高?？蒲薪涃M管理中的幾點思考

張洋 四川大學生命科學學院

科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用?？蒲薪涃M通常由政府，企業，民間組織，基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題。近年來國家對科學研究經費的投資力度不斷增加，高?？蒲薪涃M的獲得數量直接反應其科研實力，而高?？蒲薪涃M的管理水平又直接影響著高校科研的運轉能力，所以急需加強高?？蒲薪涃M的管理，提升科研經費的使用效率，從而促進科學技術的發展。

一、高?？蒲薪涃M管理現狀

（一）科研經費管理意識不足

根據國家科研計劃實施課題制管理的要求[1]，高?？蒲薪涃M采用課題制管理模式，科研經費的使用采用課題負責人制；同時，高校為了提高科研人員的積極性，加速科研的快速發展，對科研經費采取寬松的管理模式。因此，課題負責人認為科研經費的使用權完全歸課題所有，學校和相關部門無權過多干涉，造成科研經費管理脫節。另外，高校不重視科研人員的經費管理培養，科研人員也沒有時間和精力去主動學習相關的財務知識，造成他們不懂得如何合理規劃和使用自己的科研經費，影響科研經費的有效使用。

（二）科研經費管理制度不完善

高校科研經費的來源較多，科研經費的管理包括：科技處、財務處、審計處、院系等，管理層次多且復雜，部門與部門之間缺乏有效溝通，各部門只是單純的負責好自己的那部分工作，導致流程模糊，管理混亂。每年科研經費的獲得數量和金額直接反應高校的科研實力，導致很多高校片面的追求科研項目的數量和經費金額的增加，造成很多高校傾向于重項目申報，而輕項目管理過程的監控的現狀。因此高校更多的要求管理部門做好相應的服務工作，為科研人員提供盡可能大的便利，以獲得更多的科研項目和經費，而在經費的監督和管理工作中投入不足。另外，高?？蒲薪涃M管理實行項目負責人審批制度，科研經費的管理完全依賴于項目負責人的自我監督管理，這在很大程度上造成科研經費管理的松懈。

二、高校科研經費管理對策與建議

（一）強化科研經費管理政策

高校在開展科研工作的過程中應當不斷規范科研經費的管理工作，樹立明確的管理理念，明確科研參與部門和科研參與人員的權利和義務，更要明確對違規部門和相關人員的懲罰措施，正確引導和約束科研經費管理和使用的相關參與者。

加強各管理部門有效的溝通，建立科學的科研經費管理體系，制定合理的監管流程[2]。首先，在科研項目立項前重點加強科研經費的預算管理工作：按照全成本核算的要求，學?？蒲薪涃M相關管理部門應全面開展項目人員編制預算業務的指導和培訓工作，讓細化的預算更好的指導科研工作的合理運轉。其次，在科研項目的執行過程中加大科研經費實際支出的審核工作：不斷完善和更新科研經費報銷相關制度和實際審核相關流程，讓更多的信息化管理方式加入科研經費的管理工作中；明確項目負責人和經費管理部門工作人員的審核監督職責，參照相關的預算嚴格把控實際支出的合理性和有效性。最后，在項目驗收后加強科研經費績效考核工作：根據“國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知”，加強關鍵環節的考核制度，完善科研績效考核機制，提高科研投入和產出比，提升科研成果的綜合效益。

（二）加強經費管理隊伍的建設

隨著國內科研事業的高速發展，科研人員面臨的科研壓力日益增大，為了減輕科研人員的負擔，把他們從繁瑣的科研經費管理活動中解放出來，讓他們全身心的投入到科研項目的研究中。高校應全面推行科研項目管理助理制度，建立一支專業的、高效的科研項目管理團隊，他們主要從事項目預算的編制、項目使用過程運轉、項目結題驗收工作等，讓專業的隊伍做專業的事情，充分發揮他們的業務優勢，提高科研經費的使用效益。另外，高校也應重視科研項目管理團隊的教育和培訓工作，需取得財務處和科技處雙重合格證后才能上崗，并嚴格強化他們的誠信和責任意識，依法合規的管理和使用科研經費，提升高?？蒲械恼w水平。

（三）全面實現科研經費管理的信息化

高校利用計算機和互聯網技術，根據科研項目的管理流程，全面整合科技處、財務處、資產部門以及審計核算部門等科研經費管理所涉及的部門，充分實現各部門信息化的無縫對接和線上資源共享，建立相互銜接又相互制衡的工作機制和業務辦理流程[3]。全面實現科研管理的信息化，減少項目管理人員在路上來回跑的時間，提升科研經費的運行效率和管理水平：1）財務處實時將項目經費到款信息推送至科研處，項目負責人在科研管理系統中進行認領，再由科研處將科研經費分配信息推送到財務處，讓經費及時達到項目負責人財務系統中。2）財務憑單檔案管理部門應該全面實現紙質檔案向電子檔案的轉化，將相關電子數據根據憑單號推送到財務處和審計處，提高審計、中期審核和結題速率。3）通過信息化的管理，全面實現科研經費使用信息的公開化，使各部門的相關職責更加清晰，起到更好的監管作用。

三、結語

高校應加強科研經費管理制度的建設，推進經費管理隊伍的建設，充分利用信息化平臺管理技術，貫徹落實國家“放管服”的政策，減輕科研人員的科研經費管理負擔，充分調動科研人員的科研積極性，促進高?？蒲惺聵I的穩定快速發展。