高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的幾點(diǎn)思考

張洋 四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院

科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)通常由政府，企業(yè)，民間組織，基金會(huì)等通過委托方式或者對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。近年來國家對(duì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的投資力度不斷增加，高校科研經(jīng)費(fèi)的獲得數(shù)量直接反應(yīng)其科研實(shí)力，而高校科研經(jīng)費(fèi)的管理水平又直接影響著高校科研的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，所以急需加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理，提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不足

根據(jù)國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的要求[1]，高校科研經(jīng)費(fèi)采用課題制管理模式，科研經(jīng)費(fèi)的使用采用課題負(fù)責(zé)人制；同時(shí)，高校為了提高科研人員的積極性，加速科研的快速發(fā)展，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)采取寬松的管理模式。因此，課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)完全歸課題所有，學(xué)校和相關(guān)部門無權(quán)過多干涉，造成科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。另外，高校不重視科研人員的經(jīng)費(fèi)管理培養(yǎng)，科研人員也沒有時(shí)間和精力去主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，造成他們不懂得如何合理規(guī)劃和使用自己的科研經(jīng)費(fèi)，影響科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善

高校科研經(jīng)費(fèi)的來源較多，科研經(jīng)費(fèi)的管理包括：科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、院系等，管理層次多且復(fù)雜，部門與部門之間缺乏有效溝通，各部門只是單純的負(fù)責(zé)好自己的那部分工作，導(dǎo)致流程模糊，管理混亂。每年科研經(jīng)費(fèi)的獲得數(shù)量和金額直接反應(yīng)高校的科研實(shí)力，導(dǎo)致很多高校片面的追求科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)金額的增加，造成很多高校傾向于重項(xiàng)目申報(bào)，而輕項(xiàng)目管理過程的監(jiān)控的現(xiàn)狀。因此高校更多的要求管理部門做好相應(yīng)的服務(wù)工作，為科研人員提供盡可能大的便利，以獲得更多的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，而在經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理工作中投入不足。另外，高校科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批制度，科研經(jīng)費(fèi)的管理完全依賴于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自我監(jiān)督管理，這在很大程度上造成科研經(jīng)費(fèi)管理的松懈。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理政策

高校在開展科研工作的過程中應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，樹立明確的管理理念，明確科研參與部門和科研參與人員的權(quán)利和義務(wù)，更要明確對(duì)違規(guī)部門和相關(guān)人員的懲罰措施，正確引導(dǎo)和約束科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的相關(guān)參與者。

加強(qiáng)各管理部門有效的溝通，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，制定合理的監(jiān)管流程[2]。首先，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作：按照全成本核算的要求，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門應(yīng)全面開展項(xiàng)目人員編制預(yù)算業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，讓細(xì)化的預(yù)算更好的指導(dǎo)科研工作的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，在科研項(xiàng)目的執(zhí)行過程中加大科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的審核工作：不斷完善和更新科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷相關(guān)制度和實(shí)際審核相關(guān)流程，讓更多的信息化管理方式加入科研經(jīng)費(fèi)的管理工作中；明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)費(fèi)管理部門工作人員的審核監(jiān)督職責(zé)，參照相關(guān)的預(yù)算嚴(yán)格把控實(shí)際支出的合理性和有效性。最后，在項(xiàng)目驗(yàn)收后加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效考核工作：根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知”，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核制度，完善科研績效考核機(jī)制，提高科研投入和產(chǎn)出比，提升科研成果的綜合效益。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍的建設(shè)

隨著國內(nèi)科研事業(yè)的高速發(fā)展，科研人員面臨的科研壓力日益增大，為了減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，把他們從繁瑣的科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)中解放出來，讓他們?nèi)硇牡耐度氲娇蒲许?xiàng)目的研究中。高校應(yīng)全面推行科研項(xiàng)目管理助理制度，建立一支專業(yè)的、高效的科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，他們主要從事項(xiàng)目預(yù)算的編制、項(xiàng)目使用過程運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作等，讓專業(yè)的隊(duì)伍做專業(yè)的事情，充分發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。另外，高校也應(yīng)重視科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的教育和培訓(xùn)工作，需取得財(cái)務(wù)處和科技處雙重合格證后才能上崗，并嚴(yán)格強(qiáng)化他們的誠信和責(zé)任意識(shí)，依法合規(guī)的管理和使用科研經(jīng)費(fèi)，提升高校科研的整體水平。

（三）全面實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化

高校利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)科研項(xiàng)目的管理流程，全面整合科技處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)部門以及審計(jì)核算部門等科研經(jīng)費(fèi)管理所涉及的部門，充分實(shí)現(xiàn)各部門信息化的無縫對(duì)接和線上資源共享，建立相互銜接又相互制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)辦理流程[3]。全面實(shí)現(xiàn)科研管理的信息化，減少項(xiàng)目管理人員在路上來回跑的時(shí)間，提升科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行效率和管理水平：1）財(cái)務(wù)處實(shí)時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到款信息推送至科研處，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研管理系統(tǒng)中進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，再由科研處將科研經(jīng)費(fèi)分配信息推送到財(cái)務(wù)處，讓經(jīng)費(fèi)及時(shí)達(dá)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)系統(tǒng)中。2）財(cái)務(wù)憑單檔案管理部門應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)化，將相關(guān)電子數(shù)據(jù)根據(jù)憑單號(hào)推送到財(cái)務(wù)處和審計(jì)處，提高審計(jì)、中期審核和結(jié)題速率。3）通過信息化的管理，全面實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用信息的公開化，使各部門的相關(guān)職責(zé)更加清晰，起到更好的監(jiān)管作用。

三、結(jié)語

高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍的建設(shè)，充分利用信息化平臺(tái)管理技術(shù)，貫徹落實(shí)國家“放管服”的政策，減輕科研人員的科研經(jīng)費(fèi)管理負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的科研積極性，促進(jìn)高校科研事業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。