自收自支事業單位加強財務管控的探討

何浩峰

對事業單位采用自收自支模式，是國家事業單位改革的主要內容之一，這種模式與以往全額撥款的方式存在很大的不同，因為不管是盈利還是虧損都需要由事業單位自己負責，在這種模式下，事業單位必須要對自身的財務管理工作進行不斷的強化，只有如此，才能避免資金浪費問題，并防止腐敗問題的滋生，使單位的健康發展得到相應的保證，所以，針對強化財務控制的相關措施進行深入的研究是很有必要的。

一、自收自支事業單位財務管理中的相關問題

（一）單位對于財務管理工作缺乏重視

在事業單位當中，領導者往往會將工作的重點放在服務職能提升方面，導致財務管理工作被忽視，特別是在自收自支的情況下，事業單位不但要對社會效益加以發揮，還需要通過合理的運作確保自身的收益，使單位能夠保持正常的運行，而由于領導缺乏對財務管理工作的重視，財務部門在對相關工作加以開展時，經常會出現缺乏制度保障和約束的情況，各項工作無法得到有效的落實，容易對單位發展造成不利影響。

（二）財務管理方面缺乏監督體系

財務管理工作本身具有一定的復雜性，涉及到預算、審計、執行以及監督等環節，目前，大部分采取自收自支模式的事業單位已經形成了相對完善的預算體系，但卻并沒有實質性的進展，仍然存在管理水平提升困難的問題，而造成這種問題的主要原因是由于缺乏有效的監督，在完成預算編制以后，未能對執行階段就進行嚴格的監督，導致資金應用與預算內容不符，存在公款私用以及徇私舞弊等問題，單位資金未能得到充分的利用，限制了財務管理質量的提升，此外，部分單位由于人員配備有限，在財務管理和監督方面往往由同一批人負責，崗位分離不到位，導致監督效果受到嚴重的影響，同時也影響了單位財務的有效管理。

（三）對于財務及稅務缺乏統籌管理

由于事業單位需要自負盈虧，所以其在日常經營當中必然會涉及一些經濟活動，所以納稅操作是不可避免的，這也導致事業單位當中的資金主要包括收入資金、支出資金以及稅務資金，特別是在近些年當中，國家落實營改增措施，而這種改變對自收自支形式的事業單位造成了一定的影響，單位發展迎來了許多的機遇，但其中的挑戰也是不容忽視的，特別是財務與稅務的統籌管理會對單位的發展造成非常深遠的影響，但很多單位在管理手段及方法上還存在單一和落后的問題，需要進行不斷的強化。

（四）管理機構設置不合理

在自收自支模式的事業單位當中，落實財務管理工作需要對相關管理機構進行科學的設置，并保證崗位設置的可執行性和針對性，使財務管理工作中的相關問題能夠得到有效的解決。但在工作實踐當中，很多單位并沒有針對財務管理工作設置相應的崗位，往往都是由其他崗位人員兼職負責相關工作，一兼多職的問題非常普遍，導致財務管理工作缺乏專業性和及時性，一旦遇到財務問題，無法保證處理的及時性和有效性。此外，一些單位對財務管理部門設置過多，冗余現象較為嚴重，對單位當中的資源造成了大量的浪費，不利于單位財務管理能力的快速提升。

二、自收自支事業單位強化財務管控的具體措施

（一）對財務管理工作保持重視

采用自收自支模式的事業單位，想要對自身財務管理水平進行不斷的提升，首先需要獲得單位領導的高度重視，只有單位領導對財務管理工作保持正確的認識，才能推動各項財務管理制度的有效完善，使相關財務管理工作的落實得到保證，因此，事業單位的相關領導應該從思想上進行積極的轉變，并對相關知識進行積極的學習，結合國家政策措施，對各項工作進行不斷的強化，使單位能夠適應社會轉型的相關需求，也只有在這種情況下，各部門人員才會重視財務管理工作，并對該項工作進行積極的配合，使其效用發揮得到相應的保證。

（二）對財務管理工作加強監督

當前階段，很多單位在預算編制方面都建立了相應的制度，但在執行預算的過程中，還經常會出現預算失效的問題，造成這種問題的主要原因是由于未能進行嚴格的監督和控制，因此，除了要對預算管理體系進行不斷完善以外，還要對相關配套制度加強建設，如監督制度以及審計制度等等。與此同時，單位要對財務監督管理機構加以設置，由單位領導直接負責，針對財務管理期間發現的各種問題需要進行及時的查處，運用這種方法對員工的思想重視程度進行提升。而相關財務管理人員也需要在思想政治方面進行強化，充分落實崗位職責，避免財務舞弊問題的出現，使單位資金能夠獲得良好的運行環境。

（三）對財務及稅務的統籌管理進行強化

事業單位自身應該對營改增戰略實施帶來了的機遇加以把握，針對營改增當中的各項條例要進行全面的解讀，對于那些對本單位發展有利的規定，應該進行充分的利用，對新出臺的稅務政策要準確掌握，盡量避免在單位當中出現非必要性的納稅損失，使自身資金利用率得到相應的保障。

（四）對相關制度加強完善

在當前階段，事業單位當中的財務管理工作與以往存在很大的不同，想要對該項工作進行有效的強化，事業單位必須要對財務管理制度加強建設，并對其進行不斷的完善，使其財務管理力度能夠得到有效的提升，確保財務管理工作的落實能夠具有一定的制度支撐。當然，制度的建設與完善需要結合單位實際情況加以落實，要在確保單位社會效益的基礎上，保證自身的盈利狀態。與此同時，事業單位應該認識到財務管理人員對于財務管理質量的影響，要對財務管理機構加強建設，確保財務管理人員的足額配備，并從多方面入手對管理人員的綜合素質進行不斷的提升，不僅要對高素質的財務管理人才進行積極的引入，還要對現有人員加強培訓教育工作，使其專業能力能夠得到不斷的提升，從而更好的滿足相關工作崗位的實際需求。同時，事業單位可以與相關高校建立合作關系，使自身財務管理崗位能夠獲得一定的人才保障。通過這種方式強化財務管理團隊的整體水平，進一步提升財務管理工作的質量。

結語

綜上所述，自收自支模式下的事業單位如果能夠對自身財務管理工作進行不斷的強化，會使其資金利用率得到進一步的提升，對其健康發展具有非常積極的作用，因此，相關事業單位一定要認識到財務管理控制對于自身發展的重要作用，并從而多方面入手，對其進行不斷的強化，使其能夠在單位運行的各個環節當中充分發揮作用，從而為單位服務水平以及服務質量的提升提供保障。