財政投資評審工作中檔案管理的價值及實現(xiàn)研究

劉莉 吉林省集安市財政局

財政投資評審工作，是遵循科學的規(guī)律、運用專業(yè)的技術(shù)，對財政資金投資的項目進行全方位考核與評估的工作，屬于財政預(yù)算管理的工作范疇，是財政工作中不可或缺的部分。在這一工作進行中，檔案管理的價值極為關(guān)鍵。通過檔案管理，不僅僅能夠?qū)ω斦顿Y評審中各項目的信息進行匯總，而且能夠客觀地記錄評審工作的各環(huán)節(jié)，還能夠總結(jié)評審的工作經(jīng)驗，有效預(yù)防可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。要更好地發(fā)揮出檔案管理對財政投資評審工作的積極作用，需要思想上重視檔案管理、檔案管理制度形成有效約束、提高檔案管理人員的素質(zhì)等。

一、檔案管理在財政投資評審工作中的價值

（一）反映評審工作成效。作為財政投資評審工作中的一個重要部分，檔案管理工作最主要、最直接的作用就是客觀、真實地記錄評審相關(guān)的各類資料和信息，詳實、全面地反映評審工作的成效。檔案對財政投資評審工作的詳實記錄，反映出了財政部門工作人員對待工作的積極認真，也充分說明了在財政資金的利用上是真正做到了謹慎、科學的。

（二）總結(jié)評審工作經(jīng)驗。財政投資評審工作是遵循科學規(guī)律、結(jié)合當下實際、融入經(jīng)驗分析而展開的專業(yè)性的活動。做好這一工作，對于財政資金的合理規(guī)范使用有著積極價值。正是因為這一工作需要有豐富的經(jīng)驗，也意味著檔案管理更有必要認真地展開。通過檔案管理，對每一次財政投資評審活動的各方面信息資料匯集起來，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓，為日后的評審工作展開提供經(jīng)驗支撐。

（三）防范評審腐敗現(xiàn)象。財政投資評審，是對財政支出項目的綜合考察與評價。因涉及到了財政支出，與財政資金的使用存在密切關(guān)聯(lián)，因此也極容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。檔案管理的展開，則不失為防范評審中各類腐敗現(xiàn)象的有效路徑。通過檔案的跟蹤記錄，使評審各環(huán)節(jié)都能得以“透明”、“公開”地呈現(xiàn)出來，使腐敗也無所遁形，確保了財政資金的合理安全使用。

（四）確保評審科學規(guī)范。財政投資評審是專業(yè)度很高的工作，需要運用技術(shù)手段來進行客觀全面地審核與評價。要有效地規(guī)避風險，確保評審工作的高水平、高質(zhì)量，需要從各個環(huán)節(jié)來嚴格把控。檔案管理的展開，主動跟蹤記錄評審各環(huán)節(jié)的工作，形成檔案，保存記錄下來。日后相關(guān)工作人員也可以查詢檔案，獲得與評審工作有關(guān)的信息，助力評審科學化規(guī)范化的健康發(fā)展。

二、財政投資評審工作中檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）強化宣傳、提高全員檔案意識。充分認識到在財政投資評審工作中檔案的積極價值，從思想上重視檔案管理工作，形成檔案意識，才能為這一工作的優(yōu)化展開奠定良好的基礎(chǔ)。財政投資評審工作涉及到了財政資金的使用問題，極容易出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。同時，作為政府決策行為，也應(yīng)該體現(xiàn)出專業(yè)性、科學性，這就意味著，應(yīng)該通過檔案管理工作的完善，為評審工作提供信息數(shù)據(jù)作為指引，真實記錄評審相關(guān)的資料，以有效防范腐敗現(xiàn)象。可見，檔案管理對財政投資評審工作的規(guī)范性、科學性有著積極的保障作用。只有從根本上認識到這一作用，確保財政投資評審中心的各員工都能嚴格依照檔案管理制度的要求來做好工作，才能發(fā)揮檔案管理積極作用，促進財政投資評審水平提升。

（二）主動跟蹤、做好投資評審環(huán)節(jié)檔案工作。財政投資評審工作涉及主體較多，環(huán)節(jié)較多，因此檔案信息也十分多元龐雜。在不同環(huán)節(jié)，需要整理歸檔的資料不同，要求也存在差異。基于此，針對評審工作的特殊性，需要主動跟蹤項目進展，在評審資料受理、評審業(yè)務(wù)展開、評審任務(wù)完成的不同環(huán)節(jié)，將所需的檔案資料及時整理、匯總，定期錄入檔案臺賬。全方位、動態(tài)記錄評審的過程，確保各個環(huán)節(jié)的檔案都不會因此而疏漏，也能實現(xiàn)對整個評審過程的監(jiān)督，發(fā)揮檔案管理工作規(guī)避腐敗的積極作用。

（三）分類管理、明確投資評審檔案工作責任。依據(jù)制定完善的檔案管理規(guī)章制度，展開檔案分類管理，明確要求及責任，才能實現(xiàn)檔案管理與其他業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一展開，提高檔案管理的效率與質(zhì)量。以檔案的不同類型，將檔案整理收集的工作分配到具體評審人員手中。明確檔案整理、保管的具體要求，依據(jù)評審檔案的具體內(nèi)容進行相關(guān)資料的收集與匯總，確保評審檔案做到內(nèi)容詳盡完整、格式規(guī)范正確，以從源頭上保證檔案的高質(zhì)量。明確各主體在檔案工作中的具體責任，一旦在檔案管理方面出現(xiàn)任何問題，則要追究相關(guān)人員的責任。以完善的責任機制、有效的懲戒機制，督促各相關(guān)人員做好檔案管理的本職工作。

（四）信息管理、做好財政投資評審電子檔案。信息化時代，財政投資評審的檔案管理，也應(yīng)該體現(xiàn)出信息化的一面，應(yīng)該將紙質(zhì)檔案與電子檔案同步，從而充分發(fā)揮電子檔案的快捷、以存儲、便于查找等優(yōu)勢，推動檔案工作更高效地展開。伴隨著財政投資評審工作的深入展開，各方面的檔案資料也會不斷增加，電子檔案的逐步引入，可以節(jié)約資源、提高效率、易于查詢，通過逐步推廣這一檔案管理模式，利用技術(shù)化的優(yōu)勢，更充分地發(fā)揮檔案管理在財政投資評審工作中的積極價值。

綜上所述，對財政投資評審工作而言，做好項目評審檔案管理工作，有著積極的價值，對于工作質(zhì)量的提升，對于有效預(yù)防各環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，對于更便捷地查找相關(guān)資料，都是頗為有效的。要更進一步發(fā)揮檔案管理對財政投資評審工作的積極作用，也需要從多個方面采取措施，主要包括：強化宣傳、提高全員檔案意識，主動跟蹤、做好投資評審環(huán)節(jié)檔案工作，分類管理、明確投資評審檔案工作責任，信息管理、做好財政投資評審電子檔案等。