四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀及對策

尹娟 姜淦 趙金鵬 王閆利

摘要? ? 四川省氣象局圍繞農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證延伸氣象服務(wù)范圍，提供以農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證為載體的“直通式”為農(nóng)氣象特色服務(wù)。本文首先闡述了氣候品質(zhì)認(rèn)證工作現(xiàn)狀，然后分析了氣候品質(zhì)認(rèn)證工作推進過程中存在的問題，最后提出了相關(guān)對策，以期為農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證業(yè)務(wù)化可持續(xù)發(fā)展提供有益思路。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品;氣候品質(zhì)認(rèn)證;氣象服務(wù);現(xiàn)狀;對策;四川省

中圖分類號? ? S162? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）11-0234-02

Abstract? ? Sichuan Meteorological Bureau extends meteorological service scope around the climatic quality certification of agricultural products，and provides "pass-through" agricultural meteorological characteristic service with the climatic quality certification of agricultural products as the carrier. In this paper，the status of the climate quality certification was described. Then，problems existing in the process of climate quality certification were analyzed，and some countermeasures were put forward to provide beneficial ideas for the sustainable development of the climate quality certification of agricultural products.

Key words? ? agricultural product;climate quality certification;meteorological service;status;countermeasure;Sichuan Province

開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，可以準(zhǔn)確反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生長的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，對改善食品安全問題、提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等具有重要意義。2012年浙江省對安吉大山塢茶廠的白茶進行氣候品質(zhì)認(rèn)證，是國內(nèi)首次開展的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作[1-2]。

1? ? 四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省于2013年開始農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作的調(diào)研和籌備。2014年，樂山市沐川縣的“旭峰”獼猴桃和廣元市蒼溪“華樸”“日昇”獼猴桃成為了首批取得四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。截至2018年12月，四川省已經(jīng)有34家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社生產(chǎn)的42個批次的特色農(nóng)產(chǎn)品進行了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，具體包括獼猴桃、茶葉、柑橘、柚、臍橙、銀耳、葡萄、枇杷、花椒、金銀花、蜂蜜等18個品類。

1.1? ? 認(rèn)證制度和管理流程的規(guī)范

四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證從籌備之日起就非常重視制度的建設(shè)與流程管理，相關(guān)部門于2013年11月出臺了一整套氣候品質(zhì)認(rèn)證文件，包括《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證管理辦法》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證實施規(guī)則》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證申報書》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證實施表》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證報告（范本）》《四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證溯源信息》等，并于2015年根據(jù)工作開展情況，對相關(guān)文件進行了修訂。

1.2? ? 認(rèn)證與信息溯源技術(shù)相結(jié)合

四川省氣象局將農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品信息溯源技術(shù)相結(jié)合，以二維碼作為介質(zhì)，建立了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證信息防偽標(biāo)識。在農(nóng)產(chǎn)品包裝上市之時，嚴(yán)格按照“一件一簽，一簽一碼，身份唯一”的原則，每個獨立的農(nóng)產(chǎn)品包裝粘貼品質(zhì)認(rèn)證等級標(biāo)識和二維碼溯源標(biāo)簽，采購商和消費者不僅可以通過掃描貼于商品上的二維碼標(biāo)簽方便、快捷地查詢到農(nóng)產(chǎn)品生長期間的氣候信息、生長情況、產(chǎn)地以及認(rèn)證報告等諸多信息，還可以登錄四川農(nóng)村信息網(wǎng)、四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證網(wǎng)輸入二維碼標(biāo)簽下方的查詢碼進行產(chǎn)品信息查詢和驗證，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息的安全性。同時，二維碼溯源標(biāo)簽記錄了掃描次數(shù)、上一次掃描時間、商家信息以及聯(lián)系方式等諸多內(nèi)容，通過掃描溯源標(biāo)簽可以查看到這些信息，有效保障了二維碼溯源標(biāo)簽的真實性。

1.3? ? 開發(fā)認(rèn)證和溯源網(wǎng)絡(luò)平臺

四川省氣象局的氣候品質(zhì)認(rèn)證相關(guān)部門針對全省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證和溯源工作開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了認(rèn)證工作流程的整合，能較好地滿足農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作的業(yè)務(wù)需求。該平臺為農(nóng)氣專家提供農(nóng)產(chǎn)品信息查詢、多時空氣象數(shù)據(jù)查詢、農(nóng)作物氣象指標(biāo)模型管理等信息查詢和數(shù)據(jù)分析等功能;為認(rèn)證工作人員提供認(rèn)證信息管理、標(biāo)簽管理、合同管理和網(wǎng)站信息管理等管理功能;為農(nóng)企、農(nóng)商提供認(rèn)證申請管理、農(nóng)產(chǎn)品介紹及標(biāo)簽管理功能。四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證和溯源網(wǎng)絡(luò)平臺的建立為四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作提供了完善的業(yè)務(wù)支撐和在線管理，增強了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作的可操作性，提升了工作效率，降低了基層氣象局、認(rèn)證專家、認(rèn)證企業(yè)的時間成本，促進了農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證與溯源工作的持續(xù)發(fā)展。

2? ? 存在的主要問題

2.1? ? 管理多方參與，難以形成合力

目前，農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作由四川省氣象服務(wù)中心負(fù)責(zé)運行管理，根據(jù)《2015年四川省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評估溯源分工及流程》的要求，四川省農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息中心、四川省農(nóng)業(yè)氣象中心、四川省氣候中心等多個省級業(yè)務(wù)單位提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，這就意味著氣候品質(zhì)認(rèn)證工作需要經(jīng)過3個層級十幾人的流轉(zhuǎn)審批。這樣管理的方式雖然分工明確，但是效率不高，審批時效太長，從申請到標(biāo)簽制作完成需20～30個工作日，嚴(yán)重影響了認(rèn)證工作的推廣與發(fā)展。

2.2? ? 部門認(rèn)識不到位，參與程度不高

開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)是近年提出的新需求，市縣局除了需要改變服務(wù)的思路和方法外，還需調(diào)整業(yè)務(wù)以適應(yīng)具有更高針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。直通式的氣象服務(wù)需要氣象部門進行“保姆式”“一對一”的氣象服務(wù)，從農(nóng)產(chǎn)品萌發(fā)、生長、成熟到存儲、運輸甚至銷售都進行針對性的氣象服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證作為開展直通式氣象服務(wù)的有效切入點，其服務(wù)載體功能還未被充分利用，因而基層氣象部門的參與程度不高。

2.3? ? 缺乏資金、人才保障，科技支撐不足

目前，市、縣氣象部門一直以普適性農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為主，一般市局才設(shè)有農(nóng)氣中心，才配置農(nóng)氣科研人員，而縣級氣象部門農(nóng)業(yè)氣象人才嚴(yán)重不足。同時，氣象部門與農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局等政府職能部門之間也缺乏常態(tài)化的業(yè)務(wù)合作機制。因此，為了提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)水平，進一步加強氣象部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門之間的合作，推動農(nóng)業(yè)氣象信息、資源和成果共享，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业募夹g(shù)優(yōu)勢和為農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗，許多縣局紛紛主推成立“氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟”。然而，由于專家聯(lián)盟缺乏長效的經(jīng)費來源，且聯(lián)盟多為臨時性組織，不但缺乏組織管理難以做到資源共享，而且缺乏長效合作機制，難以形成有效的聯(lián)合調(diào)查、會商、服務(wù)能力。

2.4? ? 品牌效應(yīng)未形成，社會認(rèn)知度不高

從2012年至今，雖然浙江、四川、陜西、安徽等很多省份都開展了氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，但是與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證這三標(biāo)一識相比，氣候品質(zhì)認(rèn)證是一個新興產(chǎn)品，社會認(rèn)知度較低，大部分公眾對氣候品質(zhì)認(rèn)證幾乎沒有聽說，更談不上辨識。

2.5? ? 缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，管理工作不統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)氣候品質(zhì)認(rèn)證是一個新興認(rèn)證，實施時間還比較短，雖然氣象觀測網(wǎng)絡(luò)能夠提供豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且大部分農(nóng)產(chǎn)品都對氣候和天氣條件有著很高的敏感度，但是認(rèn)證方法和科學(xué)研究都仍然處于低級階段，沒有建立全國統(tǒng)一的認(rèn)證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前，實施氣候品質(zhì)認(rèn)證的各省氣象部門各自為政，出臺符合本地實際情況的認(rèn)證工作管理辦法和規(guī)定，這就導(dǎo)致認(rèn)證工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)全面對接。

3? ? 對策

3.1? ? 統(tǒng)一國內(nèi)認(rèn)證管理，規(guī)范認(rèn)證流程

從國家層面盡快完善氣象行業(yè)的認(rèn)證工作管理體系，形成專門的管理制度，落實認(rèn)證工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任，以保證業(yè)務(wù)工作能高質(zhì)量穩(wěn)定地運行。一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理，從企業(yè)管理、合同管理、經(jīng)費管理入手，緩解多頭并管帶來的不利影響;二是以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任，形成管理制度;三是設(shè)立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理氣候品質(zhì)認(rèn)證工作。建立常態(tài)化的部門合作機制，對外統(tǒng)一出口，對內(nèi)協(xié)調(diào)各部門工作。

3.2? ? 加強氣象科技支撐，提升服務(wù)能力

3.2.1? ? 加大為農(nóng)氣象服務(wù)投入。一是在三農(nóng)專項建設(shè)中加入氣候品質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)工作要求;二是加大對基層人員的培訓(xùn)工作;三是加強專家聯(lián)盟的工作，在適當(dāng)?shù)臈l件下給予項目及資金支持用于認(rèn)證的基礎(chǔ)性研究;四是完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證指標(biāo)體系研究[3-4]。

3.2.2? ? 提升為農(nóng)氣象服務(wù)能力。一是積極整合內(nèi)部服務(wù)資源，借助農(nóng)產(chǎn)品溯源工作將四川省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品融入業(yè)務(wù)之中，進一步豐富直通式為農(nóng)氣象服務(wù)的內(nèi)容;二是提高農(nóng)企、農(nóng)商的公眾認(rèn)知度，形成對參與認(rèn)證的企業(yè)進行定期推廣以及宣傳的品牌建設(shè)服務(wù)機制，幫助企業(yè)樹立良好形象、建立品牌和開拓市場;三是進一步完善企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)機制，加強認(rèn)證標(biāo)簽的監(jiān)控和防偽管理，為企業(yè)產(chǎn)品防偽監(jiān)管進行全面服務(wù)，也為認(rèn)證工作創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

3.3? ? 完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高認(rèn)證效率

一是完善信息查詢功能，優(yōu)化信息顯示，增加網(wǎng)絡(luò)互動功能，在向查詢者提供信息的同時，盡可能多地采集各種消費數(shù)據(jù);二是完善數(shù)據(jù)分析功能，為企業(yè)管理者或市場參與者提供來源可靠的真實數(shù)據(jù)，為下一步的大數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ);三是提升防偽能力，無論是平臺的網(wǎng)絡(luò)防偽能力還是溯源標(biāo)簽的印刷防偽能力都有待進一步加強。四是提升平臺網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。開放的網(wǎng)絡(luò)平臺極其容易遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊，強大的網(wǎng)絡(luò)安全防護能力是保證溯源工作穩(wěn)定持續(xù)開展的必備條件[5-6]。

3.4? ? 加大推廣宣傳力度，擴大品牌效應(yīng)

氣候品質(zhì)認(rèn)證不僅增加了企業(yè)產(chǎn)品的公信力，提升了消費者的消費信心，而且提供了政府對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的新途徑，對于此項工作的這些優(yōu)點和成效，應(yīng)該加大向政府、公眾的宣傳力度。

對此，還應(yīng)該做好以下2項工作。一是加大對內(nèi)培訓(xùn)力度，充分利用基層氣象臺站、農(nóng)氣人員和氣象信息員加強面向政府及企業(yè)的宣傳推廣，并利用手中的媒體資源，如電視、網(wǎng)站、手機短信以及手機應(yīng)用等做好面向公眾的宣傳推廣。二是主動加強與政府的溝通交流，充分使用各類資源推廣認(rèn)證工作[7-8]。

3.5? ? 打造專業(yè)服務(wù)團隊，強化運營工作

氣候品質(zhì)認(rèn)證工作要獲得持續(xù)、長久的發(fā)展動力，就必須讓企業(yè)、農(nóng)戶獲得可觀的經(jīng)濟效益，這也就意味著必須做好企業(yè)服務(wù)工作[9]。氣象部門開展的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證屬于專業(yè)氣象服務(wù)，為了讓企業(yè)真正獲取有價值的服務(wù)，并讓服務(wù)本身能夠可持續(xù)發(fā)展，就必須加強認(rèn)證工作的市場運營。因此，需要加強農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證的市場策劃工作，打造一支專業(yè)運營團隊，進行針對性的策劃和市場運作，讓氣候品質(zhì)認(rèn)證結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品特點產(chǎn)生更多的銷售賣點。

4? ? 參考文獻

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作者簡介? ?尹娟（1984-），女，四川會理人，工程師，從事綜合氣象業(yè)務(wù)及應(yīng)用氣象服務(wù)工作。

*通信作者

收稿日期? ?2019-01-18