幫助或咨詢，確保高校財務活動及設備的正常進行。值得注意的是，不管財務工作怎樣變化，都需財務人員加強學習，掌握新的技能及知識，提高自身綜合能力。

結束語：總之，電子發票的應用會深刻影響到高校財務制度的變革，促進高校財務具體事務的發展。在把電子發票推行的背景下，高校財務部門會面臨著一定的挑戰和機會，這就需要其積極行動起來，腳踏實地，提高認識，加強學習，勇于創新和實踐，進而適應財務制度的變革，提高自身發展水平，促進高校財務事務的高效與穩定發展。