我國會計準則國際趨同芻議

黃健行

一、我國會計準則國際趨同的背景

1.經濟全球化推動會計準則國際趨同

近年來經濟全球化仍然方興未艾，新興市場國家也加入了世界貿易的潮流。在此背景下，國內外越來越多的公司在不斷跨國發展的過程中，各國活躍的資本市場就成為各大跨國公司籌資、投資的重要場所，而公司的各期財務報告是跨國公司與資本市場對接與合作的重要基礎。而各國會計準則的差異，使公司會計信息的可比性較低，這種現象極不利于公司的發展壯大和良性發展。因此，會計準則國際趨同在保持全球經濟的穩定與繁盛，以及我國經濟的快速、協調發展的過程中有著重大作用。

為了推動全球通用會計準則的制定，國際會計準則委員會(IASB)早在1973 年6 月就已成立，并于2001 年成功改組為國際會計準則理事會（IASC）。這為制定國際通行的會計準則提供了制度平臺。改組后IASC 繼續修訂并發布了新的國際財務報告準則（IFRS），各國也開始加速推動本國會計準則向IFRS 趨同的進程。許多發達國家會直接采用IFRS 作為本國的會計準則，或者修改本國的會計準則使之與IFRS 等價，美國會計準則委員會則直接與IASC 簽訂了《諾沃克協議》，以推動其會計準則與IFRS的趨同。亞洲的大多數新興市場國家如馬來西亞、菲律賓等也都對本國會計準則與IFRS 趨同表現出了積極的態度，作為新興市場國家的中國當然也不例外。

2.我國大力推進“一帶一路”戰略

2013 年習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時，提出了“一帶一路”戰略構想。這是一個全新的模式，能夠促進沿線國家全方位的溝通與交流，使我國改革開放在新時代形成新格局，煥發新的生命力?！耙粠б宦贰睉鹇詭в袧夂竦膰H化色彩，而會計在“一帶一路”國家之間的經濟溝通中所起的作用自然不言而喻。“一帶一路”將多數亞洲國家、非洲國家、歐洲國家，以及世界其他的廣大經濟區鏈接了起來，這是一個無比巨大的市場。為促進國家間的有效合作和共同發展，就需要協調沿線國家的會計準則。而“一帶一路”沿線的國家多為發展中國家，而作為“一帶一路”的倡導者的中國，也是當今世界最大的發展中國家，理應在實現“一帶一路”間國家和地區的會計準則趨同和會計行業協調發展中肩負起重要的責任。而我國在發揮領導作用的同時，也逐步讓中國會計準則“走出去”。這無疑將提高我國在IASC 中的話語權，并在會計準則國際趨同進程中占據主動。

二、我國會計準則國際趨同的發展歷程

我國會計準則國際趨同進程主要可分為三個階段。第一階段為1978 年改革開發到1991 年，期間主要實施了《中外合資經營企業會計制度》；

第二階段為1992 年到2006 年，先是頒布了《企業會計準則》、《企業財務通則》及十三個行業的會計制度和十個行業的財務制度，簡稱“兩則兩制”，后加入了WTO 并著手制定現行的《企業會計準則》，在此期間基本確定了中國會計準則與國際財務報告準則的趨同基調；

第三階段為2007 年《企業會計準則》正式實施至今，新準則總體上達到了與IFRS 的實質性趨同；接著在2010 年4 月又發布了《中國企業會計準則與國際財務報告準則趨同路線圖》，這進一步明確中國會計準則將繼續堅持向IFRS 的趨同。

三、會計準則國際趨同對我國的影響

1.有利于企業的跨國發展

會計準則的國際趨同使得會計的計量模式和核算方法走向一致，并且初步實現了各國會計信息生成標準的統一。這使得跨國企業更易于在各國金融市場進行融資，并大大節約財務成本，而會計制度較為成熟的美國在這方面做得尤為成功，IFRS 行動指導主管邁克爾·威爾斯認為IFRS 在美國的發展有助于美國公司進入美國以外的更廣泛的資本市場。

上世紀后期，以中國、印度為代表的新興市場開始崛起，經多年發展，這些新興市場國家已經占有超過一半的世界經濟份額。威爾斯認為如果美國當初不堅持向IFRS趨同，那么現在美國企業就很難融入全球的金融市場。這種觀點也同樣適用于中國。隨著我國改革開放的持續深化，近些年來我國企業跨地區、跨國經營的勢頭發展迅猛，如果我國的會計準則與其他國家的準則互相等價，則我國的跨國企業和境內外商就可以按照其本來的會計準則進行會計報表的編報和會計信息的反映，而不用按照兩國的會計準則重新編制。因此，會計準則的國際趨同既可以降低中國企業走出去的會計信息轉換成本，也可以疏通我國企業進入國外金融市場的道路，加速中國與全球金融市場的融通進程，拓寬融資的方式，降低跨國公司的財務成本。這對我國企業更好地利用國外資本無疑益處多多。

2.有利于減少國際經濟摩擦

長期以來，西方國家對我國出口的商品進行反傾銷調查時有發生，一個重要原因就在于我國沒有運用國際公認的會計準則，而是使用自己的會計準則進行經濟核算，而西方國家對此財務信息并不承認。很多西方國家以此作為借口之一，拒絕承認我國的市場經濟地位，這對我國經濟的良性發展產生了不小的負面影響。無論是以前的經濟發展，還是現在的“一帶一路”，都對我國會計準則的國際趨同提出了要求。通過會計準則的國際趨同，有利于提升會計準則的相互認可度，提供更具有相關性的財務信息，讓西方國家反傾銷的借口不再有市場，并鞏固我國的市場經濟地位。

3.有利于“一帶一路”戰略的實施

“一帶一路”沿線國家的會計準則趨同對實現國家間貿易、資金的融通有著極其重要的作用。我國在不斷擴大和加深與沿線國家經貿往來的同時，更加需要協調好沿線國家的會計準則，為“一帶一路”倡議的實施提供良好的會計制度支撐，從而為沿線國家間經濟寫作提供支持，增強“一帶一路”經濟帶的發展活力。

四、對我國會計準則與IFRS 趨同的相關建議

1.結合我國國情差別引入

實踐證明，我國的社會主義市場經濟的發展很成功，但經濟環境仍然有許多特殊之處。例如自然資源分布不均以及地形、文化差異等因素導致我國各地區發展并不均衡，同時過去的計劃經濟體制對現在的影響依然存在，主要表現為部分國企的經營管理方式并不完全與市場經濟完全匹配等。種種因素造就了我國經濟環境的特殊性，故我們在會計制度的國際趨同過程中，不能忽視我國經濟環境的特殊性，必須結合我國的經濟特點，以國際趨同為目標，逐步實現會計體系的改良。當然，在國際趨同的過程中，既要借鑒發達國家的先進經驗，也要避免完全照搬國外的會計模式，可以保留一定的具有中國特色的制度創新，以此為思想指導，差別化引入符合我國國情的會計準則，逐步實現國內會計制度與國際會計準則的有機融合。

2.加強國際參與，努力讓中國會計準則“走出去”

現行的IFRS 主要由西方發達國家制定，其主要內容及修訂也都是以西方經濟環境為主導，沒有太多考慮發展中國家的情況。中國作為最大的發展中國家，在世界上的地位越來越重要。我們既要防止少數國家為維護自身利益而操控國際會計準則的行為，更要以積極的態度參與國際會計準則的制定，爭取發展中國家的利益。尤其是作為“一帶一路”戰略的發起者，我國更應該增強發展中國家的話語權，以便在會計制度上為促進“一帶一路”戰略的良好發展保駕護航。

3.以“一帶一路”戰略為中心主動進行會計制度趨同

我國在很長一段時間里都將理解和執行國際會計準則作為我國會計準則國際化的主要內容。這雖然使我國的會計準則不斷與國際接軌，但同時也必然存在一定的被動性和滯后性。在“一帶一路”戰略背景下，我國應該主動推動并領導區域會計準則的趨同，并借此提升我國在IASC 中的地位，為以后的趨同工作爭取主動權。“一帶一路”沿線很多國家與中國在人文與地理上有著較為密切的聯系，并且大多數是發展中國家。因此，在“一帶一路”沿線區域內，中國的會計準則要更符合區域經濟生態。而“一帶一路”戰略性構想是我國主導的，我國理應主導區域內國家會計準則的制定。我們應積極整合各項資源，充分利用國際會計準則委員會、亞投行等平臺，與各國會計主管部門密切合作，嘗試建立“一帶一路”地區會計準則委員會，統籌地區內的會計準則趨同工作。通過對沿線各個國家經濟發展特點和會計制度現狀的深入分析，探索會計準則趨同工作的模式和實施路徑，以政府或民間會計主管組織為推手，逐步帶動沿線各國會計體制的改革和趨同。

五、結語

會計準則國際趨同是我國經濟持續發展的必然要求，其對推動我國的“一帶一路”戰略具有巨大的促進作用。會計準則的國際趨同注定是個復雜的過程，其中既有很多機會，也會出現很多挑戰，但我們相信，只要我們看準形勢，不斷結合自身情況積極進行會計制度的改革，并在“一帶一路”戰略推動過程中，承擔其自己的使命和責任，善于發揮我們的領導作用，就能不斷提高我們在會計準則國際趨同過程中的話語權，促進我國經濟的良好發展，同時更好地服務于“一帶一路”的偉大事業。