事業單位執行政府會計制度銜接

弓素梅

前言：會計制度對于事業單位的財務管理工作有著非同尋常的重要性，新舊會計制度銜接中的問題，給財務管理工作帶了阻礙增加其工作難度。為此，本文以新舊會計制度之間的區別作為研究對象，剖析其中的問題，并就其銜接提出相應的對策，新會計制度下事業單位的財務管理質量的提升奠定基礎。事業單位執行政府會計能夠提升財政資金績效，對事業單位的發展益處頗多。

一、政府會計在事業單位中的意義

首先，在新的會計制度下，能夠將事業單位的運行成本進行公布。站在健全預算管理體系的角度上來看，政府會計制度較為嚴格，規定事業單位在進行發展的時候必須采取權責發生制進行記賬，與收付實現制相比這種記賬基礎，能夠更準確地進行財務信息的披露，使得事業單位的運行成本大幅度縮減，節約成本支出。站在傳統角度上來看，過往事業單位執行舊的會計制度時，其中關于折舊攤銷的問題闡述模糊，進而導致資產配置和運維費用之間的關系不明晰。新的會計制度的實施，使得事業單位能夠及時關注計提折舊的問題，進行合理的資金配置。

其次，政府應該依照實際情況對事業單位的財務活動進行規范，遵循現實規律。事業單位可以采用財政年報的方式將單位的財政信息公布給大眾，這種做法能夠對外部監督做好合理控制，更能夠增強財務管理的合理性，提高財務管理的質量。

二、事業政府會計制度銜接的背景

為了能夠使得各個行政事業單位能夠在2019 年順利執行《政府會計制度》，所以需要對新舊制度的銜接做出規定。《政府會計制度》是按照統一性原則，在結合現行行政單位、事業單位以及9 項事業單位會計制度而形成的，是對事業單位財政管理制度的進一步補充和完善，其目的就在于規范事業單位的財務管理工作，更好的適應我國經濟的發展。

三、事業單位執行政府會計制度銜接中存在的問題

1.變化內容大，掌握難度大

政府會計制度的內容有了很大程度的變化，帶來了政府會計制度的分析難度增大，因此給財務人員增加了工作壓力。政府會計制度與之前事業單位的會計制度之間存在著許多差異，就銀行存款會計科目來說，已經被我國政府會計制度納入銀行存款這一科目中，更是進一步將其劃分了銀行存款及其它貨幣資金。在這樣的發展背景下，能夠對我國事業單位在未來進行銀行存款賬務處理時需要做好哪些整頓工作有明確的了解。另外，更需要從本質上出發，對已經列入貨幣資金的相關部分做好計算工作。再進行細分時，如果與政府會計制度的要求相契合，就必須納入到貨幣資金相關的地方，進行細致的處理。在其它角度來看，在政府會計制度下受托代理資金金融是不能夠被納入到銀行存款的科目下的，應該嚴格按照要求，計入受托代理資金的明細科目之中。也就是說，在新制度、新政策下，銀行存款這一會計科目與往常相比發生了巨大的變化，特別是在資產類、負債類、收入類等方面有了新的規定和要求。因此，相關聯的報表工作必須要順勢而變，做出相應的改變。例如，在凈資產類別中重新設置了累計盈余科目，在如今的背景下，新的科目會代替相應的財政補助等科目進行核算。然而，在政府會計制度中增加了壞賬準備科目這就是其中最中變化最大的地方，需要加大關注。在新的時期內，只要財務人員做好變革的準備，才能夠在當今的時代背景下，順應政府會計制度的要求，發揮其作用，促進事業單位持續穩定發展。

2.執行力度較弱，缺乏統一制度

想要新的政府會計制度落實到位，需要各個單位及其財務人員的努力學習及主動貫徹，更離不開完善的監督體系的制約和檢查。但是目前，對于新舊會計制度之間的銜接仍存在著問題，財政主管部門只是做出了補充，但是并沒有較為明確的相關解釋細則與具體實務指導，使得事業單位在執行政府會計制度的時候存在著迷惘，不知道具體應該如何去做。因此，在事業單位執行政府會計制度時無法進行有效的銜接導致問題的出現。

3.缺乏統一的培訓，重視程度不夠

與舊會計制度相比，新的會計制度產生了巨大的變化。首先各個單位要嚴格的依照新制度的規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表，由于許多科目都發生了變化，而要在最短的時間內完成學習并且運用的工作之中是有較大難度的，而事業單位也不能夠及時的組織財務人員開展統一的培訓工作，使得在工作當中存在的銜接問題。

四、事業單位執行政府會計銜接問題的解決措施

在上文中已經對事業單位執行政府會計制度銜接中的問題進行了剖析，也找出了問題的根源，為了能夠順利執行新的政府會計制度，事業單位需要進行對癥下藥，筆者僅以自己的想法提出以下幾點解決措施，不足之處還望大家見諒。

1.整頓會計信息系統

目前，政府會計制度發生了許多變化，相應的會計信息系統需要進行合理的改進和整頓。事業單位需要搭建完善的現代化信息監督平臺，主要是在會計科目方面進行改進以適應新型發展的需要。在事業單位發展的道路上，需要進行全面的分析，做好新舊會計制度信息系統的銜接，對現有的會計信息系統要按照新的規章制度的要求加大力度進行改進，只要這樣才能夠配合新政策進行使用。另外，新舊會計制度之間的銜接需要監督制度的輔助，建立健全監督機制。把政府會計制度的作用和價值發揮到最大，進行優化和調整。對于各個事業單位制度的落實情況進行嚴格的監督和管控，其中要特別關注自身監督情況差、人員少、規模小的事業單位。對于鄉鎮級事業單位，必須要與當前的發展背景相適應，在進行 調整時遇到變化較大的地方需要及時上報上級單位，運用好信息化技術獲得強有力的支持。當前，我國的互聯網技術也有了很大的發展和進步，大數據技術和云平臺的不斷完善，使得各行業的監督管理工作水平的得到了大幅度提升。有關部門應該建立健全信息溝通監督平臺，對事業單位的會計信息進行收集、整理、分析和監督工作。

2.進行高質量人員培訓工作

新背景下的政府會計制度的變革需要財務人員及時更新自身的知識儲備，尤其是在事業單位中，執行新制度的人員需要對新會計制度進行科學的解釋，所以事業單位需要對財務人員進行培訓，及時的將各項信息和變化傳遞給財務人員。事業單位可以組織財務人員進行定期學習，可以通過網絡課程等方式進行學習。另外，財務管理人員自身也需要努力學習現行政府會計制度的解讀。在培訓的工程中需要做到目標明確工作，根據財務人員自身的狀況控制好培訓效率和時間，提高培訓的質量，建設高質量財務管理團隊。

結束語：目前，事業單位執行政府會計制度銜接存在著一些棘手的問題。需要事業單位本身、財務管理人員以及監督機制的共同協作，做好事業單位執行政府會計制度銜接工作，提升事業單位財務管理質量。