淺談我國地籍管理存在的問題及解決策略

張 強

山西省呂梁市方山縣自然資源局 山西 呂梁 033100

引言

地籍是記錄事件真實情況、還原歷史面貌的重要憑證，做好地籍管理，可方便日后進行檢查核實，還能供人們進行調查研究。目前我國地籍管理仍然存在一定問題，應當進行查漏補缺，加強管理。做好土地相關部門的地籍管理工作，可以為事件發生后的審查核實保留最直接最關鍵的憑證和依據，可以促進單位的健康和諧發展。

一、土地管理單位地籍管理的現狀和存在的問題

1.1 缺少專業地籍管理人員 土地管理單位的地籍數量龐大、種類繁多，有根據地籍形成、根據地籍內容性質進行分類等多種分類方式，而且土地管理單位地籍具有重要意義，它是管理機關依照法律對單位進行管理監督和審查的重要依據，是公民進行查詢時提供法律憑證的重要工具，因此社會對這些單位的地籍管理工作提出了較高要求。

1.2 多采用紙質地籍，不易保存 儲存紙質資料需要專門的場所，而且容易出現丟失、損壞和混淆等問題。有些土地管理單位之間需要調取查看地籍時，還需要派遣專人前往，浪費人力資源，而且文件傳輸效率非常低。紙張作為保存信息的媒介，具有其局限性，例如容易老化、受潮等，每年土地管理單位為了防止地籍受潮就需要耗費大量人力物力資源。另外紙張儲存的信息量相對于電子設備而言十分有限，同等體積的紙張和U盤等儲存的信息量千差萬別。

1.3 地籍處理和管理方式落后，失誤多 土地管理單位的地籍丟失并不是少見的情況，這是由于目前我國土地管理單位的地籍管理人員未能采用科學先進的地籍管理方法，不能細化地籍的類別，進行分類整理，并且未能作出正確精準的標注，加上人工管理過程中不可避免的一些失誤，便造成了地籍丟失等問題。有些地籍可以重新辦理，但有些地籍丟失后無法重新置辦，這就為土地管理單位的工作帶來了巨大不便。

1.4 文件傳輸效率低下 目前不同的土地管理單位之間在調用地籍時，往往需要用傳真等方式進行文件傳輸，需要一張一張將地籍放入掃描儀進行掃描，效率低下、速率緩慢，而且在傳輸較大文件時容易出現缺頁漏頁的問題，影響單位工作的正常進行。

二、提升地籍管理工作質量與效率的策略

2.1 完善地籍管理制度 想要提高土地管理單位地籍管理的效率，首先要從根本上改變現有的地籍管理制度，需要明確地籍管理人員的職責和工作人員調用地籍的申請流程、能夠調用地籍的等級權限，在申請查看地籍時，必須出示相關證明，填寫申請表并簽字或蓋章，標明調檔時間、原因、歸還時間、申請人姓名和部門、職務；還應結合法律制定獎罰措施，明確規定地籍出現問題后的負責人、懲罰措施，若是一段時間內地籍管理工作沒有出現任何失誤，則應當設置適當的獎勵，調動工作人員的積極性。

2.2 提高地籍管理人員的職業素養 地籍管理工作有著不言而喻的重要地位和較高的難度，因此土地管理單位應當安排具有較強信息處理能力和較高專業素養的人員來承擔這份工作，可招收管理學院或開設過檔案管理課程的專業畢業的學生，另外應當定期開展地籍管理人員的培訓工作，與時俱進，讓他們熟悉最新的地籍管理方法和應用程序，熟悉計算機的基本操作。

2.3 采用先進的信息化手段管理地籍 前文中已經提到，紙質地籍遠遠不能滿足目前我國發展的需要，土地管理單位應當引進信息化地籍管理方式，加大對于地籍管理部門的資金投入，購進計算機、光盤刻錄機等現代化辦公專業設備，購進正版實用軟件，組織地籍室工作人員進行集中培訓學習，讓他們熟悉設備的操作和應用軟件進行信息處理和地籍分類保存的流程，將地籍進行更為細化的分類，妥善保存。

2.4 提高全體職工人員對于地籍管理工作的重視性 部分土地管理單位目前已經應用計算機等設備進行地籍的保存和處理，但有些工作人員缺乏職業道德操守，應用地籍儲存室電腦進行私人活動，或是隨意借用地籍室電腦，因操作不慎導致電腦染上病毒。單位應當加強對于全體人員的監管力度，明確地籍閱讀權限，規定地籍室電腦不得私用，提高全體職工人員對于地籍管理工作的重視性，讓地籍管理工作在全體人員的支持下平穩進行。

三、利用信息技術管理地籍的優勢

3.1 節省空間，儲存信息量大 信息化地籍管理區別于傳統紙質地籍檔案管理最顯著的特點就是占用空間小，一張光盤、一個U盤、一臺電腦能夠儲存的信息，甚至能抵得上一整間地籍室所有紙質地籍所蘊含的信息，而且它們的保存條件比紙質地籍簡單，對于受潮等問題的抵抗性強，不存在老化問題，不懼昆蟲等生物侵蝕。多媒體信息載體的形式極為豐富，軟盤硬盤、內存卡、U盤等體積都很小，便于保存和攜帶且容量巨大。

3.2 查找地籍時高效準確 以往查找某份地籍需要管理人員按照目錄進行檢索工作，再從書架上滿滿的地籍盒、地籍袋中查找所需信息，但采用信息化地籍處理方式后，可通過網絡高效準確地查找所需文件，省時省力。

3.3 信息處理速度快 計算機處理信息的速度要比普通人腦快出千百倍，尤其在涉及計算問題時，人腦免不了出現疏漏，計算機卻不會。而在對地籍進行分類整理時，可應用計算機便捷地將擁有相同關鍵詞的地籍調出并儲存在特定位置，效率極高。

3.4 文件傳輸速度快 應用信息化地籍管理方式，在不同部門、不同單位之間進行文件傳輸時，只需采取發送郵件、附件或者郵寄光盤等方式，不必再派遣專人跑到該單位調取紙質地籍，也不必一頁一頁將文件放入掃描儀進行掃描上傳，而且同一份文件可同時被多個單位進行查閱，方便多個單位進行統一協作，處理問題。

結束語

信息技術為居民的生活工作帶來極大便利，土地管理部門應當與時俱進，應用先進的信息技術進行地籍的管理工作，已解決目前我國地籍管理工作中存在的問題，提升管理質量。